Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2011/2019 ~ М-2446/2019 от 09.08.2019

70RS0003-01-2019-004720-83

КОПИЯ

Дело № 2-2011/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2019 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Зезюна А.М.,

при секретаре Бер К.В.,

с участием представителя истца Кузнецовой А.С.,

помощник судьи Балахнина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Гришко Алексея Ивановича к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на гаражный бокс

установил:

Гришко А.И. обратился в суд с иском, в котором просит признать за ним право собственности на гаражный бокс, адрес: Томская область, г. Томск, Иркутский тракт, 55/5 стр. 1, бокс № 14, площадью 36,3 кв.м., кадастровый ....

В обоснование требований истец указал, что являлся членом гаражно-строительного кооператива «ГСК Автомобилист-3» (ГСК прекратило своё существование 01.11.2011 согласно выписке из ЕГРЮЛ). При вступлении в члены ГСК в октябре 1992 года он полностью внес паевой взнос за строительство гаражного бокса № 14, общей площадью 36,3 кв.м., расположенного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 55/5, стр. 1. Таким образом, истец приобрел гаражный бокс № 14 общей площадью 36,3 кв.м. В соответствии с Постановлением Главы Администрации гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» был отведен земельный участок площадью 0,05 га по Иркутскому тракту, 55, в границах, согласно прилагаемой выкопировке. На основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов от 11.07.1991 № 49а был создан гаражно-строительный кооператив «Автомобилист». Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.07.2019 ГСК «Автомобилист-3» было создано 20.08.2004. Дата регистрации кооператива до 1 июля 2002 года: 11 июля 1991 года на основании решения Исполкома Октябрьского районного совета депутатов № 49. Таким образом, прослеживается связь между ГСК «Автомобилист» и ГСК «Автомобилист-3». В июле 2010 года истец обращался в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области с заявлением о государственной регистрации права на гараж. Однако государственная регистрация была приостановлена, а затем прекращена, что подтверждается расписками. Устно истцу была разъяснена причина отказа в государственной регистрации: отсутствие акта ввода в эксплуатацию здания, расположенного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 55/5, стр. 1, в состав которого входит нежилое помещение истца. Истец использует гаражный бокс № 14 по его прямому назначению с 1992 года и по настоящее время, несет бремя его содержания, оплачивает налоговые платежи. Гаражный бокс № 14 соответствует всем строительным и санитарным нормам.

В судебном заседании представитель истца Кузнецова А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям. Поддержала письменные возражения на отзыв на исковое заявление, согласно которым спорный гараж расположен в гаражной линейке ГСК «Автомобилист-3» и был построен на земельном участке, отведенном для строительства гаражей Постановлением Главы Администрации г. Томска от 05.02.1992 № 185з, данный документ является доказательством наличия вещного права у членов ГСК. Факт изменения адреса с Иркутского тракта, 55, на Иркутский тракт, 55/5 стр. 1, подтверждается выпиской из адресного реестра г. Томска от 06.09.2019. Факт нахождения гаражного бокса в пределах границ предоставленного земельного участка подтверждается заключением кадастрового инженера. Довод представителя ответчика о том, что истец не обращался с заявлением на получение разрешения на строительство, акта ввода в эксплуатацию не состоятелен, так как истец обращался в Администрацию г. Томска, однако в выдаче разрешения было отказано и рекомендовано обратиться в суд. Экспертное заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 55/5 стр. 1, бокс № 14, соответствует всем строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, содержащимся в ГОСТах, Сводах правил, СанПиНах, входящих в обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил. Необходимости переписывать весь перечень данных нормативных документов в списке используемой литературы в заключении нет. Признание права на гаражный бокс, как на самовольную постройку, не нарушает права и интересы третьих лиц, доказательств обратного ответчик не представил. Истец подтвердил, что при вступлении в члены в ГСК он полностью внес паевой взнос, что исключает самовольное занятие гаража.

Истец Гришко А.И., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель ответчика муниципального образования «Город Томск» в лице администрации г.Томска, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте разбирательства по делу, в судебное заседание не явился. Согласно ранее представленному письменному отзыву, ответчик с исковыми требованиями не согласился. Указал, что истцом не представлено доказательств того, что спорный гаражный бокс находится в пределах границ земельного участка в материалы дела не представлено. Документы, подтверждающие обстоятельство того, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, отсутствуют. Доказательств того, что земельный участок был предоставлен именно ГСК «Автомобилист-3» в материалы дела не представлено. Истец за получением разрешения на строительство, равно как и за получением разрешения на ввод в эксплуатацию никогда не обращался. Заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого помещения не соответствуют требованиям действующего гражданского законодательства. Заключение об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности не представлено.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита права может осуществляться путем признания этого права.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Как установлено ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом установлено и подтверждается решением Исполнительного комитета Томского городского Совета народных депутатов № 607 р от 27.05.1991. что Октябрьскому райисполкому был предоставлен земельный участок площадью 0,045 Га в районе Иркутского тракта в границах, согласно прилагаемой выкопировке для проектирования индивидуальных гаражей для работников автоколонны № 1977.

На основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета Народных Депутатов № 49 а от 11.07.1991 был утвержден гаражно-строительный кооператив «Автомобилист» по Иркутскому тракту.

Постановлением Главы Администрации Города Томска № 185 з от 05.02.1992 постановлено отвести гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» земельный участок площадью 0, 05 га по Иркутскому тракту, 55, в границах, согласно прилагаемой выкопировке под строительство индивидуальных гаражей на 12 машиномест.

На основании постановления Мэра Города Томска № 134 от 31.03.1995 был продлен председателем гаражных и погребных кооперативов срок оформления технических паспортов строений, оговоренный постановлением Мера г. Томска от 02.12.1994 № 390 до 01.06.1995. Председателям гаражных и погребных кооперативов в срок до 01.05.1995 выверить в администрациях районов (по месту нахождения строений) списки членов кооперативов с указанием фамилий, имен и отчеств с привязкой к номерам боксов и ячеек.

Согласно справке, утвержденной Приложением № 1 к постановлению Мэра Города Томска от 31.03.1995 № 134, Гришко А.И. является членом гаражного кооператива «Автомобилист – 3», и владеет гаражом по ул. Иркутский тракт, 55, (гараж № 14).

Указанное обстоятельство также подтверждается справкой от 12.04.2008, выданной председателем ГСК «Автомобилист-3», согласно которой Гришко А.И. действительно является членом кооператива и полностью внес паевые взносы за строительство гаражного бокса № 14, общей площадью 36, 3 кв.м., расположенного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 55/5, стр. 1. Дата внесения последнего паевого взноса октябрь 1992 года.

Таким образом, суд считает установленным, что возведение спорного гаражного бокса происходило за счет собственных средств истца.

Гришко А.И. за вышеуказанный гаражный бокс уплачивал налог, что подтверждается представленными в материалы дела платежными извещениям за 1995, 1996, 1997 годы, а также квитанцией от 08.09.1997.

Здание, находящееся по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, д. 55/5, стр. 1., расположено по ранее сложившемуся адресу: г. Томск Иркутский тракт, д. 55, что подтверждается выпиской из Единого адресного реестра г. Томска № 1210261 от 06.09.2019.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 22.11.2007, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 09.07.2018 зарегистрированное право собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, д. 55/5, стр. 1, бокс 14.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.07.2019 в отношении ГСК «Автомобилист-3» последний был зарегистрирован 11.07.1991 на основании Исполнительного комитета Совета народных депутатов Октябрьского района г. Томска, 01.11.2011 прекратил деятельность юридического лица.

Ввиду изложенного, суд находит установленным, что ГСК «Автомобилист-3» был создан на основании указанного выше постановления Исполнительного комитета Октябрьского районного Совета Народных Депутатов № 49 а от 11.07.1991 «О создании гаражно-строительного кооператива «Автомобилист» по Иркутскому тракту, соответственно земельный участок, на котором располагается гаражный бокс, право собственности на который просит признать истец, был выделен ГСК «Автомобилист-3».

Таким образом, позиция ответчика о том, что доказательств того, что земельный участок был предоставлен именно ГСК «Автомобилист-3» в материалы дела не представлено, не нашла своего подтверждения.

Истец 17.07.2019 обращался в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска с запросом на получение разрешения на строительство/акта ввода в эксплуатацию в отношении гаражного бокса (помещения) № 14, общей площадью 36, 3 кв.м., расположенного в составе линейки ГСК «Автомобилист-3», адрес: г. Томск, Иркутский тракт, д. 55/5, стр. 1, на основании Постановления Главы Администрации г. Томска от 05.02.1992 № 185з «Об отводе гаражно-строительному кооперативу «Автомобилист» земельного участка по Иркутскому тракту, 55, под строительство индивидуальных гаражей на 12 машиномест».

Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г.Томска в ответ на вышеуказанный запрос 13.08.2019 в выдаче разрешения на строительство/акта ввода в эксплуатацию в отношении спорного гаражного бокса отказал, указав, что данный объект капитального строительства обладает признаками самовольной постройки, и в данном случае предусмотрен судебный порядок признания права собственности, виду чего истец обратился с настоящим иском за защитой его права.

Таким образом, довод представителя ответчика о том, что истцом не были приняты меры к легализации самовольной постройки, подлежит отклонению.

Анализируя исследованные доказательства, суд считает установленным, что объект недвижимости – гаражный бокс № 14, расположенный по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, д. 55/5, стр. 1, был возведен без соответствующего разрешения, в связи с чем, является самовольной постройкой.

Как установлено ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, довод стороны ответчика о том, что истец за получением разрешения на строительство, равно как и за получением разрешения на ввод в эксплуатацию никогда не обращался, подлежит отклонению как опровергающийся вышеизложенными доказательствами.

В опровержение доводов стороны ответчика о том, что истцом не представлено доказательств того, что спорный гаражный бокс находится в пределах границ земельного участка, истцом было представлено заключение кадастрового инженера от 16.09.2019, в соответствии с которым, проанализировав документ об отводе земельного участка для строительства гаражей по адресу: Томская область, г. Томск, Иркутский тракт, 55, а именно постановление администрации г. Томска от 05.02.1992 г. №185з можно сделать вывод, что гаражный бокс №14, с кадастровым номером ..., входящий в состав гаражной линейки с кадастровым номером 70:21:0100044:518, находится в границах отводимой для ГСК территории.

Согласно заключению эксперта ООО «ПРОЕКТ ТОМСК» от 30.01.2019 № 13/30/19 о соответствии требованиям государственным санитарным правилам и нормам нежилого помещения (наземный гараж-стоянка) расположенного по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, д. 55/5, строение 1, бокс, 14, нежилое помещение (наземный гараж-стоянка) по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 55/5, стр 1, бокс 14, предназначенное для стоянки индивидуального легкового автомобиля соответствует государственным санитарным правилам и нормам:

- «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03»;

- «СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест».

Эксплуатация завершенного объекта строительства – наземного гаража-стоянки, расположенного по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, 55/5, стр 1, бокс 14, оказывает воздействие на окружающую среду в допустимых пределах.

Как следует из заключения ООО «Ай Джи Групп» от 23.01.2019 № 015/01-19 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого помещения по Иркутский (тракт), 55/5, строение 1, бокс, 14, а г. Томске, несущие и ограждающие строительные конструкции в рассматриваемом нежилом помещении на момент проведения обследовательских работ находятся в работоспособном состоянии. На основании проведённого обследования несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности нежилого помещения по Иркутский тракт, 55/5 строение 1, бокс № 14 в г. Томске можно сделать вывод, что выполненный монтаж несущих и ограждающих конструкций рассматриваемого нежилого помещения не противоречит требованиям СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения» (Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003), СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции» (Актуализированная редакция СНиП П-22-81), СП 16.13330.2017 «Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-23-81*», не нарушает условия обеспечения конструктивной надёжности, не приведёт к нарушению прочности или обрушению несущих конструкций нежилого помещения.

Из экспертизы ООО «Томский экспертный центр» Бюро оценки и экспертизы от 23.03.2019 № 146/09/2019 технических решений по обеспечению пожарной безопасности гаражного бокса № 14 нежилого строения по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 55/5, стр 1, возведённый гаражный бокс № 14 в составе линейки гаражного кооператива, расположенной по адресу: г. Томск, Иркутский тракт 55/5, стр. 1, которая является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

Таким образом, довод стороны ответчика о том, что заключение об отсутствии нарушений правил пожарной безопасности не представлено, подлежит отклонению.

Несостоятельным суд находит и довод ответчика о том, что заключение о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций нежилого помещения не соответствуют требованиям действующего гражданского законодательства, поскольку ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы ответчик не заявлял, иного заключения, опровергающего бы выводы, изложенные в данном заключении, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ не представил.

Ввиду изложенного, поскольку выводы вышеуказанных экспертных заключений в ходе разбирательства по делу стороной ответчика не оспаривались, доказательств, подтверждающих наличие каких-либо обстоятельств, позволяющих ставить под сомнение достоверность содержащихся сведений, не имеется, суд считает возможным взять за основу данные, изложенные в экспертных заключениях от 30.01.2019 № 13/30/19, от 23.01.2019 № 015/01-19, от 23.03.2019 № 146/09/2019.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу о том, что спорный гаражный бокс возведен с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку в ходе рассмотрения дела суд пришел к выводу о том, что истец являлся членом ГСК «Автомобилист-3», которому в установленном законом порядке был предоставлен земельный участок для строительства гаражей, довод ответчика о том, что документы, подтверждающие обстоятельство того, что за истцом зарегистрировано право собственности на земельный участок, отсутствуют, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные в ходе разбирательства по делу обстоятельства, суд находит заявленное требование к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации г.Томска о признании права собственности на самовольную постройку в виде гаражного бокса обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №14, ░░░░░ ░░░░░░░░ 36,3 ░░.░., ░░░░░░░░░░░ ..., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ 55/5, ░░░░░░░░ 1.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░

░░░░░: /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░: ░.░. ░░░

«__» _____________ 20 __ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ "__" ____ 2019 ____________ ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ № 2-2011/2019 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░.