Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-41/2022 (2-465/2021;) ~ М-515/2021 от 13.12.2021

Дело № 2-41/2022

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2022 года

пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Свиридовой И.Г.,

при секретаре Федореевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по иску Серовой Галины Эргашевны к КГБУЗ « Пограничная ЦРБ», Министерству здравоохранения Приморского края о взыскании выплат стимулирующего характера,

                У с т а н о в и л :

    Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, в последствии увеличив требования, в обоснование которого указала, что с ноября 2006 года она работает техником-лаборантом в КГБУЗ «Пограничная центральная районная больница», а по совместительству выполняя обязанности старшего лаборанта, как работник клинико- диагностической лаборатории.

С мая по ноябрь 2020 года она ежемесячно получала стимулирующие выплаты в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 « Об утверждении Правил предоставления в 2020 иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ» за работу с биологическими материалами пациентов, зараженных новой коронавирусной инфекцией COVID-19, даже если она непосредственно не производила забор этих материалов,

с 01.11.2020 такие выплаты ей прекратились, в связи с отменой Постановления Правительства РФ № 415 и вступлением в силу Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 « О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции»,

в то время как истец продолжает диагностику поступившего биологического материала- патогенно опасного материала, в т.ч. у пациентов с подтвержденным наличием COVID-19, полагает, что ответчик неверно толкует нормы Постановления Правительства РФ № 1762 и прекратил выплаты стимулирующего характера незаконно.

22.09.2021 истец обратилась с заявлением в досудебном претензионном порядке к ответчику ( работодателю) с просьбой подать необходимые документы в Фонд социального страхования для производства выплат с 01.11.2020 по настоящее время государственных специальных выплат, 20.10.2021 ответчиком ей отказано в удовлетворении просьбы, мотивировав отказ тем, что она(истец) относится к иной категории медицинских работников, указанной в п. «б» ч.2 Постановления Правительства № 1762, как средний медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующий с пациентами с установленным диагнозом COVID-19 при выполнении должностных обязанностей, в связи с чем соответствующие выплаты ей производятся.

На запрос истца, Министр здравоохранения Приморского края, ответом от 09.11.2021, также дал аналогичные разъяснения, о том, что она(истец) не оказывает медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19.

Более того, приказом КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» от 21.06.2021 №223 «Об организации медицинской помощи населению Приморского края в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на базе инфекционного отделения больницы с 22.06.2021 открыт амбулаторно- инфекционный Центр (АИЦ) для оказания первичной медико- санитарной помощи в амбулаторных условиях с пациентами с респираторными заболеваниями в период эпидемиологического подъема заболеваемости ОРВИ, НКИ CV, гриппом, куда, для работы Центра, и была истец привлечена как фельдшер-лаборант. Ей стали производить ежемесячные специальные социальные выплаты за нормативную смену за непосредственное участие в оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях лицам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19).

Приказом КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» от 08.09.2021 № 351 «О внесении изменений в приказ №223 от 21.06.2021 она с 08.09.2021 исключена из состава Центра.

Истец полагает данный приказ незаконным и подлежащим отмене, поскольку она по прежнему продолжает контактировать с уже забранными и доставленными с иных отделений КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» биологическими материалами, в том числе у пациентов больных COVID-19, проводит их клиническое исследование, т.е. выполняет те же функции, что и во время нахождения в штате АИЦ.

Ею предпринимались досудебные меры по отмене вышеуказанного приказа № 351, однако главным врачом ЦРБ Анпилоговой Н.Л. 20.10.2021 ей сообщено, что оспариваемый приказ является законным, поскольку полномочиями по формированию Амбулаторно- клинического центра наделен руководитель медицинской организации.

Уточняя исковые требования истец указала, что за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 ею отработано 345,2 смены в качестве техника- лаборанта клинико- диагностической лаборатории КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», в ходе которых проводила клиническую диагностику уже забранных и доставленных с иных отделений больницы биологических материалов пациентов, у которых подтверждено наличие заболеваний COVID-19, в связи с чем ей полагается социальная выплата денежных средств в соответствии с ППРФ № 1762 в размере 629127 рублей, кроме того, за работу в праздничные дни ей полагается выплата в двойном размере.

Учитывая, что истец работала с 04 по 08 января 2021, а также 23 февраля и 08 марта 2021 года в количестве 11,8 смен, то ей полагается дополнительная оплата в размере 21 505,50 рублей, итого за период работы с 01.11.2020 по 31.12.2021 ей(истцу) полагается социальная выплата в размере 650 632,50 руб., однако руководство КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» направило в региональное отделение ФСС России реестр на оплату только за 112 смен и ей выплачено 204 120 рублей.

Размер неполученных истцом социальных выплат составил 446 512, 50 рублей.

Истец просит

- обязать КГБУЗ «Пограничная центральная районная больница» подать реестр с необходимыми документами в Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для выплаты истцу с 01.11.2020 по 31.12.2021 государственных специальных социальных выплат, согласно абз. 5 п. «а» ч. 2 Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 в размере 446 512, 50 рублей;

-признать приказ КГБУЗ «Пограничная центральная районная больница» от 08.09.2021 № 351 «О внесении изменений в приказ № 223 от 21.06.2021 «Об организации медицинской помощи населению Приморского края в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», незаконным и необоснованным, в части исключения фельдшера- лаборанта Серовой Г.Э. из состава амбулаторно- инфекционного Центра (АИЦ) при поликлинике КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» с даты его вынесения, т.е. с 08.09.2021;

-обязать ответчиков КГБУЗ « Пограничная ЦРБ « и Министерство здравоохранения в Приморском крае включить ее (истца) в штатную численность амбулаторно- инфекционного Центра, открытого на базе инфекционного отделения КГБУЗ «Пограничная ЦРБ», в должности фельдшера- лаборанта с 08.09.2021;

- в связи с незаконным прекращением с 01.11.2020 государственных стимулирующих выплат за контакт с больными НКИ CV-19, а также в связи с безосновательным и незаконным исключением ее (истца) из состава медицинских работников АИЦ с 08.09.2021, она испытала длительные нравственные страдания, вызванные нервными переживаниями, действиями ответчика ей причинен моральный вред, который она оценивает в 50 000 рублей, и просит взыскать с обоих ответчиков;

- в целях защиты своих конституционных и трудовых прав, в целях представления ее интересов, ею( истцом) был заключен договор об оказании юридических услуг с ООО «Комитет правовой политики», цена договора 50 000 рублей, оформлена нотариальная доверенность, за которую она заплатила 2 700 рублей, на общую сумму 52700 рублей, которую просит взыскать с ответчиков в солидарном порядке;

-также ею были понесены почтовые расходы в сумме 716, 31 рубль, связанные с отправкой копий иска ответчикам и в адрес суда, которые также просит взыскать с обоих ответчиков в солидарном порядке.

В судебном заседании Серова Г.Э. на требованиях настояла, суду пояснила, что с 2006 года по настоящее время она работает техником-лаборантом в Пограничной ЦРБ ( в кабинете при поликлинике), в ее должностные обязанности входит проведение химических макро - и микроскопические исследований биологического материала пациентов.

С мая по ноябрь 2020 на основании Постановления Правительства РФ № 415 от 02.04.2020 ей ежемесячно выплачивались стимулирующие выплаты за работу с биоматериалом пациентов, зараженных COVID-19, даже если она сама не производила забор этих материалов, т.е. выплаты производились как за исследование биоматериалов, забранных непосредственно ею у пациентов ( кровь), так и за исследование поступивших к ней материалов, взятых другими медицинскими работниками.

В связи с отменой постановления ПРФ № 415 и принятием нового постановления ПРФ № 1762 от 30.10.20, ей стали производиться только выплаты за контакты с пациентами, у которых выявлен COVID-19 ( взятие образцов крови у заболевших детей), в соответствии с п. «б» ч.2 Постановления № 1762, а именно как среднему медицинскому персоналу, не оказывающему медицинскую помощь по диагностике и лечению этого заболевания, но контактирующему с пациентами,

и прекращены выплаты в соответствии с п. «а» абзаца 5 ч.2 вышеназванного постановления, что, как считает истица, незаконно, т.к. она хоть и не состоит в контакте с зараженным лицом непосредственно, но работает с зараженным биоматериалом ( кровь, мокрота и т.д.), поскольку работодатель считает, что лаборант таким образом не участвует в диагностике и лечении заболевания и риска заражения им не имеет, т.е. ответчик считает, что она не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи больных COVID-19.

Не согласившись с позицией работодателя и Министерства здравоохранения Приморского края, она написала письменное обращение на имя Главного управления здравоохранения РФ ( Минздрав России)в г.Москва, согласно ответа от 20 августа 2021 которого « медицинским работникам, работающим в лаборатории с биоматериалом, зараженным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), специальные социальные выплаты ( по их мнению), производятся в соответствии с подпунктом « а» пункта 2 постановления ПРФ № 1762, в случае, если ими осуществляется работа с биоматериалом пациента с уже установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19)», после чего истица обратилась в суд за защитой своих нарушенных трудовых прав.

Истица полагает, что поскольку она ежедневно контактирует в биологическим материалом, отобранным у больных НКИ в инфекционном центре, то и относится, согласно Постановления ПРФ № 1762 от 30.10.2020 к среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании первичной медико-санитарной помощи и ей полагается ежемесячная государственная стимулирующая выплата предусмотренная абзацем 5 п. «а» ч.2 Постановления № 1762, где сказано, что к данным медицинским работникам относятся: врачи и медицинские работники с высшим ( немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи ( к коим истица относит и себя ), младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях,- 2430 рублей,( для истицы- 1215 руб.), и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

Представитель истца по доверенности Ли Р.Е. поддержал доводы и обстоятельства, изложенные в иске и в уточненных требованиях.

Представитель ответчика КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» главный врач Анпилогова Н.Л. на основании прав по должности иск не признала в полном объеме, согласно отзыва, право на осуществление выплат стимулирующего характера в силу прежнего Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 имели медработники, оказывающие медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и медицинским работникам из группы риска заражения НКИ, в соответствии с разъяснениями Минздрава России от 06.05.2020 № 16-3/И/2-5951, выплаты стимулирующего характера осуществлялись медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с подтвержденным диагнозом COVID-19, внесенным с информационный ресурс, т.е. право на выплату имели все медработники, контактирующие в результате профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом и работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в т.ч врачи-рентгенологи, врачи паталогоанатомы, врачи эпидемиологи и медработники клинико-диагностических лабораторий, средний медперсонал, работающий с данными врачами, т.е. и истица Серова Г.Э.

В связи с принятием Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762, прежнее постановление № 415 утратило силу,

в связи с чем указанная социальная выплата теперь положена лишь за непосредственный контакт с пациентом, у которого подтвержден диагноз COVID-19, при исполнении медработником своих должностных обязанностей ( п. «б» ч. 2 Постановление № 1762), за что собственно истица и получает в настоящее время выплату ( взятие образцов крови у зараженных детей),

С 22.06.21 на базе КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» действительно открыт амбулаторно-инфекционный центр ( АИЦ), в состав которого ранее входила Серова Г.Э., но приказом от 08.09.2021 № 351 Серова Г.Э. была исключена из состава АИЦ, поскольку полномочиями по формированию АИЦ наделен руководитель медорганизации, в силу нового постановления ПРФ № 1762 от 30.10.2020 на Серову Г.Э. не распространяется п. «а» ч.2.

Представитель ответчика ЦРБ Заименко А.Е. (по доверенности) с исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что истица с момента принятия постановления Правительства РФ № 1762 в составе амбулаторно- инфекционного Центра (АИЦ) при поликлинике КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» не работает и выплаты по п. «а» ч.2 Постановления не получает, т.к. не находится в непосредственном контакте с больными и не осуществляет заборы биоматериала в виде ПЦР из носоглотки, диагностировать НКИ возможно путем исследования ПЦР и заразиться НКИ возможно только воздушно-капельным путем, на момент действия прежнего постановления ПРФ № 415 заболевание COVID-19 было недостаточно изучено, как не знали точно пути заражения им, поэтому доплаты осуществлялись всем медицинским работникам, работающим с биоматериалом, по мере изучения заболевания стало ясно, что коронавирус распространяется воздушно-капельным путем, основным видом биоматериала для лабораторного исследования на РНК SARS-CoV-2 является материал, полученный при заборе мазка из носоглотки ( из двух носовых ходов) и ротоглотки, собирающиеся в одну пробирку для большей концентрации вируса, в связи с чем и новым постановлением ПРФ № 1762 от 30.10.2020 был ограничен перечень лиц ( профессий) из числа медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции, Серова Г.Э. не состоит в штате сотрудников амбулаторно-инфекционного центра ( АИЦ), т.к. работает лаборантом в кабинете при поликлинике и не осуществляет мазки ПЦР из носоглотки больных пациентов при непосредственном контакте с инфицированными, при работе с кровью в пробирках и иным биоматериалом с использованием анализатора после центрифуги с соблюдением техники безопасности заразиться невозможно. За работу с кровью истица получает доплату. Ответ, представленный истицей из Минздрав России носит предположительный характер относительно рассматриваемого постановления Правительства РФ № 1762 и Приказа Министерства труда и социальной политики РФ № 894-н от 15.12.2020 с Разъяснениями, полагает, что истицей и ее представителем неверно трактуется закон.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Приморского края по доверенности Рыбакова Я.И. в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в котором просила признать Министерство здравоохранения Приморского края ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку ответчик КГБУЗ « Пограничная ЦРБ», в соответствии со ст. 48 ГК РФ является самостоятельным юридическим лицом, вправе самостоятельно распоряжаться своими средствами и самостоятельно нести ответственность по своим обязательствам.

Представитель третьего лица на стороне истца Министерство труда и социальной защиты РФ по доверенности Беспрозванных А.Ю. в письменном отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствии, указав, что

в соответствии с подпунктом «а» п.2 постановления № 1762 специальные выплаты устанавливаются медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь ( участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медпомощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в соответствии с приказом № 198н.

Согласно подпункта 1.3 пункта 1 приложения № 2 к приказу №198н руководители органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья и руководители медицинских организаций и их структурных подразделений, оказывающих скорую, в т.ч. скорую специализированную медицинскую помощь определяют общепрофильные выездные бригады скорой медпомощи, направляемые на вызов к пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций и внебольничной пневмонией, к пациентам с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и для отбора биологического материала для лабораторных исследований на наличие НКИ.

На основании п.1 прил.№5 к приказу № 198н руководители органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья проводят корректировку схем перепрофилирования медорганизаций для госпитализации пациентов, предусмотрев создание условий их изолированного пребывания пребывания в стационарах;

В соответствии с п.4 приложения № 10 к приказу № 198н структура и штатная численность структурных подразделений медорганизации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации, который утверждает временное штатное расписание и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

П.3 Постановления № 1762 установлено, что специальная социальная выплата осуществляется Фондом социального страхования РФ за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования РФ лицам, указанным в п. 2 Постановления № 1762, в соответствии с перечнем медицинских организаций.

В целях реализации данных полномочий приказом Минтруда России от 15.12.2020 № 894 -н были утверждены согласованные с Минздравом России Разъяснения по применению постановления Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020 « О государственной социальной поддержке в 2020-2021 годах медицинских и иных работников медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь по диагностике и лечению COVID-19, медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом НКИ COVID-19, внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения НКИ и признании утратившими силу отдельных актов Правительства РФ».

Свидетель на стороне истца ФИО9, лаборант КГБУЗ» Пограничная ЦРБ» суду пояснила, что она состояла в штате АИЦ и получала специальные выплаты за работы с кровью зараженных COVID-19, в данное время выплаты прекращены, а она проводит работу с клинической кровью и мочой, что также является биоматериалом зараженных, ИФА и ПЦР они не берут и не исследуют, без доплаты она не должна работать с такой нагрузкой, она также переболела НКИ, т.к. заразилась от ребенка, у которого брала кровь, новым постановлением № 1762 нарушаются права лаборантов в Пограничной ЦРБ, в то время как лаборанты ЦРЮ с.Хороль и с.Покровка эти выплаты продолжают получать.

Свидетель ФИО10 дала суду аналогичные показания, дополнив, что в связи с увеличившимся потоком зараженных COVID-19 больных, в разы увеличился объем работы с биоматериалом, а сотрудников лаборатории при поликлинике исключили из штата АИЦ и выплаты не производят.

Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с трудовым договором №153 от 01.11.2006 и дополнительным соглашением к трудовому договору от 19.02.2018 Серова Г.Э. работает в КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» в должности техника- лаборанта клинико-диагностической лаборатории.

В судебном заседании установлено, и не отрицается сторонами, что истцу, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, в целях софинансирования, в том числе в полном объеме, расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении выплат стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией", осуществлялись в 2020 году выплаты стимулирующего характера.

Вышеуказанный документ утратил силу с 1 ноября 2020 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1762 "О государственной социальной поддержке в 2020 - 2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во Временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившими силу отдельных актов Правительства Российской Федерации"(далее Постановление)

Категории медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, а также размеры этой выплаты определены 2 Постановления.

Из содержания пункта 2 названного постановления Правительства Российской Федерации следует, что правом на получение специальной социальной выплаты наделены медицинские и иные работники медицинских и иных организаций, оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании медицинской помощи, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказ от 19 марта 2020 г. N 198н) временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

К ним отнесены:

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь,

средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19);

члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) (подпункт "а" пункта 2 постановления).

Правом на получение специальной социальной выплаты обладают также медицинские работники (врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал), не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в случае, если они контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей (подпункт "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

По подпункту «б» пункта 2 вышеназванного постановления истица получает выплату за забор крови у заболевших инфекцией детей, при этом выплаты по п. «а» ч.2 постановления № 1762 истице не положены, т.к. она не участвует в оказании первичной медико-санитарной помощи, а главным образом не участвует в заборе биоматериала в виде ПЦР из рото-носоглотки зараженных НКИ больных при непосредственном с ними контакте.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 3 Верховный суд РФ разъяснил,

что право на получение специальной социальной выплаты, помимо медицинских и иных работников медицинских и иных организаций, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании медицинской помощи, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), имеют медицинские работники, которые непосредственно оказанием медицинской помощи больным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) не занимаются, но при выполнении должностных обязанностей контактируют с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Биоматериал, с которым истица работает путем клинической лабораторной диагностики, не представляет для нее опасности заражения.

С ростом количества заболевших COVID-19 на территории Пограничного района Приморского края, работодателем издан приказ № 223 от 21.06.21 « Об организации медицинской помощи населению Приморского края в условиях распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19», и на базе инфекционного отделения больницы открыт Амбулаторно-инфекционный Центр ( АИЦ), фельдшер-лаборант Серова Г.Э. привлекалась к работе Центра, а отобранные для нее биоматериалы у больных COVID-19 направлялись ей в лабораторию для исследования, в связи с принятием Постановления ПРФ № 1762 работодателем издан приказ № 351 от 08.09.21 « О внесении изменений в приказ № 223 от 21.06.21» и истица с указанной даты была исключена из состава АИЦ, выплаты прекратились, доводы истицы о том, что она продолжает, будучи исключенной из штата АИЦ, проводить клинические исследования биоматериала, как и прежде, но без доплаты,- не состоятельны.

Как пояснила главный врач КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» истица Серова Г.Э., при работе с биоматериалом получает доплату за вредность, а также выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления № 1762 за забор крови у заболевших инфекцией детей;

т.к. по п. «а» ч.2 Постановления 1762 предусмотрена выплата медицинским работникам при осуществлении мероприятий по сбору, диагностике, медико-социальной помощи только путем ПЦР исследования при контакте с больным, что не предусмотрено должностными обязанностями истицы, мазки на ПЦР истица ни разу не брала. Работодатель в силу должности сам решает, кого привлекать к данным работам с включением в штат АИЦ, а кого вывести.

В соответствии с подпунктом « б» пункта 2 Постановления № 1762 специальные социальные выплаты производятся медицинским работникам, не оказывающим медицинскую помощь по диагностике и лечению НКИ COVID-19, но контактирующим с пациентами с установленным диагнозом при выполнении должностных обязанностей,( в случае с истицей- это забор крови у заболевших детей, данную выплату она получает).

Доводы истицы о том, что сам факт работы лаборанта с зараженным любым биоматериалом предполагает    выплату по пп. «а» абзац 5 пункта 2 Постановления 1762,- не состоятельны.

В соответствии с Временными методическими рекомендациями «Профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции    (COVID-19 )» ( версия 10 от 08 февраля 2021) при стандартном определении случая заболевания COVID-19 подтвержденным случаем считается при выявлении:

а) положительного результата лабораторного исследования на наличие РНК SARS-CoV-2 с применением методов амплификации нуклеиновых кислот ( МАНК) или антигена    SARS-CoV-2 с применением иммуногроматографического анализа вне зависимости от клинических проявлений    ;

б) положительного результата на антитела класса IgA, IgM, и (или) IgG у пациентов с клинически подтвержденной инфекцией COVID-19 (Письмо от 12 апреля 2021 № 14-1/10/П-2784 Министерства труда и социальной защиты РФ ).

Основным видом биоматериала для лабораторного исследования на РНК SARS-CoV-2 является материал, полученный при заборе мазка из носоглотки ( из двух носовых ходов) и ротоглотки( письмо Минздрава России от 10.02.2021 № 28-2/329.

Как и другие респираторные вирусы, коронавирус распространяется воздушно-капельным и воздушно-пылевым путем, когда инфицированный человек разговаривает, кашляет, чихает без маски( респиратора) касается загрязненными руками рта, носа ли глаз;

Таким образом истица, при работе с биоматериалом (кровью) является лицом, не контактирующим с пациентами с установленным диагнозом COVID-19, следовательно, не обладает правом на вышеназванные социальные выплаты в соответствии с пп. «а» абзац 5 пункта 2 Постановления Правительства РФ № 1762 от 30.10.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                      Р Е Ш И Л :

    В удовлетворении исковых требований Серовой Галины Эргашевны к КГБУЗ « Пограничная центральная районная больница» с обязанием:

подать реестр в Приморское региональное отделение Фонда социального страхования РФ для выплаты ей за период с 01.11.2020 по 31.12.2021 государственных социальных выплат на общую сумму 446 512 рублей,

признании приказа КГБУЗ» Пограничная ЦРБ» от 08.09.2021 № 351 « О внесении изменений в приказ № 223 от 21.06.2021 « Об организации медицинской помощи населению Приморского края в условиях распространения новой коронавирусной инфекции( COVID-19)» незаконным и необоснованным, в части исключения фельдшера-лаборанта Серовой Г.Э. из состава амбулатороно-инфекционного Центра при поликлинике КГБУЗ «Пограничная ЦРБ» с даты его вынесения, с 08.09.2021;

обязании КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» и Министерство здравоохранения в Приморском крае включить Серову Г.Э. в штатную численность амбулаторно-инфекционного центра, открытого на базе инфекционного отделения КГБУЗ « Пограничная ЦРБ» в должности фельдшера-лаборанта с 08.09.2021, взыскании с ответчиков в солидарном порядке в польщу истца компенсации морального вреда 50 000 руб.,

компенсации понесенных юридических, нотариальных и почтовых расходов,- отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом мотивированного решения.

Решение в окончательной редакции изготовлено 28марта 2022.

Судья                                         И.<адрес>