Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2525/2017 ~ М-970/2017 от 02.03.2017

ДЕЛО № 2-2525/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2017 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи       Оробинской О.В.,

при секретаре                                    Муратовой А.В.,

с участием представителя административного истца Логуновой Н.В. по ордеру адвоката Косых Ю.Н.,

представителя административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Маликина С.А.,

представителя заинтересованного лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по доверенности Пановой С.С.,

представителя заинтересованного лица ДИЗО Воронежской области по доверенности Литвиновой О.И.,

заинтересованных лиц Лесовой Л.И., Смагиной Н.В., представителя заинтересованного лица Лесового М.В. по доверенности Разниковой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Логуновой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи, изменяющей площадь земельного участка, возложении обязанности погасить запись и внести запись о размере площади земельного участка,

у с т а н о в и л:

Логунова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (Управление Росреестра по Воронежской области), в котором указала, что в судебном заседании 20 февраля 2017 года, состоявшемся в Коминтерновском районном суда г. Воронежа по гражданскому делу № 2-253/2017 по иску Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области к собственникам земельных участков по адресам: <адрес> и <адрес> (Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Логунова Н.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Смагина Н.В., Чураков П.П. и Ефремов В.И.) об устранении препятствий в пользовании указанными земельными участками, сносе ограждений, о демонтаже беседки и навеса, Управлением Росреестра по Воронежской области были представлены документы, согласно которым площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет 667 кв.м. Согласно имеющимся у нее (Логуновой Н.В.) документов ей принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с кадастровым номером (№), площадью 853 кв.м, по адресу: <адрес>. Площадь земельного участка размером 853 кв.м установлена в результате уточнения местоположения границ и площади земельного участка. Уточненные параметры земельного участка отражены в межевом плане от 04.04.2016г. Уточнение границ и площади земельного участка было отражено в государственном кадастре недвижимости. Управлением Росреестра по Воронежской области было зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с новой площадью 853 кв.м. Соглашением от 21.04.2016г. были изменены доли в праве на земельный участок. В настоящее время каждый собственник имеет свидетельство о государственной регистрации права на долю земельного участка площадью 853 кв.м.

В судебном заседании при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела представитель Управления Росреестра по Воронежской области сообщил, что административным ответчиком внесены изменения в ЕГРН в части указания площади земельного участка. Решения уполномоченных органов об изменении площади представлены не были. На основании представленных данных судом принято решение об удовлетворении требований ДИЗО Воронежской области.

Считает, что действия Управления Росреестра по Воронежской области нарушают право собственности на земельный участок и противоречат ч. 1 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», поскольку зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Просит признать незаконными действия Управление Росреестра по Воронежской области по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи, изменяющей площадь земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес> вместо 853 кв.м. на 667 кв.м. Обязать Управление Росреестра по Воронежской области погасить запись в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о размере площади указанного земельного участка в размере 667 кв.м и внести запись о размере площади 853 кв.м.

Определением суда от 29.03.2017г., занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, ДИЗО Воронежской области, Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Смагина Н.В., Чураков П.П., Ефремов В.И.

В судебное заседание административный истец Логунова Н.В. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца Логуновой Н.В. по ордеру адвокат Косых Ю.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил изложенное, полагал, что в силу ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» изменения в части площади земельного участка могли быть внесены только на основании судебного решения.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Маликин С.А. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал письменные возражения на иск (л.д. 79-80).

Представитель заинтересованного лица ДИЗО Воронежской области по доверенности Литвинова О.И. возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области по доверенности Панова С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснила, что в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес>, площадь 667 кв.м, статус ранее учтенный, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – индивидуальное жилищное строительство. Границы установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вышеуказанный земельный участок площадью 667 кв.м поставлен на государственный кадастровый учет 13.09.2002 года на основании заявления Романова А.Д. и приложенных для кадастрового учета документов, в том числе, плана земельного участка от 10.09.2002. 05.04.2016г. в Филиал поступило заявление Лесового М.В. об осуществлении государственного кадастрового учета данного объекта недвижимости в части изменения площади и описания местоположения границ земельного участка в соответствии с приложенным межевым планом от 04.04.2016г. 08.04.2016г. Филиалом принято положительное решение. Площадь земельного участка изменилась с «667» на «853». По результатам повторного анализа документов, представленных 05.04.2016г. для осуществления государственного кадастрового учета, Филиалом было выявлено, что сведения о площади земельного участка в размере 853 кв.м внесены в государственный кадастр недвижимости ошибочно, при отсутствии оснований, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действовавшим до 01.01.2017г.    14.11.2016г. Филиалом было принято решение об изменении площади вышеуказанного земельного участка с «853» на «667» кв.м. (л.д. 225-226).

Заинтересованные лица Лесовая Л.И., Смагина Н.В., представитель заинтересованного лица Лесового М.В. по доверенности Разникова С.О. в судебном заседании поддержали заявленные административные исковые требования.

Заинтересованные лица Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовой М.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Чураков П.П., Ефремов В.И. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что административному истцу Логуновой Н.В. 06.05.2016г. выдано свидетельство о государственной регистрации права регистрационная запись (№) на 134/100 долей общей долевой собственности на земельный участок кадастровый (№) по адресу: <адрес>, площадь 853 кв.м. Иные участники общей собственности согласно записям ЕГРН по состоянию на 06.05.2016г. Братющенко Н.Н., Камышникова Н.Ю., Лесовая Л.И., Лесовой М.В., Раш В.В., Савостин В.Р., Смагина Н.В., Чураков П.П., Ефремов В.И. (л.д. 15-16).

На основании кадастрового паспорта вышеуказанного земельного участка от 14.11.2016г. от (№) (л.д. 92-94), представленного фиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области в порядке межведомственного взаимодействия в Управление Росреестра по Воронежской области, административным ответчиком 14.11.2016г. осуществлена запись об изменениях в графе «адрес» с «<адрес> на «<адрес>», в графе «площадь» с «853» на «667» (л.д. 95).

Согласно п. 3, п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ред. от 03.07.2016, действовавшей на момент внесения записи об изменениях) идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (п. 3).

Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок и сроки хранения разделов Единого государственного реестра прав, состав номера регистрации определяются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав (п. 5).

Приказом Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2013 г. № 765 были утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (указанный документ действовал до 1 января 2017 года)

В соответствии с п. 68 названных Правил запись об изменениях (приложение № 9) используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой прекращения или перехода права на объект недвижимого имущества, ограничения (обременения) права на него.

К таким сведениям относятся в том числе перемена фамилии, имени, отчества физического лица, изменение наименования юридического лица, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. (если запись подраздела I Единого государственного реестра прав в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил содержит сведения об объекте, требующие изменения).

При этом п. 69 Правил установлено, что в записи об изменениях при описании содержания изменений вносятся сведения о произведенных изменениях. В отношении документов-оснований указываются реквизиты документов, послуживших основанием для внесения изменений.

Если изменения вносятся в сведения соответствующей записи, которые в соответствии с Законом осуществляются на основании данных государственного кадастра недвижимости, иного базового информационного ресурса (без заявления правообладателя), в отношении документов-оснований указываются:

наименование базового государственного информационного ресурса;

наименование и реквизиты документа, поступившего из органа, осуществляющего ведение указанного информационного ресурса (например, выписки из данного информационного ресурса).

Таким образом, как следует из установленных по делу обстоятельств, административным ответчиком Управлением Росреестра по Воронежской области решение об изменении площади спорного земельного участка не принималось, в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись об изменении площади земельного участка на основании кадастрового паспорта, представленного органом кадастрового учета недвижимости, в связи с чем заявление правообладателя земельного участка не требовалось, преследовало цель приведения в соответствие сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости со сведениями, содержащимися едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Указанные действия соответствовали вышеприведенным положениям Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Правилам ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утв. Приказом Министерства экономического развития РФ от 23 декабря 2013 г. № 765.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований Логуновой Н.В. в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Логуновой Н.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области о признании незаконными действий по внесению в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи, изменяющей площадь земельного участка с кадастровым номером (№) по адресу: <адрес> вместо 853 кв.м. на 667 кв.м, возложении обязанности погасить запись в едином государственном реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним о размере площади указанного земельного участка в размере 667 кв.м и внести запись о размере площади 853 кв.м – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                        О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 09.06.2017г.