Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-3098/2017 от 14.11.2017

Судья Ендовицкая Е.В.                  Дело № 33-3098

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 ноября 2017 года                          город Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,

при секретаре          Шалаевой И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Азжеурова Николая Николаевича к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда города Орла от 20 сентября 2017 года, которым удовлетворены исковые требования Азжеурова Николая Николаевича, за истцом признано право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <...>, на ответчика возложена обязанность назначить и производить Азжеурову Николаю Николаевичу выплату пенсии с 24 июня 2017 года, с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Азжеурова Николая Николаевича взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителя ответчика Пальчиковой И.В., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца Азжеурова Н.Н., полагавшего решение суда законным и обоснованным, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Азжеуров Н.Н. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований Азжеуров Н.Н. указывал, что в период с 26 апреля 1986 г. по 5 мая 1990 г. он постоянно проживал в деревне Ольховец Орловского района Орловской области, отнесенной законодателем к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, 9 февраля 2017 г. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном пенсионном обеспечении.

Решением пенсионного органа от 21 февраля 2017 г. Азжеурову Н.Н. было отказано в досрочном пенсионном обеспечении.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Азжеуров Н.Н. с учетом уточнения исковых требований в процессе судебного разбирательства ввиду работы на территории деревни Коневка Орловского района Орловской области в период с 24 мая по 19 июля 2017 г., просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года, возложить на ответчика обязанность назначить пенсию с 8 марта 2017 г.

В суде первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда ввиду нарушения норм материального права, недоказанности установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

Согласно ранее действовавшему Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-Р, деревня Ольховец Орловского района Орловской области до 31 января 1998 г. была отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии с действующим Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074, деревня Коневка Орловского района Орловской области отнесена к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включена в зону проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Как видно из материалов дела, 9 февраля 2017 г. Азжеуров Н.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 21 февраля 2017 г. №27-1705 было отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие в домовой книге д.Ольховец сведений о дате снятия истца с регистрационного учета.

Несогласие с решением пенсионного органа послужило основанием для обращения истца за судебной защитой своих прав.

Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы истца и установил, что Азжеуров Н.Н. 8 марта 1959 года рождения, в период с апреля 1986 г. до 29 марта 1990 г. постоянно проживал в д. Ольховец Орловского района Орловской области, а с 24 мая по 19 июля 2017 г. постоянно работал упаковщиком хлебо-булочной продукции в Орловском Хлебокомбинате «Юность», расположенном на территории д. Коневка Орловского района Орловской области.

Указанные обстоятельства подтверждены справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от 20 января 2016 г. №213 о проживании Азжеурова Н.Н. в д. Ольховец Орловского района Орловской области с 1 июля 1985 г., домовой книгой     д. Ольховец за 1983-1996 г.г., согласно которой истец был зарегистрирован в этом населенном пункте с 1 июля 1985 г., дата снятия с регистрационного учета отсутствует; похозяйственной книгой по д.Ольховец за период с 1986 г. по 1990 г., где Азжеуров Н.Н. значился постоянно проживающим в период с 1 июля 1985 г. до 10 марта 1990 г.; ответом органа миграционного учета от 14 января 2016 г. №15/А-47 о регистрации истца в городе Орле с 29 марта 1990 г.; справкой военного комиссариата Орловского района Орловской области от 3 апреля 2017 г. № 13/455 с приложением именного списка лиц, снятых с воинского учета в 1990 г., где значится Азжеуров Н.Н., проживавший в д.Ольховец Орловского района; военным билетом истца, в котором имеется отметка о снятии его с учета ВУС Платоновского сельского Совета 10 марта 1990 г.; трудовой книжкой истца, в которой имеется запись о его работе в период с 24 мая по 19 июля 2017 г. в обществе с ограниченной ответственностью «Орловский Хлебокомбинат «Юность», расположенном на территории д. Коневска Орловского района Орловской области.

При установленных обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о признании за истцом права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на <...>, и обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить выплату этой пенсии с момента возникновения права на неё, т.е. с 24 июня 2017 г.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах, поэтому оснований для их переоценки не находит.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу пенсии по старости отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, подтверждено, что в спорный период Азжеуров Н.Н. постоянно проживал и работал на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 20 сентября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного)- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: