Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-34/2018 от 30.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

г. Енисейск 31 мая 2018 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бондаренко Ж.Я.

с участием должностных лиц отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Енисейский» Камкиной К.В. и Маркус О.В.,

представителя ОДН МО МВД России Енисейский Рыбниковой

лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении

Михайловой <данные изъяты>

при секретаре Узуновой Н.К.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

Михайловой <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

30.05.2018 года в 09 часов 16 минут по адресу: <адрес>, в отделении по вопросам миграции МО МВД России «<данные изъяты>» в ходе проверки документов было выявлено административное правонарушение, совершенное гражданкой Республики <данные изъяты> Михайловой <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ р., а именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного (разрешенного) срока пребывания.

Согласно имеющимся учетам центральной базы данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ), а так же учетам Краевого «AsBase» было установлено, что гражданка Республики <данные изъяты> Михайлова <данные изъяты> пересекла границу РФ ДД.ММ.ГГГГ через КПП <данные изъяты> с частной целью. ДД.ММ.ГГГГ была поставлена на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для продления сроков пребывания на территории РФ у Михайловой М.В. не было, мер к тому, чтобы покинуть страну по окончанию срока законного пребывания в установленные законом сроки не приняла, находясь в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно в нарушение требования ч.1 и ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации».

В судебном заседании Михайлова М.В. свою вину признала полностью, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ году прибыла в РФ через КПП <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ встала на миграционный учет по адресу: <адрес> сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В Россию прибыла совместно с сожителем ФИО8 и сыном ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, у её случились преждевременные роды, и она была экстренно госпитализирована в перинатальный центр <адрес>, где находилась до ДД.ММ.ГГГГ. Ребенок родился недоношенным, через неделю он умер. Отношения с сожителем ФИО8 не сложились, ФИО9 забрал все ее документы и убыл в республику <данные изъяты>. По этой причине она не смогла покинуть пределы РФ. Спустя какое-то время документы ей были возвращены, но так как срок действия паспорта истёк, денег для проезда в Посольство не было, она осталась проживать на территории <адрес>. Все это время официально не работала. С апреля 2012 года состоит в брачных отношениях с Свидетель №1 гражданином Российской Федерации, в 2013 году родила от него дочь. Свидетель №1, не официально работает и обеспечивает ее и ее детей. 20.07. 2017 году она была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В отделении по вопросам миграции ей была выдана справка подтверждающая, что она не является гражданкой РФ, данную справку, а так же копии паспорта и свидетельств о рождении детей, она направила почтой в Посольство республики <данные изъяты> в г. Москва, для того, чтобы ей выслали справку на возвращение в республику <данные изъяты>. Однако данную справку она не получила, в телефонном режиме ей пояснили, что её документы в Посольстве не найдены. Она вновь направила по их просьбе документы повторно, ей сообщили о том, что ей и её детям необходимо прибыть в Посольство лично. Обязуется самостоятельно в течении недели выехать с детьми в посольство <данные изъяты> для получения справки, и проследовать в <данные изъяты> для восстановления документов.

Опрошенный в суде в качестве свидетеля Свидетель №1 – сожитель Михайловой М.В., пояснил, что с апреля 2012 года состоит в брачных отношениях с Михайловой М.В, имеют совместного ребенка, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцовство признает, не вписан в графе «отец» свидетельства о рождении, так как не смогли зарегистрировать брак, из-за отсутствия у Михайловой М.В. паспорта. Также он воспитывает сына Михайловой. Официально не работает, имеет временные заработки. Они проживают совместно с Михайловой М.В. и двумя детьми. В дальнейшем планирует зарегистрировать официальный брак с Михайловой М. В., а так же установить отцовство над детьми. Просит не выдворять Михайлову М.В. за пределы Российской Федерации, предоставить возможность самостоятельно оформить документы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении Камкина К.В., а также начальник отделения по вопросам миграции МО МВД РФ «Енисейский» Маркус О.В. обстоятельства, изложенные в нем поддержали, дополнительно указав, что Михайлова М.В. длительный период времени нарушает миграционное законодательство, ей неоднократно предоставлялась возможность самостоятельного оформления документов.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Помимо личного признания, обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Михайловой М.В., Свидетель №1, документальными сведения о дате пересечения ею границы РФ и окончании срока действия миграционной карты, сведениям о постановке на регистрационный учёт и другими материалами дела.

Исследовав все доказательства по делу и дав им оценку, судья находит их относимыми, допустимыми и достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела.

Нарушений процессуального закона, препятствующих вынесению по делу решения по существу, при ведении административного производства допущено не было и, при указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия Михайловой <данные изъяты> по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Михайлова М.В. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, работы, легального источника доходов, действительного разрешения на работу, недвижимости на территории Российской Федерации не имеет.

Доказательств в опровержение доводов административного органа Михайловой М.В. не представлено.

Ранее, 20.07.2017 года Михайлова М.В. была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Следовательно, Михайловой М.В. были предоставлены широкие возможности урегулирования её пребывания в России.

Причины, которые мешали бы Михайловой М.В. своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, не установлены и суду не предоставлены.

На основании п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) государства - участники обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В соответствии п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Решая вопрос о виде и мере основного и дополнительного наказания правонарушителю, судья, руководствуясь ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого Михайловой М.В. правонарушения, все юридически значимые обстоятельства дела, относит к обстоятельствам, смягчающим наказание, признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей, и наличие отягчающих вину обстоятельств в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения.

Повторным считается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ).

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Енисейского районного суда Красноярского края от 20 июля 2017 года, вступившим в законную силу 01 августа 2017 года, Михайлова М.В. привлекалась к административной ответственности ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая то, что Михайлова М.В. совершила административное правонарушение в области защиты государственных границ Российской Федерации, нарушила порядок пребывания на территории Российской Федерации, при этом в браке не состоит, имеет двоих малолетних детей, которые в настоящее время в связи с задержанием помещены в центр социальной помощи семье и детей «<данные изъяты>», при этом в отношении малолетних ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ медицинских противопоказаний на выдворение не установлено, дети здоровы, Инспектор ОДН указала на необходимость их выдворения с матерью, для предотвращения разлучения родителя с детьми, суд считает необходимым назначить Михайловой М.В. наказание в виде штрафа с административным выдворением совместно с малолетними детьми за пределы Российской Федерации, с содержанием в специальном учреждении временного содержания иностранных лиц УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в соответствии со ст. 27.6, 32.10 КоАП РФ, поскольку достаточных данных, свидетельствующих о возможности распространения положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 05 мая 1998 года, на правоотношения, возникшие вследствие нарушения Михайловой М.В. миграционного и административного законодательства Российской Федерации, не имеется, нарушения права на уважение ее личной и семейной жизни, иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, не усматривается.

Доводы Михайловой М.В. на то, что она совместно проживает единой семьей по одному адресу с Свидетель №1, который является гражданином РФ и двумя несовершеннолетними детьми ФИО8 и ФИО4, и Свидетель №1 является отцом дочери ФИО4, судом не могут быть приняты во внимание, так как документы, подтверждающие наличие семейных отношений в материалы дела не представлены, в свидетельстве о рождении ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ графе отец имеется прочерк, документов об установлении отцовства Свидетель №1 в отношении данного ребенка не имеется.

Доводы об отсутствии документов, денежных средств у привлекаемого лица, принятие мер к самостоятельному выезду из Российской Федерации, а также иные, судья учитывает в полном объёме. Вместе с тем, они не являются основаниями, объективно препятствующими соблюдению иностранным гражданином миграционного законодательства РФ.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Михайловой М.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михайлову <данные изъяты>, виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства с административным выдворением совместно с малолетними детьми ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес> Россия, за пределы Российской Федерации с содержанием в Специальном учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению и депортации за пределы РФ УВМ ГУ МВД ФИО1 по Красноярскому краю (<адрес>).

Штраф подлежит уплате на №.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья Ж.Я. Бондаренко

Копия верна

Судья: