Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2746/2017 ~ М-2527/2017 от 25.09.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24. 11. 2017 г.                                                                                        г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Житниковой О.В.,

при секретаре Неведомской Е.Д.,

с участием представителя административного истца Мициевой Л.С.,

представителя административного ответчика Шабановой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2746/2017 по административному исковому заявлению Шишкина Н. В. к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

Шишкин Н.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий, указав, что приговором Волжского районного суда Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2.ст.112 Уголовного Кодекса РСФСР, ему назначено наказание с применением ст.43 УК РСФСР в виде общественного порицания.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Информационным центром Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, в отношении Шишкина Н.В. сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой) не имеется, имеются сведения об уголовном деле, возбужденном в ДД.ММ.ГГГГ по ч.2.ст.112 УК РСФСР, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным судом Самарской области на основании ст.8 УПК РСФСР.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Информационным центром Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области в отношении Шишкина Н.В., имеются сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее), а именно: ДД.ММ.ГГГГ осужден Волжским районным судом Самарской области по ч.2.ст.112 УК РСФСР к общественному порицанию. Сведений о факте уголовного преследования, либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ Шишкин Н.В. обратился к руководителю Главного Управления МВД России по Самарской области с заявлением об исключении записи о его осуждении из сведений ИЦ ГУ МВД России по Самарской области.

ДД.ММ.ГГГГ им получен ответ, согласно которому решение об осуждении Шишкина Н.В. обосновано учтено Информационным центром на основании официального документа - приговора судьи Волжского районного народного суда Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ, подлинность которого не вызывает сомнений, информация в отношении Шишкина Н.В. на текущий период изъятию из информационных ресурсов Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области не подлежит.

Ссылаясь на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Уголовного кодекса РСФСР не имеющими судимости признаются, в том числе, лица, осужденные к общественному порицанию, административный истец просит признать действия Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области, выразившиеся в отказе изъятия информации о его судимости из банка данных Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области, незаконными, обязать Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области изъять информацию о судимости из банка данных Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области.

В судебном заседании представитель административного истца Мициева Л.С. административное исковое заявление поддержала.

Представитель административного ответчика Шабанова В.Р. административный иск не признала, по основаниям, изложенным в возражении, согласно которому право вести определенные учеты Министерству внутренних дел Российской Федерации предоставлено Федеральным законом от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных данных".

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.2005 № 39/1070, определено, что учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения, возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; при этом основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно пунктам 40, 41 данного Положения, учету подлежат все лица, в том числе и в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям; при этом основаниями учета лица, совершившего преступление являются: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Наличие в информационных базах данных, предусмотренных законом, сведений о наличии у административного истца судимости не ущемляет прав последнего, поскольку никем не оспаривается, что судимость истца имела место, в настоящий момент погашена, соответственно аннулированы все правовые последствия, связанные с ней.

В ходе подготовки ответа истцу было установлено, что при первичном учете и регистрации сведений по Шишкину Н.В. была допущена техническая ошибка и указана реабилитирующая статья 8 УПК РФ, после чего на основании представленного Волжским районным судом Самарской области приговора в систему учета была внесена корректировка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просили в удовлетворении требований Шишкина Н.В. о признании незаконным действий ГУ МВД России по Самарской области, выразившихся в отказе изъять сведения о его судимости из банка данных ИЦ ГУ МВД России по Самарской области, отказать.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля О.М.Н. пояснила, что она является начальником отделения пофамильных учетов отдела оперативно-справочной информации ИЦ ГУ МВД России по Самарской области, в сведения базы данных об административном истце ею были внесены исправления на основании копии приговора суда, в связи с выявлением несоответствия сведений, так как в отношении Шишкина Н.В. уголовное дело не прекращалось, ст. 8 УК РСФСР не применялась, был вынесен приговор, которым он был осужден к общественному порицанию. Реабилитирующее основание в данном случае отсутствует, в связи с чем оснований для исключения сведений не имеется, сведения о судимости указываются независимо от ее снятия или погашения.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Шишкина Н.В. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вступившим в законную силу приговором Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Шишкин Н.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 112 УК РСФСР, ему назначено наказание с применением ст.43 УК РСФСР - объявлено общественное порицание.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Информационным центром Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области выдана справка №, согласно которой в отношении него сведений о судимости (в том числе погашенной и снятой) не имеется, в графе «имеются (не имеются) сведения о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории Российской Федерации» указано: уголовное дело, возбужденное в ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 112 УК РСФСР прекращено ДД.ММ.ГГГГ Волжским районным судом Самарской области, на основании ст.8 УПК РСФСР.

ДД.ММ.ГГГГ истцу Информационным центром Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области выдана справка № в которой в графе «имеются (не имеются) сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации» указано: ДД.ММ.ГГГГ осужден Волжским районным судом Самарской области по ч. 2 ст. 112 УК РСФСР к общественному порицанию.

В судебном заседании на основании показаний начальника отделения пофамильных учетов отдела оперативно-справочной информации ИЦ ГУ МВД России по Самарской области О.М.Н., сопроводительного письма Волжского районого суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в сведениях информационной базы данных в отношении Шишкина Н.В. была выявлена ошибка, в связи с чем после получения копии приговора от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения, в настоящее время в сведениях ИЦ ГУ МВД России по Самарской области указано на наличие у Шишкина Н.В. судимости ДД.ММ.ГГГГ приговором Волжского районного суда Самарской области по ч. 2 ст. 112 УК РСФСР к общественному порицанию.

ДД.ММ.ГГГГ Шишкин Н.В. обратился к руководителю Главного Управления МВД России по Самарской области с заявлением об исключении записи о его осуждении из сведений ИЦ ГУ МВД России по Самарской области, ответом от ДД.ММ.ГГГГ в исключении информации отказано.

В силу ст. 17 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, и осужденных за совершение преступления.

В соответствии с Административным регламентом МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД РФ от 7 ноября 2011 года N 1121, предоставление государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости на территории Российской Федерации осуществляется ФКУ "ГИАЦ МВД России" и ИЦ. Результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем справки о наличии (отсутствии) судимости или письма об отказе в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, утвержденным Приказом МВД России и Генеральной прокуратуры РФ от 29.12.2005 № 39/1070 (п.п. 27, 28) определено, что учету подлежит каждое преступление (на основе его юридической квалификации по конкретной норме УК РФ), по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям; вынесен обвинительный приговор по делу частного обвинения. Основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета; постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета; постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела; постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению; обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению; обвинительный приговор суда по делу частного обвинения; постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства.

Согласно пунктам 40, 41 данного Положения, учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям, уголовное дело направлено прокурором в суд с обвинительным заключением (актом) либо вынесен обвинительный приговор по уголовному делу частного обвинения. Основаниями учета лица, совершившего преступление, являются: обвинительное заключение (акт); обвинительный приговор по делу частного обвинения, вступивший в законную силу; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела (по нереабилитирующим основаниям); постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что сведения о судимости Шишкина Н.В., содержащиеся в базе данных информационного центра МВД России, соответствуют постановленному судом приговору.

Представитель административного истца в судебном заседании ссылалась на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 57 Уголовного кодекса РСФСР не имеющими судимости признаются, в том числе, лица, осужденные к общественному порицанию.

Между тем, статья 57 «Погашение судимости» Уголовного кодекса РСФСР предусматривала, что не имеющими судимости признаются, в том числе, лица, осужденные к общественному порицанию, возложению обязанности загладить причиненный вред, увольнению от должности, штрафу, лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или к исправительным работам, если в течение одного года со дня отбытия наказания они не совершат нового преступления.

В связи с изложенным, имевшаяся у Шишкина Н.В. судимость была погашена по истечении указанного срока, между тем, погашение судимости не может повлечь исключение сведений о ней из базы данных.

Таким образом, у суда не имеется оснований для признания незаконными действий ГУ МВД России по Самарской области, выразившихся в отказе в исключении информации о судимости Шишкина Н.В. из банка данных ИЦ ГУ МВД России по Самарской области, и обязания исключить данную информацию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Шишкина Н. В. к ГУ МВД России по Самарской области о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в изъятии информации о судимости из банка данных Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области, обязании изъять информацию о судимости из банка данных Информационного центра ГУ МВД России по Самарской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца с момента составления решения судав окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.11.2017 г.

Судья                                                                              О.В. Житникова