Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-613/2021 от 19.05.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новоалександровск                         19 мая 2021 года

Судья Новоалександровского районного суда Ставропольского края Белокопытов А.П.,

С участием правонарушителя Волковой Татьяны Анатольевны,

при секретаре Кутчере К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоалександровского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Волковой Татьяны Анатольевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ош Киргизской ССР, гражданки Республики Узбекистан, проживающей без регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в кабинете № Отдела по вопросам миграции Отдела МВД ФИО1 по Новоалександровскому городскому округу, расположенном по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Республики Узбекистан Волкова Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории РФ с нарушением установленного режима пребывания (проживания), выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что является нарушением ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Волкова Т.А. свою вину в нарушении законодательства РФ признала полностью. Просила строго не наказывать, не выдворять её за пределы РФ.

ФИО1 по Новоалександровскому городскому округу <адрес> Кирмасов С.И. в судебном заседании оставил разрешение вопроса на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает Волкову Т.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установленной.

Вина Волковой Т.А. подтверждается протоколом <адрес>9 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями правонарушителя Волковой Т.А., Макоед Г.А., характеризующим материалом.

Из имеющихся в материалах дела документов, а именно копии паспорта, видно, что Волкова Т.А. является гражданкой Республики Узбекистан. Каких-то исключительных обстоятельств, не позволивших Волковой Т.А. в установленный срок выехать за пределы РФ, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Таким образом, Волкова Т.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно материалам дела, Волкова Татьяна Анатольевна ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, на территории Российской Федерации проживает с 2002 года уже почти на протяжении последних 20-ти лет. В 2002 по 2015 проживала в <адрес>. С 2015 по 2019 проживала в <адрес> у своего отца ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который являлся гражданином Российской Федерации и умер ДД.ММ.ГГГГ. Также на территории РФ ранее проживала ее мать гражданка РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая умерла 10 лет назад. Также, на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, проживает ее родная сестра ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является гражданкой Российской Федерации. С 2019 по настоящее время Волкова Т.А. проживает по адресу: <адрес>, совместно с гражданином РФ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время, действующих документов, удостоверяющих личность, а также подтверждающих основания для законного пребывания на территории РФ Волкова Т.А. не имеет. Из всей семьи, гражданства Российской Федерации не имеет только одна Волкова Т.А., так как не смогла своевременно оформить необходимые документы и получить гражданство РФ, в силу различных жизненных обстоятельств. В Узбекистане родственников и жилья не имеет.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, принятие мер к получению паспорта, назначение Волковой Т.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, а также противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, из содержания которых следует, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Волкову Татьяну Анатольевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения ее за пределы Российской Федерации.

Копию настоящего постановления направить начальнику ФИО1 по Новоалександровскому городскому округу и в подразделение службы судебных приставов <адрес> для сведения, Волковой Татьяне Анатольевне - для сведения и исполнения.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по СК (ГУ МВД ФИО1 по <адрес> л/с 04211168420)

ИНН 2634050372

КПП 263401001

Номер счета получателя платежа 03№

Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка ФИО1 по СК

БИК 010702101

ОКТМО 07701000

Штраф

КБК 18№

УИН 18№

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

По истечении 60 дней после вступления в законную силу настоящего постановления, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа копию настоящего постановления направить в подразделение службы судебных приставов <адрес> для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                  А.П. Белокопытов