Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-892/2016 ~ М-441/2016 от 25.01.2016

Дело № 2-892/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи             Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания                    Тихоновой Г.Ф.,

с участием помощника прокурора                    Трибунской Д.А.,

26 февраля 2016 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Журавлева Д.А., к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

установил:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в Ворошиловский районный суд Волгограда в интересах Журавлева Д.А. с иском к Комитету строительства Волгоградской области, в котором просит обязать ответчика обеспечить Журавлева Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование требований указано, что Журавлев Д.А. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители умерли, когда он находился в возрасте до 18 лет. В соответствии с приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ Журавлев Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, как следует из обращения Журавлева Д.А. жилое помещение специализированного жилищного фонда заявителю до настоящего времени не предоставлено. Полагает, что существенно нарушаются права Журавлева Д.А. на жилище, гарантированные государством.

Помощник прокурора Ворошиловского района г. Волгограда Трибунская Д.А., действующая по поручению, в судебном заседании исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении доводам.

Лицо, в чьих интересах действует Камышинский городской прокурор Волгоградской области, Журавлев Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика- Комитета строительства Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик считает требования прокурора необоснованными и просит в удовлетворении иска отказать. Также обращает внимание суда на то обстоятельство, что в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, проводится работа по приобретению и строительству жилых помещений. Учитывая, что свободные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области на территории Камышинского района отсутствуют, жилое помещение с согласия лица, оставшегося без попечения родителей, может быть предоставлено в другом населенном пункте в границах Волгоградской области.

Представитель третьего лица Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» регулируются отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 1 указанного Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право па дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством обязанность по предоставлению благоустроенных жилых помещений детям-сиротам возложена на субъекты Российской Федерации, которым предоставлены полномочия по установлению порядка предоставления жилых помещений данной категории лиц.

В целях реализации данного положения, Волгоградской областной Думой принят Закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

Исходя из положений п.1 ст. 7 Закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01 января 2013 года.

Вместе с тем, действие настоящего Закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 г. №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

В соответствии с п. 4 ст. 1 Закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 года №5-ОД в случае отсутствия свободных жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгоградской области на период до предоставления в установленном порядке благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, уполномоченный орган исполнительной власти Волгоградской области, осуществляющий управление жилищным фондом, обеспечивает их временное проживание в благоустроенных жилых помещениях в порядке и на условиях, установленных Правительством Волгоградской области.

Таким образом, вышеприведенной нормой права закреплено, что при отсутствии возможности для ответчика предоставить истцу жилое помещение из специализированного жилищного фонда, предназначенного для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, его жилищный вопрос в безотлагательном порядке должен быть разрешен путем обеспечения временным жильем до приобретения соответствующего жилого помещения на постоянной основе.

Иное толкование данного законодательства ведет к ущемлению прав и законных интересов лиц соответствующей категории, подлежащих обеспечению жильем на указанных выше основаниях, и нарушению декларируемых государством общеправовых принципов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Журавлев Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО5 и ФИО6 (л.д. 10).

Согласно свидетельствам о смерти отец ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11,12).

Таким образом, Журавлев Д.А. относится к категории детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, и на него распространяются гарантии, предусмотренные Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с приказом Комитета образования и науки Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Журавлев Д.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.18-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, поступившей из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, Журавлеву Д.А. принадлежит <данные изъяты> (л.д.36), что не отвечает требованиям о минимальной площади жилого помещения.

Из информации Комитета строительства Волгоградской области следует, что Журавлев Д.А. включен в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в 2016 году под № по <адрес> и под № по <адрес>.

Проанализировав с учетом вышеприведенных норм указанные обстоятельства и дав всему этому оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, то есть по их относимости, допустимости, достоверности, как каждого в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что столь длительное не предоставление Журавлеву Д.А. жилого помещения нарушает его конституционное право на получение жилья, в связи с чем, на Комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить Журавлеву Д.А. жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Указанная норма не ставит предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия финансирования областного бюджета, свободных жилых помещений у администрации городского округа, времени постановки на учет, либо очередности.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Как следует из преамбулы указанного Закона, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Более того, суд принимает во внимание и тот факт, что в ходе судебного разбирательства, стороной ответчика сведений о каких-либо фактически принятых мерах к исполнению принятых на себя в отношении Журавлева Д.А. обязательств по обеспечению жильем, как и доказательств отсутствия у него возможности для обеспечения таковым Журавлева Д.А. представлено не было.

В этой связи, доводы ответчика со ссылкой на отсутствие в Волгоградской области жилищного фонда и отсутствие у него возможности для обеспечения Журавлева Д.А. жильем отвергаются судом, как несостоятельные.

Таким образом, проанализировав приведенные нормы закона, изучив письменные материалы дела в их совокупности и дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к выводу о нарушении ответчиком прав Журавлева Д.А. на предоставление жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Журавлева Д.А., к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Журавлева Д.А., к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения, – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Журавлеву Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, специализированного жилищного фонда Волгоградской области на территории <данные изъяты> для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда составлено 01 марта 2016 года.

Председательствующий                        Юрченко Д.А.

Дело № 2-892/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(резолютивная часть)

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи             Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания                    Тихоновой Г.Ф.,

с участием помощника прокурора                    Трибунской Д.А.,

26 февраля 2016 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Журавлева Д.А., к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения,

руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Камышинского городского прокурора Волгоградской области, обратившегося в интересах Журавлева Д.А., к Комитету строительства Волгоградской области о понуждении к предоставлению жилого помещения – удовлетворить.

Обязать Комитет строительства Волгоградской области предоставить Журавлеву Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, специализированного жилищного фонда Волгоградской области на территории <данные изъяты> для проживания по договору найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Председательствующий                        Д.А. Юрченко