Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-90/2014 (2-2267/2013;) ~ М-2024/2013 от 28.11.2013

Дело № 2-90-14 решение изготовлено <дата>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>. г. Кола.

Кольский районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Ковтуновича М.Л.,

При секретаре Шобылевой В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» о признании права на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

Установил:

Д. обратилась в суд с иском к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» в котором просит признать за ней права на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», и обязать включить ее в список лиц, претендующих на присвоение данного звания. Свои исковые требования она обосновывает тем, что имеет награду за добросовестный труд в виде Почетной грамоты центрального союза потребительских обществ России, однако при обращении к ответчику с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", ей в этом было отказано.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик просил дело рассмотреть без участия его представителя, в письменном отзыве иск не признал ссылаясь на то, что представленная истицей Почетная грамота за добросовестный труд и в честь 170-летия потребительской кооперации России, подписанная председателем Совета Центросоюза Российской Федерации не может служить основанием для включения в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» поскольку данная грамота не относится к ведомственным знакам отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель третьего лица Мурманского областного союза потребительских обществ Лыкова С.Б. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что до <дата> Почетная грамота центрального союза потребительских обществ России являлась основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и работникам потребкооперации на основании аналогичных грамот присваивались эти звания. Указывает, что законность требований истицы подтверждается и судебной практикой судов других регионов России, которые признают грамоты центрального союза потребительских обществ России ведомственной наградой.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Д. была принята на работу на должность продавца Кольского рыбкоопа Мурманского союза потребительских обществ. <дата> она была уволена с работы в связи с переводом в З.. В данном обществе она проработала до <дата> года. В период работы в указанной организации, <дата>, постановлением председателя Совета центрального союза потребительских обществ № Д.. была награждена Почетной грамотой центрального союза потребительских обществ России.

В <дата> Д. обратилась в ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» о включении ее в список лиц претендующих на присвоение звания "Ветеран труда". Решением от <дата> №, оформленным письмом, ответчик отказал истцу в удовлетворении заявления, ввиду отсутствия у истца ведомственных знаков отличия в труде.

Установленные обстоятельства в суде подтверждаются объяснениями истицы и третьего лица, материалами дела: копией почетной грамоты (л.д.11), копией постановления Совета центросоюза № (л.д.12, 13), копией трудовой книжки Д. (л.д.14-18), письмом ГОКУ «ЦСПН по Кольскому району» (л.д.19-20).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", а также награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 4 статьи 7 указанного Закона установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Мурманской области от 9.10.2012 года №506-ПП утверждено «Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» регламентирующее процедуру присвоения звания Ветеран труда гражданам проживающим на территории Мурманской области.

Согласно п. «а» ст. 2 Положения к числу лиц имеющим право на присвоение звания относятся лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин).

В соответствии со ст. 3 Положения лица - граждане Российской Федерации, проживающие на территории Мурманской области, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в государственные областные казенные учреждения - центры социальной поддержки населения, подведомственные Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - Центры), по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения.

Центры в 15-дневный срок со дня принятия заявлений и всех необходимых документов от граждан направляют списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", и копии всех необходимых документов от граждан в Министерство труда и социального развития Мурманской области для подготовки проекта распоряжения Губернатора Мурманской области о присвоении звания "Ветеран труда".

Списки лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", вместе с копиями необходимых документов, заверенными Центрами, представляются на бумажном носителе в виде таблицы в алфавитном порядке за подписью руководителя Центра и заверяются гербовой печатью Центра (ст. 10).

Датой приема документов для их рассмотрения считается дата сдачи заявителем полного комплекта документов и их регистрации в Центрах (ст.11).

Министерство труда и социального развития Мурманской области в 20-дневный срок со дня поступления списков и копий необходимых документов от граждан подготавливает проект распоряжения Губернатора Мурманской области для принятия решения о присвоении звания "Ветеран труда" (ст.12).

Решение о присвоении звания "Ветеран труда" принимается распоряжением Губернатора Мурманской области( ст.13).

Согласно ст. 4 Положения к ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, награждение которыми конкретного лица произведено Президентом Российской Федерации, палатами Федерального Собрания Российской Федерации; Правительством Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации; руководителем федерального министерства, федеральной службы, федерального агентства, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации; Президентом СССР; руководителями союзных органов государственной власти СССР; руководителями органов государственной власти РСФСР. При этом все официальные документы о награждении должны содержать обязательные атрибуты: подпись должностного лица в ранге руководителя (первого заместителя руководителя, заместителя руководителя) федерального органа исполнительной власти и соответствующую печать.

Таким образом, одним из необходимых условий для присвоения звания "Ветеран труда" является документ о награждении гражданина орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Почетная грамота центрального союза потребительских обществ выдана председателем Совета Центросоюза РФ (Центральный союз потребительских обществ РФ) на основании Постановления Президиума Совета от 23.04.2001 N 16-с.

Согласно указанному Постановлению, Президиумом Совета Центросоюза РФ истец награждена указанной Почетной грамотой за многолетний добросовестный труд, большой вклад в развитие потребительской кооперации, улучшения обслуживания населения, в честь 170-летия потребительской кооперации России им 79-го Международного дня кооперации.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации" потребительской кооперацией является система организаций потребительской кооперации, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов, а согласно его преамбуле Закон определяет правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности потребительских обществ и их союзов, составляющих потребительскую кооперацию РФ.

Потребительским обществом является добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц, созданное, как правило, по территориальному признаку, на основе членства путем объединения его членами имущественных паевых взносов для торговой, заготовительной, производственной и иной деятельности в целях удовлетворения материальных и иных потребностей его членов, а центральным союзом потребительских обществ России является добровольное объединение потребительских обществ и (или) региональных союзов более половины субъектов Российской Федерации, получившее в установленном порядке право на использование в своем наименовании слова "Россия" и созданное для координации деятельности потребительских обществ, союзов потребительских обществ, обеспечения защиты имущественных и иных прав потребительских обществ и их членов, союзов потребительских обществ, представления интересов потребительских обществ, союзов потребительских обществ в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также для оказания потребительским обществам и их союзам правовых, информационных и иных услуг, при этом решения органов управления центрального союза потребительских обществ России по вопросам, определенным уставом центрального союза, обязательны как для его членов - потребительских обществ и региональных союзов, так и для созданных членами центрального союза - потребительскими обществами районных союзов потребительских обществ и региональных союзов.

Таким образом, Центральный союз потребительских обществ РФ является общественной организацией, которая не входит в систему органов государственной власти; сведения о том, что Центросоюзу РФ переданы полномочия по награждению нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями от имени руководства органов государственной власти Российской Федерации за продолжительный добросовестный труд, отсутствуют.

Кроме того, «Почетная грамота Совета Центросоюза потребительских обществ Российской Федерации» не является почетным званием СССР, поскольку не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X; не входит в систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации".

Поскольку условия присвоения звания "Ветеран труда" установлены нормативным правовым актом субъекта РФ, а также учитывая, что последствием присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является предоставление органами государственной власти Мурманской области мер социальной поддержки, то правовых оснований для присвоения Д. звания "Ветеран труда" в связи с ее награждением по решению общественной организации Почетной грамотой за добросовестный труд и в честь 170-летия потребительской кооперации России не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Д. в иске к Государственному областному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по Кольскому району» о признании права на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» возложении обязанности включить в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд в течении 1 месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий: