Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2656/2016 ~ М-2304/2016 от 31.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Котельникова Е.Н., при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... 12 декабря 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратились в суд с иском к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельные доли. В обоснование иска указали, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1992 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность к.п. «...» в соответствии с которым, в долевую собственность граждан представлено 20977 га сельскохозяйственных угодий, из них 12276,5 га пашни, 5133,5 га сенокосов, 3544 га пастбищ. Утвержден список лиц, наделенных земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 2200 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,5 га, что соответствует 211,69 баллогектарам. В соответствии со статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией ... сельсовета составлены списки лиц, обладающих правом общей долевой собственности на земельный участок, доли которых могут быть признаны невостребованными. Список невостребованных земельных долей был опубликован в газете «Новый мир» № (25.047-25.048) от ....2013 года, на информационных щитах Администрации ... сельсовета. С момента публикации ....2013 г. по ....2013 г. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список. Общее собрание граждан не состоялось ввиду отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей главой Администрации ... сельсовета принято Постановление № от ....2016 г. «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения КП «...». Просит признать право муниципальной собственности Администрации ... сельсовета на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на следующих собственников: "СВИ", "СЕИ", "СПЕ", "СКП", "ССГ", "САИ", "СМФ", "СДИ"

Ранее представитель истца ... сельсовета Шадринского района Курганской области - Савина И.Д. представила заявление об отказе от требований, предъявленных к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли в отношении собственников "САП", "САИ" просила производство по делу в этой части прекратить.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от ... 2016 года производство по делу прекращено в части требований к Территориальному Управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли в отношении собственников "САП", "САИ"

В судебное заседание представитель истца Савина И.Д. не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ТУ Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по г. Шадринску и Шадринскому району Управления Росреестра по ... в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Ранее в представленном отзыве указал, что с начала работы Шадринского отдела Управления Росреестра по Курганской области, с ....1998 г. в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на земельные доли физических лиц, указанных в исковом заявлении.

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно ст.36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Судом установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Шадринского района Курганской области было вынесено постановление № от ... 1992 г. «О закреплении земель в коллективно-долевую собственность к.п. «...» в соответствии с которым, в долевую собственность граждан представлено 20977 га сельскохозяйственных угодий, из них 12276,5 га пашни, 5133,5 га сенокосов, 3544 га пастбищ. Утвержден список лиц, наделенных земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 2200 человек, с определением размера доли каждого собственника 9,5 га, что соответствует 211,69 баллогектарам. (л.д. ...).

В данный список входят "СВИ", "СЕИ", "СПЕ", "СКП", "ССГ", "САИ", "СМФ", "СДИ"

В материалы дела истцом представлены документы, подтверждающие право собственности на спорные земельные доли вышеуказанных умерших граждан: свидетельства на право собственности на землю (л.д....).

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ), в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории РФ жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте РФ - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, - в собственность такого субъекта РФ.

Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность РФ.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п.5 ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с п.1 ст. 12.1. ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п.2 ст. 12.1 ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.З ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п.4 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.5 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В п.6 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Из п.7 ст. 12.1 указанного федерального закона следует, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно представленных суду газет, следует, что списки собственников невостребованных земельных долей опубликованы в областной газете «Новый мир» № от ... 2013 года, а также размещены на информационных стендах Администрации ... сельсовета.

В газете «Шадринский курьер» от ... 2013 года № было размещено объявление, согласно которому участники долевой собственности извещены, что ... 2013 года состоится общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения вышеуказанного списка невостребованных земельных долей.

В объявлении указано, что по истечении установленных законодательством сроков и после утверждения списка невостребованных долей, Администрация сельсовета вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на данные земельные доли.

Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей от ... 2013 года, общее собрание участников общей долевой собственности не состоялось, в связи с отсутствием кворума.

Постановлением главы ... сельсовета от ... 2016 года № утвержден список невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения КП «...» (л.д....).

Согласно п.8 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, праве обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Следовательно, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

В суде установлено, что граждане "СВИ", "СЕИ", "СПЕ", "СКП", "ССГ", "САИ", "СМФ", "СДИ" - умерли (л.д....).

Наследственные дела после их смерти не заводились (л.д....).

В деле имеется кадастровая выписка о земельном участке от ... 2016 года на земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: Курганская область, район Шадринский, СПК «...», площадью 129252105 кв.м. (л.д. ...).

Поскольку от "СВИ", "СЕИ", "СПЕ", "СКП", "ССГ", "САИ", "СМФ", "СДИ" в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, они не использовали их по назначению, суд полагает возможным исковые требования истца удовлетворить.

С ... 2013 года действует новая редакция п.2 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.З ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На момент разрешения спора такой закон на территории Российской Федерации не принят.

Вместе с тем орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

Согласно п.1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

П. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснил, что на основании п.З ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п.5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п.50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

ТУ Росимущества в Курганской области, при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не заявило права собственника на указанные земельные доли, свидетельства о праве на выморочное имущество не получило, не распорядилось им.

Следовательно, Российская Федерация не реализовала правомочия собственника в отношении спорного имущества.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Росимущества в Курганской области о признании права собственности на земельные доли, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовет Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли площадью 76 га, принадлежащие на праве общей долевой собственности "СВИ", "СЕИ", "СПЕ", "СКП", "ССГ", "САИ", "СМФ", "СДИ", расположенные в пределах земельного участка, общей площадью 57865814 кв.м. с кадастровым номером №, в границах земельного участка Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив «...».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Е.Н.Котельников