Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3857/2013 ~ М-3727/2013 от 22.11.2013

дело 2-3857/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серпухов

17 декабря 2013 года

Серпуховский городской суд Московской области

в составе председательствующего судьи Коляды В.А.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.Н.,

с участием:

представителя истца Аркайкиной С.В. – Паршиной А.А.,

представителя ответчика Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Поповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аркайкиной С.В. к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» о включении периодов работы в стаж и назначении пенсии,

установил:

Истец Аркайкина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» и просит признать незаконным отказ ответчика от 22.01.2012г., о назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях; включить периоды с <дата>. по <дата>., обучение в <данные изъяты>; с <дата>. по <дата>. работа <данные изъяты>; с <дата> по <дата> обучение в <данные изъяты>; с 06.10.1992г. по 30.01.1993г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3х лет; с <дата>. по <дата>. нахождение в длительном отпуске в стаж дающий право на назначение досрочно трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию по старости с 22.01.2013г. Свои требования мотивирует тем, что 22.01.2013г. она обратилась в ГУ УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку к этому моменту у нее имелся стаж 25 лет. Однако решением ГУ УПФ РФ № 11 по г.Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии было отказано, не засчитаны в стаж спорные периоды. Данный отказ считает незаконным.

Представитель истца Аркайкиной С.В. – Паршина А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждение «Управление пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области» - Попова Л.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что период работы истца с <дата>. по <дата> в должности отрядного вожатого пионерского лагеря «<О.>» не может быть принят к зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как Списками и Правилами не предусмотрена такое наименование должности как «отрядный вожатый». У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а также и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Периоды учебы в Ичалкоевском <данные изъяты> с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.01.1993г., нахождение в длительном отпуске с <дата>. по <дата>. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как не предусмотрено нормами законодательства.

Проверив материалы дела, суд считает иск частично обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела видно, что спорными являются периоды: с <дата>. по <дата>. в должности <данные изъяты>, учебы в <данные изъяты> с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 30.01.1993г., нахождение в отпуске с <дата>. по <дата>

22.01.2013 г. Аркайкина С.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Протоколом в назначении пенсии ей было отказано по тем мотивам, что специальный стаж составил 20 лет 08 месяцев 09 дней, спорные периоды в специальный стаж не включены.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона,… лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста (Статья 28 пункт 1 п.п. 10). Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ст. 28 п. 3).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1.01.1991г.

Кроме того, порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, установлен Правилами, которые утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. В соответствии с п.4 этих Правил периоды выполнявшейся до 1.09.2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а с 1.09.2000г.- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрены образовательные учреждения, наименования которых указаны в документах истицы.

Согласно ст.12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

В соответствии со ст.55 Закона РФ «Об образовании» для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

Судом установлено, что период с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> должен включаться в стаж для назначения трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Право педагогических работников на получение пенсии за выслугу лет было предусмотрено действовавшим до 1990 года пенсионным законодательством. Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (СП СССР, 1960, №1) устанавливались данные должности. Указанным постановлением было утверждено и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В этом положении указано, что в стаж работы учителям и другим работникам просвещения засчитывается работа в школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, и до принятия закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года должность истицы давала ей право на пенсию за выслугу лет, кроме того, в настоящее время наименование должности старший пионервожатый тождественно должности организатора внеклассной работы (педагога-организатора).

Согласно части 2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как указано в преамбуле названного федерального закона, последний призван обеспечить стабильность достигнутого уровня пенсионного обеспечения и повышение его по мере роста благосостояния трудящихся. При таких обстоятельствах отсутствие в «Списке профессий и должностей работников народного образования…», утвержденном Постановлением СМ РСФСР от 06.09.91 года №463 во исполнение ст.ст.80,83 Закона «О государственных пенсиях в РФ», а также в последующих списках должности «пионервожатый» следует признать нарушающим пенсионные права истца.

В соответствии со ст.256 Трудового Кодекса РФ, действующего с 01.02.2002г., отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев назначения пенсии на льготных условиях). Аналогично регулировался порядок зачета этого отпуска и статьей 167 КЗОТ РСФСР, в редакции Закона РФ от 25.09.92г. №3543-1.

Между тем, прежняя редакция этой статьи, действовавшая до 06.10.1992г., определяла, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также стаж работы по специальности.

При разрешении настоящего спора, возникшего в связи с включением женщине в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходит из того, что так как указанный период начался до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в полном объёме. Суд также учитывает, что отпуск по уходу за ребенком начался у истца до 6 октября 1992 года, в связи с чем период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исковые требования Аркайкиной С.В. о признании периода с <дата> по <дата> обучение в <данные изъяты>, периода с <дата> по <дата> нахождения в отпуске без оплаты в <данные изъяты> - суд считает не подлежащими удовлетворению, так как для этого нет законных оснований. Таким образом, в связи с тем, что у истицы не хватает специального стажа для назначения пенсии, то иск об обязании назначения досрочной пенсии с 22.01.2013 года суд считает не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать период работы Аркайкиной С.В. с <дата> по <дата> <данные изъяты>, период учёбы с <дата> по <дата> в <данные изъяты>, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста 3 лет с 06.10.1992 года по 30.01.1993 года в должности <данные изъяты> - периодами работы, дающими право для назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Исковые требования Аркайкиной С.В. о признании периода с <дата> по <дата> обучение в <данные изъяты>, периода с <дата> по <дата> нахождения в отпуске без оплаты в <данные изъяты>, об обязании назначения досрочной пенсии с 22.01.2013 года - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Серпуховский городской суд.

Председательствующий В.А.Коляда

Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2013 года.

Председательствующий В.А.Коляда