Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1420/2017 ~ М-656/2017 от 14.02.2017

Гражданское дело № ******.

Мотивированное решение изготовлено 17.03.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Хрущевой О.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – ФИО2 в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение – ФИО2 в <адрес> (далее по тексту ГУ – ФИО2 в <адрес>) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с 30-летней медицинской деятельностью. Решением комиссии при ФИО2 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету, составил ДД.ММ.ГГГГ. В специальный трудовой стаж не были включены следующие периоды работы:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ******, поскольку наименование учреждения не предусмотрено в Списке, утв. Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002.

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры, старшей медсестры в ****** (отпуск без содержания), поскольку включение отпусков без содержания в соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не подлежат включению,

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры ****** (курсы повышения квалификации).

С выводами ФИО2, истец не согласен, просит включить указанные периоды работы в специальный медицинский стаж работы, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать ответчика ГУ – ФИО2 в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила представителя.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Ответчика ГУ – ФИО2 в <адрес> ФИО3 просила рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 1 ст. 22 вышеназванного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что Решением комиссии ФИО2 в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ****** отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца:

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ******,

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры в ****** (отпуск без содержания),

-С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры ****** (курсы повышения квалификации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (на который ссылается в жалобе ответчик), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 14.12.2012 N 15-КГ2-2.

С учетом того, что истец в спорные период занимала должности, которые давали право на исчисление специального стажа в льготном порядке, что подтверждается копией трудовой книжки и не оспаривается представителем ответчика, проходила обучение (находился на курсах повышения квалификации) на основании приказов руководителя, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата - суд приходит к выводу о том, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего ****** месяца ****** дней подлежат зачету в специальный стаж работы истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Вместе с тем, суд не находит основания для включения в льготный стаж для назначения пенсии периоды времени нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, а также период трудовой деятельности в должности медсестры в ******

Согласно действовавшему до 01 октября 1993 года правовому регулированию (Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет), работа в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры детского дома, детского сада включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет. Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, введенный в действие с 01 октября 1993 года), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список, действующий на момент обращения истца с соответствующим заявлением в пенсионный орган и с иском в суд. В результате изменения законодательства трудовая деятельность в должности медицинской сестры дошкольного образовательного учреждения не подлежала включению в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенными нагрузками в учреждениях здравоохранения. В связи с изложенным, оснований для включения периода работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в ****** в качестве медицинской сестры в специальный трудовой стаж оснований не имеется.

Также не имеется оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку в указанные период истец фактически лечебной деятельности не осуществлял. В соответствии с Разъяснением Минтруда России №5 от 22.05.1996 г. и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не предусмотрено включения отпусков без сохранения заработной платы.

В связи с изложенным суд производит расчет специального стажа истца следующим образом: ****** лет ****** месяцев ****** дней (бесспорно зачтенный ответчиком период работы по решению от ДД.ММ.ГГГГ) + ****** месяца ****** дней (подлежащий включению по решению суда) = ****** лет ****** месяцев ****** дня.

При таких обстоятельствах суд находит необходимым признать за истцом право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика назначить истцу пенсию в связи с наличием у истца 30-летнего стажа осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на основании подпункта 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – ФИО2 в <адрес> о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( ****** месяца ****** дней).

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с 30-летним осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения с момента обращения в ФИО2 в <адрес>, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – ФИО2 в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости по основаниям подп. 20 п. 1 ст. 30 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Председательствующий О.В.Хрущева