Решение по делу № 2-19/2014 (2-526/2013;) ~ М-633/2013 от 30.12.2013

Дело № 2- 19/2014

Кизеловского городского суда

Пермского края

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ      года                                                                        

Кизеловский городской суд Пермского края

в составе:

председательствующего судьи Рыловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Н.Ю.,

с участием истца ФИО4,

представителя истца- адвоката адвокатского кабинета Тарасовой О.В., действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя администрации Кизеловского муниципального района Новиковой О.Н., действующей на основании доверенности № № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кизеле Пермского края гражданское дело по иску       ФИО4 к Администрации Кизеловского муниципального района о включении в список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

у с т а н о в и л :

            Истец ФИО4 обратился с иском к Администрации Кизеловского муниципального района о включении       в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и предоставлении социальной выплаты на состав семьи из одного человека для приобретения жилья взамен ветхого, ссылаясь на наличие у него права на выделение социальной выплаты.

                 В судебном заседании истец на удовлетворении своих требований настаивает, пояснил, что     жилой дом по адресу: <адрес> ранее принадлежал на праве собственности его матери- ФИО1. В указанном доме кроме него проживали <...> -ФИО2. На момент ликвидации шахты имени Ленина проживала и была зарегистрирована вся семья. После смерти родителей в ДД.ММ.ГГГГ году он стал собственником указанного жилого дома по праву наследования, его сестра ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году приобрела квартиру по договору купли-продажи и на выделение социальной выплаты не претендует. Он считает, что имеет право на получение социальной выплаты, поскольку до настоящего времен он проживает и зарегистрирован в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, дом признан непригодным для проживания по критериям безопасности, другого жилого помещения он не имеет.

       Представитель истца- адвокат адвокатского кабинета Тарасова О.В. поддержала исковые требования, считает, что у истца имеются все правовые основания для выделения ему, так как жилой дом по вышеуказанному адресу признан непригодным для проживания по критериям безопасности, истец является его собственником, другого жилого помещения не имеет

       Представитель Администрации Кизеловского муниципального района Новикова О.Н. иск не признала, однако, право истца на получение социальной выплаты не оспаривает, указав, что содействие переселяемым из ветхого жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органов местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов. В соответствии с п.2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты переселению подлежат жители ветхих домов, являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ Истец является собственником жилого дома, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности, в нем зарегистрирован и проживает на момент ликвидации шахты имени Ленина, проживает в нем по настоящее время, другого жилья не имеет.

      Третье лицо по делу ФИО2 в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело без ее участия, не возражает против предоставления истцу социальной выплаты.

           Представитель Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв, из которого следует, что уточнение списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления -получателя бюджетных средств, то есть администрации Кизеловского муниципального района..

     Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеются расписки.

       Выслушав пояснения сторон,     изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам:

        Согласно части первой статьи 7, статьи 60 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

     Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года за № 840 " О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона " О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности " утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горнах работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

      В соответствии с п.п. 5, 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 за № 428 ( с изменениями в редакции Постановления Правительства РФ № 778 от 14.11.2007 года) межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Федеральным агентством по энергетике, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

    Согласно п. 2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты

( разреза), утвержденного Министерством энергетики РФ, Государственным учреждением « ГУРШ» при Минэнерго России от 01 ноября 2001 года № 308 ( с изменениями от 27.06.2002 года) переселению подлежат жители ветхих домов

( независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

    В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем ( собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

          Анализ вышеуказанных норм права позволяет сделать вывод о том, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшем непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения ( строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника

( нанимателя).

     Комплексом мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2006-2010 годах, утвержденных приказом № 177 Минэнерго России от 27 июля 2006 года, предусмотрело переселение только включенных в действующий список переселяемых из ветхого жилья граждан в составе утвержденного проекта ликвидации шахт ОАО « Кизелуголь».

