Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2724/2022 ~ М-15/2022 от 10.01.2022

Дело № 2-2724/2022; №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 июня 2022 года                     г. Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Толмачевой И.И. при секретаре судебного заседания Кусаматовой Д.А., с участием истца Трубиновой Н.С., представителя ответчика Семичевой В.Ф., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Трубиновой Н. С. к Государственному учреждению - ОПФР по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

Трубинова Н.С. обратилась в суд, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. она подала в отделение пенсионного фонда заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в конце 2018 года истец обращалась в Лысьвенское отделение ПФ для решения вопроса о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, предоставляла все необходимые документы и специалист рекомендовал обратиться с письменным заявлением о назначении пенсии в конце 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком рассмотрено заявление истца о назначении пенсии, принято решение об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия права на страховую пенсию с признанием такого права с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из решения ответчика, в специальный стаж истца включены периоды работы, начиная с 1989 г. по ДД.ММ.ГГГГ., всего 30 лет 10 месяцев 20 дней, при этом в специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника», так как муниципальное предприятие не предусмотрено списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №; отвлечения от лечебной деятельности, которые не включаются в специальный стаж всего 18 дней. Таким образом, в специальный стаж истца не включены периоды работы в течении 1 года 9 месяцев 29 дней. Истец не согласна с приятым ответчиком решением, так как с 1989 г. по настоящее время фактическое место ее работы не изменилось, она по прежнему занимается лечебной деятельностью в помещении одного лечебного учреждения после окончания высшего учебного заведения. Истец считает, что ее специальный стаж в настоящее время составляет 31 год 5 месяцев 28 дней, а 30 лет ее лечебной деятельности налупило до ДД.ММ.ГГГГ., с которого предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления.

Истец в судебном заседании требования поддержала, в судебном заседании уточнила требования в части включения всех периодов работы в Муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника» с учетом решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебное заседание с иском не согласилась, поддержала письменные возражения, просила в иске отказать.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

    В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013г. страховая пенсия лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за указной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С 1 января 2015 года порядок назначения и исчисления размеров страховых пенсий регулируется нормами Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Вместе с тем ст.35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено постепенное увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК). Для установления страховой пенсии по старости в 2021 году требуемая величина ИПК 21. С учетом положений ч.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, указанным в п.20 ст. 30 Закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения сроков, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, но не более чем на шесть месяцев раньше наступления таких сроков.    

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением отделения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение. Специальный стаж исчислен продолжительностью 30 лет 10 месяц 20 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с 28.07.1994г. по 30.09.1995г. – период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «муниципальное предприятие»; отвлечение от лечебной деятельности (отпуск без содержания) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого 1 год 9 месяцев 29 дней (л.д. 13-14).

ДД.ММ.ГГГГ Отделением пенсионного фонда было пересмотрено заявление истца о назначении пенсии, вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение. Специальный стаж истца исчислен как 25 лет 3 месяца 29 дней. В специальный стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – «муниципальное предприятие»; отвлечение от лечебной деятельности (отпуск без содержания): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Итого 1 год 9 месяцев 29 дней.

Как следует из трудовой книжки истца, а также справки № от 20.12.2021г., выданной ГБУЗ ПК Краевая стоматологическая поликлиника №, Трубинова Н.С. была принята на работу в «Отдел здравоохранения Стоматологическая поликлиника» и работала по следующим должностям с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-интерна, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача стоматолога, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности врача ортодонта.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Муниципальном предприятии «Городская стоматологическая поликлиника»» суд приходит к следующему выводу.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ., выданной ГБУЗ ПК Краевая стоматологическая поликлиника №, с ДД.ММ.ГГГГ Отдел здравоохранения Стоматологическая поликлиника переименовано в Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» на основании постановления администрации города Лысьвы Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ. №; с 09.06.2000г. Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» на основании постановления администрации города Лысьвы Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ. №.; с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» на основании распоряжения Главы муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ. №-Р.; с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского муниципального района» на основании постановления Главы администрации Лысьвенского района от ДД.ММ.ГГГГ. №-па; с ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского муниципального района» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» на основании постановления Главы администрации Лысьвенского округа от ДД.ММ.ГГГГ. №; с ДД.ММ.ГГГГ. Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» переименовано в Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» на основании приказа Министерства Здравоохранения Пермского каря от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «Об утверждении устава»; с ДД.ММ.ГГГГ. Государственное автономное учреждение здравоохранения Пермского края «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» переименовано в ГБУЗ ПК «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» на основании распоряжения Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. №-рп; ДД.ММ.ГГГГ. ГБУЗ ПК «Стоматологическая поликлиника Лысьвенского городского округа» реорганизовано в форме слияния в ГБУЗ ПК «Краевая стоматологическая поликлиника №» на основании приказа МЗ ПК №СЭД-34-01-06-682 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно уставу муниципального предприятия «Городская стоматологическая поликлиника», утвержденного общим собранием трудового коллектива 09.06.1992г., Комитетом по управлению имуществом городской администрации, учредителем поликлиники является комитет по имуществу городской администрации <адрес>. Устав согласован с управлением здравоохранения городской администрации, о чем начальником управления здравоохранения городской администрации ФИО3 поставлена подпись. Основными функциями поликлиники является своевременное и качественное оказание первой и неотложной стоматологической помощи прикрепленному к поликлинике контингенту в поликлинике и на дому.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").

Из представленных доказательств следует, что фактически произошла смена наименования учреждения с Отдела здравоохранения Стоматологическая поликлиника на Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника», а в дальнейшем на Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника», Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская стоматологическая поликлиника». А статус учреждения здравоохранения не изменялся. Истец работала в стоматологической поликлинике в течение всех спорных периодов. Стоматологическая поликлиника как учреждение имеется в Списках должностей и учреждений, работа к которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, содержащихся в постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Также судом учитывается, что Муниципальное предприятие «Городская стоматологическая поликлиника» фактически было учреждением, поскольку в пункте 1.1 Устава содержится указание на учредителя поликлиники, а именно: Комитет по имуществу администрации <адрес>.

    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о законности требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, с учетом положений части 1.1 п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № к Закону в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020г. срок назначения страховой пенсии не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

    В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом включения вышеуказанных периодов работы истца, дающих право на досрочную страховую пенсию, на момент обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ. ее специальный стаж был более 30 лет. Право на досрочное пенсионное обеспечение с учетом отложенного выхода на пенсию у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ, так как истцом был выработан необходимый стаж 30-летний стаж 25.05.2020г.

Следовательно, принимая во внимание указанное правовое регулирование пенсионных правоотношений, страховая пенсии по старости истцу должна быть назначена с момента обращения за ее назначением, то есть с 26.11.2021г. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    Исковые требования Трубиновой Н. С. к ОПФР по Пермскому краю о возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда по Пермскому краю включить в специальный стаж Трубиновой Н. С. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию с даты подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья И.И. Толмачева

Решение в полном объеме изготовлено 20.06.2022г.