Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2015 (5-578/2014;) от 26.11.2014

Дело № 5У

копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

00.00.0000 года Х

Судья Октябрьского районного суда Х Ерохина А.Л., при секретаре Юзаевой А.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении

Х», расположенного по адресу: Х,

УСТАНОВИЛ:

00.00.0000 года в 15 час. 30 мин. в лабораториях с установленными рентгеноструктурного и рентгеноспектрального методов анализа У», расположенных по адресу: Х, Х», Х, ком. У (в соответствии с протоколом от 00.00.0000 года У осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов), 00.00.0000 года в 15.00 час. в лаборатории рентгеноспектральных методов анализа Центрального отделения А6», расположенный по адресу: 660041, Х, стр. 4, ком. 1, 3 обнаружены нарушения законодательства в области лицензирования при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований лицензии от 00.00.0000 года № У, выданной Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Х, установленных Положением о лицензировании дея­тельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утверждённым постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года У

подпунктами "б", "в" пункта 4 в части несоблюдения лицензиатом условий эксплуатации, хранения радиационных источников (рентгенофлюоресцентные спектрометры У и осуществления производственного контроля, не отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области радиационной безопасности;

- не переоформлено санитарно-эпидемиологическое заключение от 00.00.0000 года № У выданное Управлением Роспотребнадзора по Х, о соответствии условий работы (экс­плуатации, хранения рентгенофлюоресцентного спектрометра "ARL QuanT X" У связи с изменением адреса места осуществления лицензируемого вида деятельности (660041, Х­ярск, Х, У 1 на адрес: 660025, Х, проспект имени газеты Красноярский рабочий, Х, комната 201-6), что не соответствует требованиям п. 3.4.3. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (У), п. 5.8. У «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих рентгеновское излу­чение при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ», и тем самым не подтверждено соответствие помещений и условий работ в них с источниками ионизирующего излучения требованиям радиационной безопасности;

- не осуществляется контроль эффективности работы вентиляционной системы, оборудованной в помещениях лабораторий СФУ, где размещены установки с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), с проведением инструментальных исследований нерадиационных факторов производственной среды (кратность воздухообмена), подтверждающих осуществление производственного контроля за соблюдением санитарных правил в соответствии с Программой производственного контроля с целью оценки влияния факторов производственной среды на персонал (не представлены протоколы измерений кратности воздухообмена за 2013 г. - 2014 г.), что является нарушением требований п.п. 5.12., 7.1. СП 2.6.1.1282-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации источников, генерирующих рентгеновское излучение при ускоряющем напряжении от 10 до 100 кВ», п.п. 1.5., 2.7. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), а также отсутствие мер по созданию безопасных условий труда влечет возникновение угрозы причинения вреда здоровью граждан (персонала).

Административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Исследуя имеющиеся доказательства, суд считает, что вина А9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается всей совокупностью исследованных доказательств.

В судебном заседании законный представитель А7» А3, действующий на основании доверенности от 15.01.2015, не отрицал нарушения требований лицензии, указал на намерение устранить нарушения в кратчайшие сроки, пояснил, что нарушения не являются значительными, не способны нанести вред здоровью и жизни, а использование источников ионизирующего излучения необходимо для обеспечения непрерывного образовательного процесса.

Законные представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Х А4 и А5 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 00.00.0000 года № 6134, подтвердили.

Вина А8» в совершении административного правонарушения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении У от 00.00.0000 года, подтверждается и согласуется с оглашенными и исследованными:

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений У

распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица У от У

свидетельствами о государственной регистрации права оперативного управления СФУ на нежилые помещения (здания, сооружения);

лицензией У;

санитарно-эпидемиологическим заключением У;

санитарно-эпидемиологическим заключением У

У

санитарно-эпидемиологическим заключением № У

санитарно-эпидемиологическим заключением № У

приказами Х

распоряжением У от У

актом передачи оборудования У

программой производственного контроля за соблюдением санитарных норм, правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических мероприятий в У

журналом учета проб;

журналом учета работ по определению РФА ком. 201-4;

актом проверки У от У

Оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях У всех признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания У» необходимо учесть характер совершенного им административного правонарушения, общественную опасность содеянного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера осуществляемой У деятельности с грубым нарушением требований лицензии, указанных выше обстоятельств, невозможности прервать учебный процесс, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа.

Оценивая доводы ходатайства У об уменьшении (снижении размера) административного штрафа по делу об административном правонарушении ниже низшего предела, а равно соответствующие объяснения законного представителя общества и представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

Согласно положений ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа от 100000 рублей до 150 000 рублей, учитывая характер совершенного У административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а именно, признание вины в совершении административного правонарушения, судья приходит к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа до 50 000 рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать У виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления суммы штрафа: УФК по Х У

Постановление может быть обжаловано в Хвой суд через Октябрьский районный суд Х в течение 10 суток с момента получения копии мотивированного постановления.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья А.Л. Ерохина