     Также из приведенных выше положений закона в их взаимосвязи следует, что для решения вопроса об оформлении приобретенного ( построенного) за счет средств предоставленной субсидии жилого помещения необходимо выяснить, кто является членами семьи гражданина, проживающего в сносимом жилом помещении. При этом в случае, если лица, проживающие совместно с нанимателем сносимого ветхого жилого помещения не являются членами его семьи, либо сособственниками данного жилого помещения, это лицо имеет право на получение субсидии, рассчитываемой из нормы общей площади жилого помещения для одинокого гражданина и оформление приобретенного жилого помещения в единоличную собственность.

        Как было установлено судом и следует из материалов дела шахта имени Ленина АОО « Кизелуголь» ликвидирована с 16.06.1997 года, что подтверждается приказом АОО « Кизелуголь» № 157 от 13июня 1997 года ( л.д.32 Согласно свидетельства о государственной регистрации права ( л.д.31) жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит ФИО4 Из представленных сведений с места жительств

( л.д. 7-8, 15-21 ) видно, что истец в вышеуказанном жилом доме зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Как следует из справки Кизеловского отдела Александровского филиала ГУП « ЦТИ»

( л.д.13) ФИО4 ранее в приватизации участия не принимал. Согласно заключению Уральского филиала ОАО « ВНИМИ» об оценке степени влияния подземных горных работ на жилые дома города Кизела,

расположенных на шахтных полях ОАО «Кизелуголь» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом по адресу: <адрес> был подвержен влиянию подземных горных работ бывшей шахты имени Ленина     , в результате чего здание

пришло в ветхость и непригодность для проживания по критериям безопасности

в результате ведения горных работ ( л.д.33-40).

        Оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению, истец имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

     Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади гражданина и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольной шахты, сохранение регистрации в ветхом жилом помещении в настоящее время. При этом дом, в котором находится жилое помещение, должен быть признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, на основании заключения ОАО « ВНИМИ». Указанные обстоятельства должны быть непременно в совокупности на момент ликвидации шахты.

          Судом было установлено, что ФИО4     на момент ликвидации шахты имени Ленина проживал и был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, проживает в нем по настоящее время. Указанный жилой дом признан в установленном законом порядке непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. Другого жилого помещения истец не имеет, данное жилое помещение для него является постоянным и основным местом жительства, что подтверждается представленными выписками из единого реестра прав на недвижимое имущество. Право истца на получение социальной выплаты ответчиком не оспаривается, равно как не оспаривается и заключение Уральского филиала ОАО

« ВНИМИ» о признании жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности.

                Таким образом, суд считает, что истец безусловно имеет право на выделение социальной выплаты, а поэтому его право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий должно быть судом защищено.

                  Получателем межбюджетных трансфертов     для переселения семей, проживающих в ветхом жилье, находящемся на горном отводе, является Администрация Кизеловского муниципального района, а потому именно на Администрацию района следует возложить обязанность по выделению социальной выплаты истцам.

ФИО4 следует предоставить социальную выплату из расчета      одного члена семьи.     Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты должна составлять на     семью из одного человека - 33 квадратных метра.

Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил должен определяться из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания ( для граждан, переселяемым из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти ( для выезжающих граждан).       Размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления шахтерского города или поселка по согласованию с Федеральным агентством     по энергетике и является неизменным до момента приобретения жилья.

            Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

     Обязать Администрацию Кизеловского муниципального района включить ФИО4 в Список граждан, проживающих в ветхом жилье, непригодном для проживания по критериям безопасности и обязать выделить ФИО4                                социальную выплату на семью, состоящую из одного человека, для приобретения благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, для переселения в избранном для постоянного проживания населенном пункте на территории субъектов Российской Федерации, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, направляемых для переселения граждан, проживающих в сносимом ветхом жилье, ставшем в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

          Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья:                                                 (подпись)                                                      Н.Н. Рылова

ВЕРНО:

Судья:                                                                                              Н.Н. Рылова

Секретарь:                                                                                    Н.Ю. Ибрагимова