Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-175/2021 ~ М-1-132/2021 от 02.03.2021

40RS0011-01-2021-000241-07

Дело № 2а-1-175/2021

                                                       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск                                                                                    28 апреля 2021 года

Козельский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего – судьи Чехолиной Е.А.,

при помощнике судьи Зыкиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Козельск Калужской области административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области к Ковалеву С.В. о признании недействительной регистрации средства массовой информации - газеты «Актуальный взгляд»,

УСТАНОВИЛ:

02 марта 2021 года Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калужской области) обратилось в суд с административным иском к Ковалеву С.В., в котором просило признать недействительной регистрацию СМИ – газеты «Актуальный взгляд», регистрационный номер и дата принятия решения о регистрации: серия № от 16 августа 2019 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает на то, что административный ответчик является учредителем газеты «Актуальный взгляд», который в нарушение статьи 20 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № «О средствах массовой информации» не направил в адрес регистрирующего органа в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет средства массовой информации копию устава редакции СМИ (договора, его заменяющего).

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителя административного ответчика Управление Роскомнадзора по Калужской области, административного ответчика Ковалева С.В., которые о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещались надлежащим образом; в представленном заявлении административный истец просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года №228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств массовой информации (пункт 5.4.1 Положения).

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Калужской области, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 года №64 на административного истца возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на территории Калужской области.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон «О средствах массовой информации») регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В соответствии со статьей 18 указанного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

В силу статьи 20 Закона «О средствах массовой информации» копия Устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

Судом установлено, что печатное СМИ газета «Актуальный взгляд» зарегистрировано Управлением Роскомнадзора по Калужской области 16 августа 2019 года, свидетельство о регистрации №

Согласно выписке из реестра зарегистрированных СМИ по состоянию на 16 августа 2019 года, регистрационной карточке Единой информационной системы Роскомнадзора по реестру СМИ учредителем газета «Актуальный взгляд» является Ковалев С.В.

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что в регистрирующий орган не представлена копия утвержденного Устава редакции или заменяющего его договора в течение трех месяцев со дня первого выходы в свет СМИ, при этом деятельность по производству СМИ осуществляется, что подтверждается выпуском СМИ от 31 августа 2020 года №.

Согласно ответу ИТАР ТАСС № от 16 октября 2020 года обязательным экземпляром газеты «Актуальный взгляд», внесенным в электронную базу данных, является № от 13 сентября 2019 года.

23 октября 2020 года Управление Роскомнадзора по Калужской области направило в адрес учредителя СМИ «Актуальный взгляд» Ковалеву С.В. информационное письмо о необходимости предоставления Устава редакции СМИ или заменяющего его договора в регистрирующий орган в срок до 21 ноября 2020 года. Однако данное требование административным ответчиком не исполнено.

Устав редакции является основным документом, регламентирующим порядок взаимоотношения субъектов по выпуску средства массовой информации. Для вступления в силу он должен пройти процедуру принятия и утверждения, срок которой ограничен тремя месяцами со дня первого выхода средства массовой информации в свет (эфир). Пропуск указанного срока влечет признание свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что учредителем СМИ газеты «Актуальный взгляд» Ковалевым С.В. в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

Административным ответчиком в нарушение статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не представлена копия устава редакции или заменяющего его договора, равно как и не представлена информация о направлении данных документов в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются основания для признания регистрации средства массовой информации газеты «Актуальный взгляд» недействительной.

В соответствии с частью 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Таким образом, с ответчика в доход бюджета муниципального района «Козельский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Актуальный взгляд» серии № от 16 августа 2019 года.

Взыскать с Ковалева С.В. в доход местного бюджета муниципального района «Козельский район» Калужской области государственную пошлину в размере 300 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Козельский районный суд Калужской области.

Председательствующий: