Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3022/2021 ~ М-1409/2021 от 25.03.2021

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2021

Гражданское дело № 2-3022/2021

УИД: 66RS0005-01-2021-001863-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 18.08.2021

Октябрьский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Оленёвой Н.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой Д.А.,

с участием представителя истца Мостового Н.В., представителя ответчика Тарасова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Галеевой Альфии Низамовны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о признании права на обеспечение жилым помещением, признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в целях предоставления жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

истец Галеева А.Н. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации; признать нуждающейся в жилом помещении как лицо, находящееся в запасе и не обеспеченного жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации; возложении обязанности поставить в очередь по обеспечению жилым помещением по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В обоснование исковых требований указала, что в 1994 году была призвана на службу в Вооруженные Силы Российской Федерации. Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** уволена с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья, с ДД.ММ.ГГГГ исключена из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлена на воинский учет в отдел ВК <адрес>. Выслуга в вооруженных силах составляет 19 лет 4 месяца 13 дней (календарная), 29 лет 01 месяц 25 дней в льготном исчислении. Обеспечена служебным жилым помещением по установленным нормам действующего законодательства. Решение ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № ****** была снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений. В октябре 2020 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в ноябре было направлено уведомление об отказе в удовлетворении заявления.

Определением суда произведена замена ответчика ФГКУ «Центррегионжилье» на ФГАУ «Росжилкомплекс», поскольку 15.03.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ФГКУ «Центррегионжилье» путем реорганизации в форме присоединения.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила для участия в судебном заседании своего представителя.

Представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения. В обоснование доводов указал, что для постановки на учет в качестве нуждающейся в получении постоянного жилого помещения истцу надлежало подать соответствующий рапорт. В учетном деле истца рапорт с принятии истца на учет нуждающихся в жилом помещении, протокол заседания жилищной комиссии отсутствуют. В ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истец обратилась впервые после увольнения с военной службы.

Представитель третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил, иных ходатайств не заявил.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение не явившихся участников процесса, определил о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением начальника отделения (территориального <адрес>) ФГКУ «Центррегионжилье» № ****** от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях отказано.

Отказ мотивирован тем, что на основании решения № ****** от ДД.ММ.ГГГГ истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку отсутствует право находиться на учете. Доказательством наличия права могли служить рапорт о постановке на учет нуждающихся по избранному месту жительства, решение жилищной комиссии войсковой части о признании нуждающимся в получении жилого помещения по догвоору социального найма, данные о нахождении в базе данных «Учет» КЭЧ района, вместе с тем, указанные документы не представлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Галеевой Альфии Низамовны к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании решения незаконным, признании права на получение жилого помещения, возложении обязанности, в удовлетворении исковых требований отказано.

Решение вступило в законную силу.

Указанным решением суда установлено, что истец Галеева А.Н. проходила службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Была уволена с военной службы по состоянию здоровья и исключена из списков личного состава войсковой части 36728 с ДД.ММ.ГГГГ. Общая продолжительность военной службы истца на момент увольнения составила 19 лет 05 месяцев 07 дней.

Галеева А.Н. была включена ответчиком ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 13.05.2016 № 06-3/25 Галеева А.Н. снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение № ****** об отказе в постановке ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку документы, подтверждающие постановку истца на учет нуждающихся в получении жилого помещения согласно порядку, действовавшему на момент увольнения с военной службы, не представлены, заявление ФИО1 о постановке на учет нуждающихся представлено в 3 отдел (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты исключения истца из списков личного состава войсковой части.

На момент увольнения истца с военной службы основания и порядок обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, жилыми помещениями по договору социального найма регламентировались Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются в собственность жилые помещения по избранному постоянному месту жительства в порядке, определяемом федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, в период прохождения ими военной службы имеют право на улучшение жилищных условий с учетом норм, очередности и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к военнослужащим относятся офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по контракту; сержанты, старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

По смыслу вышеприведенных положений закона нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны только военнослужащие, то есть лица, проходящие военную службу по контракту (призыву).

Увольнение военнослужащего в запас до постановки на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, обязанность по постановке на учет и, как следствие, обеспечению жилым помещением у федерального органа исполнительной власти не порождает. Иное противоречило бы положениям п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которым предусмотрены гарантии со стороны государства в предоставлении жилых помещений или выделении денежных средств на их приобретение именно военнослужащим.

Таким образом, право на обеспечение жильем за счет средств Министерства обороны Российской Федерации могло быть приобретено истцом только в случае, если до увольнения с военной службы он был признан нуждающимся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) и принят на соответствующий учет.

При таких обстоятельствах, поскольку Галеева А.Н. была исключена из списков личного состава войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ, ей до указанной даты надлежало в установленном порядке обратиться с заявлением в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения», представив документы, предусмотренные Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ******).

Вступившим в законную силу решением суда от 06.06.2017 установлено, что истец с таким заявлением в ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обратилась 16.05.2016, после исключения ее из списков личного состава войсковой части.

До 09.11.2010 действовала Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 80, утратила силу с 09.11.2010).

В соответствии с п. 26 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Инструкция) учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) осуществлялся жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

Для принятия на учет нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) военнослужащими должен был подаваться в порядке подчиненности рапорт (п. 27 Инструкции).

В силу п. 28 Инструкции военнослужащие включались в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Выполнение указанного порядка обеспечивало военнослужащему право оставаться на учете нуждающихся до обеспечения жильем после введения в действие Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, что гарантировалось пунктом 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которому военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Этим же решением суда установлено, что Галеева А.Н., была включена в список военнослужащих войсковой части 36728, состоящих на учете в КЭЧ района Белая, нуждающихся в обеспечении постоянной жилой площадью, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма по состоянию на 25.06.2010. В данном списке, копия которого представлена войсковой частью 36728, в отношении Галеевой А.Н. не заполнена графа, где должна указываться дата признания военнослужащего нуждающимся в получении помещения по договору социального найма.

Также Галеева А.Н. не значится списке нуждающихся в жилплощади военнослужащих войсковой части 36728 по состоянию на 01.07.2010.

В письме от 15.09.2016 №540 войсковая часть 36728 сообщила начальнику 3 отдела (<адрес>) ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о том, что рапорта ряда военнослужащих войсковой части 36728, в том числе ефрейтора запаса Галеевой А.Н., о признании их нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма в журнале № ****** (регистрация рапортов войсковой части 36728) инв. № ****** г. не зарегистрированы, что свидетельствует о том, что данные рапорта на имя командира не подавались. Заседания жилищной комиссии войсковой части 36728 о признании военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей нуждающимися в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, не проводились. В соответствии с п. 30 приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ****** «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» данные военнослужащие в уточненные списки очередников, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не включались.

Поскольку заявительный порядок обращения к органу, осуществляющему принятие на учет, Галеевой А.Н. не был соблюден, решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о включении истца в реестр военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения, признано неправомерным.

Решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о снятии Галеевой А.Н. с учета нуждающихся в получении жилого помещения признано соответствующим закону применительно к норме п. 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения исковых требований Галеевой Альфии Низамовны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о признании права на обеспечение жилым помещением по линии министерства обороны Российской Федерации, признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в целях предоставления жилого помещения отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Галеевой Альфии Низамовны к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» в лице филиала «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации» о признании права на обеспечение жилым помещением по линии министерства обороны Российской Федерации, признании нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности по постановке на учет в целях предоставления жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Екатеринбурга.

Судья подпись Н.А. Оленёва