Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1892/2016 ~ М-1266/2016 от 03.03.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21.04.2016г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Казаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1892/16 по иску Романова М. Н. к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л:

Романов М.Н. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, обязании поставить на учет, указав, что распоряжением первого заместителя Главы администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № семье Романовых было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г., на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что менее 5 лет совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Истец не согласен с указанным решением по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ. между Романовым М.Н. и И.В. был заключён брак.

В браке рождены дети А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Романов М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>

И.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и А.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. И.В. временно была зарегистрирована по месту пребывания в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ семья Романовых постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Фактически семья Романовых вселилась в указанное жилое помещение сразу после регистрации брака.

Ссылаясь на то, что действия Романовых по регистрации по месту жительства не могут расцениваться как ухудшение жилищных условий, истец просил суд признать незаконным распоряжение первого заместителя Главы администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, обязать Администрацию городского округа Самара признать семью Романовых нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставить на учет как молодую семью, нуждающуюся в улучшении жилищных условий с даты отказа, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца А.А.., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Администрации городского округа Самара в судебное заседание не явился, был уведомлен.

Представитель Департамента опеки, попечительства и социальной поддержки Администрации городского округа Самара Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истцов.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. Романов М.Н. обратился в Администрацию городского округа Самара с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением всех необходимых документов.

Распоряжением первого заместителя Главы администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Романовым было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020г.г., на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с тем, что менее 5 лет совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий.

Согласно свидетельству о заключении брака, ДД.ММ.ГГГГ. между Романовым М.Н. и И.В. был заключён брак.

В браке рождены дети А.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении.

Романов М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

И.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и А.М. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были постоянно зарегистрированы по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ И.В. временно была зарегистрирована по месту пребывания в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ семья Романовых постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В силу п. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, по смыслу указанной статьи действия, лишающие гражданина возможности быть принятым на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, должны быть совершены именно с намерением приобрести право состоять на учете.

По смыслу указанной правовой нормы, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 258-О-О от ДД.ММ.ГГГГ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом, применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Г.Г., которая показала, что она проживает в доме по <адрес> с рождения. Романовых знает, в доме жила бабушка Романова М.Н. После ремонта дома после пожара Романов М.Н. стал жить с бабушкой с ДД.ММ.ГГГГ. Потом женился с ДД.ММ.ГГГГ. и ушел в армию. В квартире проживает с женой и детьми, свидетель часто видит их во дворе дома, заходит к ним в гости.

Из показаний свидетеля П.П. следует, что он является старшим по дому, проживает в доме по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ В <адрес> проживала бабушка Романова М.. Потом, после восстановления дома после пожара с ДД.ММ.ГГГГ стал проживать Романов М.. Потом Романов женился, у него двое детей, все они проживают в <адрес>. Совместно проживают в квартире с ДД.ММ.ГГГГ., проживают постоянно. Свидетель видит Романовых часто.

Суду также предоставлен трудовой договор с И.В. от ДД.ММ.ГГГГ., из которого следует, что она работает в Детской музыкальной школе в <адрес>, индивидуальная карта амбулаторного больного Романова М.Н. в ГП № в <адрес>, сведения о подключении домашнего Интернета и кабельного ТВ, договора купли-продажи дверей и их установка, заключенные Романовым М.Н. Указанные документы подтверждают фактическое проживание Романовых в <адрес>.

Согласно положениям ст. 31 СК РФ каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства, ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации; ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Романовы фактически проживают по месту регистрации с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждено письменными и свидетельскими показаниями, в ДД.ММ.ГГГГ. были зарегистрированы по месту своего проживания.

Принимая во внимание данные обстоятельства, учитывая, что заявители являются нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно представленному учетному дела, совершение умышленных действий, влекущих ухудшение жилищных условий, не совершали, иных оснований отказа в оспариваемом распоряжении не указано, суд приходит к выводу о том, что распоряжение администрации об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся является незаконным и истцы подлежит включению в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать распоряжение первого заместителя Главы Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в части отказа Романову М. Н., И.В., К.М., А.М. в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020годы.

Обязать Администрацию городского округа Самара принять Романову М. Н., И.В., К.М., А.М. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в целях участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, с даты отказа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья