Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2618/2018 ~ М-2087/2018 от 28.05.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2018 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мироновой А.В.,             

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2618/18 по иску Беляев В.В. к ГУ МВД России по Самарской области о зачете в выслугу лет периодов службы,

УСТАНОВИЛ:

Беляев В.В. обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что он в период с дата года по дата года во исполнение Указа Президента РФ от 20.01.1997 г. № 23с «О дополнительных мерах, по укреплению правопорядка в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации», на основании распоряжения МВД РФ, приказа УВД Самарской области находился в служебной командировке в составе ОГВ (с) МВД РФ, где выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона, а именно в н.адрес, Чеченской Республики. Факт его нахождения в командировке в Чеченской Республике подтверждается справкой №..., выданной на его имя, в соответствии с которой срок командировки был определен в *** дней, что подтверждается печатями соответствующего управления внутренних дел. Временный отдел милиции адрес Чеченской республики сформированный из сотрудников УВД Самарской области, непосредственно выполнял поставленные Президентом и Правительством Российской Федерации, командующим Объединенной Группировкой Войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона служебно- боевые задачи в ходе проведения контртеррористических операций на территории адрес Чеченской республики. С момента прибытия (дата) и до момента убытия (дата) Беляев В.В. непрерывно и безотлучно находился в составе временного отдела милиции УВД Самарской области и выполнял служебно-боевые задачи в рамках проведения контртеррористических операций на территории Северо- Кавказского региона, а именно в Чеченской Республике. В дата истец подал исковое заявление в суд Октябрьского района г. Самары о взыскании денежной компенсации за участие в боевых действиях на территории Северо-Кавказского региона, которое было рассмотрено на судебном заседании дата и удовлетворено в полном объеме. Просит суд засчитать Беляеву В. В. время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона РФ - *** дней из периода с дата по дата в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика ГУ МВД России по Самарской области Фролова Д.Г., действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, пояснив, что само по себе нахождение истца в спорный период службы на территории Северо - Кавказского региона не может расцениваться как факт выполнения им специальных задач в зоне вооруженного конфликта, если указанный факт не был оформлен в установленном порядке приказами командиров.

    Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Беляеву В.В. Объединенной группировкой войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона РФ выдана справка №... о том, что в период с дата по дата находился в служебной командировке в составе ОГВ (с) МВД РФ, где выполнял служебно-боевые задачи на территории Северо-Кавказского региона.

Решением Октябрьского районного суда г.Самара от дата, вступившим в законную силу дата с ГУ ВД Самарской области МВД РФ в пользу Беляева В.В. взыскана компенсация за участие в боевых действиях и контртеррористических операциях в размере *** рубля за период с дата по дата.

Согласно выписке из приказа МУ МВД России «Сызранское» от дата №... старший прапорщик полиции Беляев В. В., полицейский (дислокация адрес) отделения охраны и сопровождения лиц, подвергнутых административному аресту специального приемника для содержания лиц, подвергнутых административному аресту (с лимитом мест до 50) межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сызранское» (реализующего задачи и функции органов внутренних дел на территории адрес), уволен по п.1 ч.3 ст.82 (в связи с болезнью) дата. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении и для выплаты единовременного пособия составляет *** лет ***, в льготном исчислении составляет ***. Выплате подлежит компенсация за *** календарных дня неиспользованного основного отпуска в году увольнения, за *** календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска (за стаж службы в органах внутренних дел) в году увольнения, за *** календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска (за ненормированный служебный день) в году увольнения, за *** календарных дня неиспользованного дополнительного отпуска (за вредные условия) в году увольнения, за дата в размере одного оклада денежного содержания.

В материалы дела предоставлены выписка из приказа о фактически принимавших участие в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона в дата и расчет, из которого следует, что дни непосредственного участия в боевых действиях были засчитаны в стаж из расчета 1 день за 1,5.

Согласно п. «а» ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 18 выше названного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 941 утвержден Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации.

В силу пп. «е» п. 3 Порядка № 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать на льготных условиях: один день службы за три дня - время непосредственного участия в контртеррористической операции - на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения КТО, и утвержденных руководителем оперативного штаба по управлению КТО не ранее 3 августа 1998 г. или утвержденных руководителем КТО не ранее 10 марта 2006 г., а также время непрерывного нахождения на лечении в госпиталях и других лечебных учреждениях в случае получения ранения, контузии, увечья или заболевания в связи с непосредственным участием в этой операции.

Указом Президента РФ от 07.6.2000 года предусмотрено засчитывать с 01.08.1999 года военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и сотрудникам уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации время непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо - Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях - один месяц военной службы (службы) за три месяца.

Аналогичное положение закреплено в пп. «в» п. 4 Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в КТО и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо- Кавказского региона Российской Федерации», в котором указано, что время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в КТО из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в КТО определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению КТО, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в КТО и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем КТО.

Таким образом, законодательством предусмотрено привлечение сотрудников для непосредственного участия в КТО, приказами соответствующих командиров.

Суд приходит к выводу, что само по себе нахождение истца в спорный период службы на территории Северо - Кавказского региона не подтверждает факт выполнения им специальных задач в зоне вооруженного конфликта, поскольку, как следует из материалов дела указанный факт не был оформлен в установленном порядке приказами командиров, иных доказательств в порядке ч.1 ст. 56 ГПК РФ истцом суду не предоставлено.

Что же касается ссылки истца на решение Октябрьского районного суда г. Самара от дата, то суд приходит к выводу, что оно не имеет преюдициального значения, поскольку судом рассматривались требования истца о взыскании денежной компенсация за период командировки, вопрос включения спорных периодов в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один день службы за три дня службы не исследовался.

Таким образом, суд полагает, что дни непосредственного участия Беляева В.В. в КТО ответчиком засчитаны в выслугу лет из расчета один день за три, что подтверждается расчетом выслуги лет, в связи с чем, оснований для зачета в выслугу лет всего периода служебной командировки с дата по дата в льготном исчислении один день за три, не имеется.

На основании изложенного руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Беляев В.В. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2018 года.

Судья /подпись/ И.Н. Доценко

Копия верна

Судья

Секретарь