Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-161/2020 ~ М-144/2020 от 19.05.2020

Дело № 2а-161/2020

УИД 28RS0013-01-2020-000266-13

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2020 года                           с. Поярково

Михайловский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ершовой К.В.,

при секретаре Паньковой А.С.,

с участием:

представителя административного ответчика главы администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Магаляса Е.В.,

представителя заинтересованного лица администрации Михайловского района Бакшеевой Н.А.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанностей принять решение о создании места накопления ТКО на земельном участке с кадастровым номером 28:18:011305:7 и обустроить указанное место накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор в порядке статьи 39 КАС РФ обратился с данным административным иском, в обоснование которого приведены доводы о том, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Михайловского района Амурской области, в ходе которой установлено, что Территориальной схемой обращения с отходами на территории Амурской области, утв. Приказом министерства Природных ресурсов от 24.12.2019 №630-ОД, применительно к Михайловскому району предусмотрено обустройство одного места накопления отходов, а именно в <адрес>, где предполагается обустройство мусоросортировки с термическим обезвреживание отходов. Данное место, согласно указанной Территориальной схеме, представляет собой территорию площадью 3,4га, расположенную в районе точки с географическими координатами №, которая находится в 0,5 км на север от <адрес>. Проверка показала, что на указанной территории сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № категории земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - свалка бытовых отходов, площадью 34000+/-129 кв.м. Данный земельный участок по договору аренды от 09.01.2020 № передан администрацией Михайловского района в аренду сроком с 01.01.2020 по 31.12.2020 ООО «Жилищный эксплуатационный участок». В нарушение, требований СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80, отходы, накопление которых производится на указанном земельном участке, в том числе твердые коммунальные отходы, относящиеся к IV классу опасности, складируются непосредственно на земле, поверхность отходов не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, отсутствует обваловка. Со ссылкой на п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», указывает, что к полномочиям сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению ТКО, в формах определенных п. 1 ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», среди которых - создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. При этом, на ООО «Жилищный эксплуатационный участок», как регионального оператора, ни действующее законодательство, ни соглашение от 14.05.2018 об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер № (<адрес>), не возлагают обязанность создать и содержать места (площадки) накопления ТКО, в связи с чем, по мнению административного истца, такая обязанность должна быть исполнена органами местного самоуправления. Бездействие администрации Поярковского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по созданию и обустройству места (площадки) накопления ТКО на земельном участке с кадастровым номером №, явилось основанием для внесения 18.02.2020 главе Поярковского сельсовета представления об устранении и нарушений закона, которые последним в установленный срок устранены не были. Допущенное административным ответчиком нарушение приводит к тому, что на территории поселения отсутствуют условия для безопасного обращения с ТКО, что может способствовать негативному воздействию данных отходов на окружающую среду. Тем самым затрагиваются права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания. В связи с чем, прокурор просил признать бездействие администрации Поярковского сельсовета, выразившееся в непринятии решения о создании места накопления ТКО на земельном участке с кадастровым номером № и не обустройстве данного места накопления ТКО незаконным, обязав административного ответчика в срок не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о создании места накопления ТКО на указанном земельном участке и обустроить данное место накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства.

В судебном заседании Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор участия не принимал, представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного истца, поддержав требования административного иска в полном объеме по доводам, в нем изложенным.

Представитель административного ответчика глава администрации Поярковского сельсовета Магаляс Е.В., в судебном заседании возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что администрация Поярковского сельсовета является ненадлежащим ответчиком по данному административному иску, полагая, что к полномочиям сельского поселения в области обращения с ТКО относится лишь определение схемы их размещения, а также организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с ТКО. Полномочиями по оборудования мест (площадок) накопления ТКО наделен муниципальный район в лице администрации Михайловского района, следовательно, принятие решения о создании места накопления ТКО на земельном участке с кадастровым номером № и обустройство данного места накопления ТКО в соответствии с требованиями законодательства является обязанностью администрации Михайловского района. Кроме того, указывает, что решением Поярковского сельского СНД от 23.04.2019 № внесены изменения в границы населенного пункта <адрес> с выносом земельного участка с кадастровым номером № за его границы, с внесением соответствующих изменений в ЕГРН. Кроме этого, указанный земельный участок постановлением главы Михайловского района от 22.08.2019 № определен местом временного накопления отходов, с передачей его по договору аренды региональному оператору ООО «ЖЭУ», с установление ежегодной арендной платы в размере 167 929,89 руб., и принятием арендатором в соответствии с п. 4.4.6 Договора аренды обязанности по благоустройству территории.

Представитель заинтересованного лица администрации Михайловского района, Бакшеева Н.А., действующая на основании доверенности, административный иск Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора поддержала в полном объеме, просила суд об его удовлетворении к административному ответчику.

Заинтересованные лица - министерство природных ресурсов Амурской области, ООО «ЖЭУ», уведомленные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.

Министерство природных ресурсов <адрес> в представленном письменном отзыве просило о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 24.12.2019 №-ОД утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2019-2030 годов. Применительно к Михайловскому району территориальной схемой предусмотрено обустройство одного места накопление отходов в <адрес>, где предполагается обустройство мусоросортировки с термическим обезвреживанием отходов. Согласно приложению № к территориальной схеме данное место накопления отходов представляет собой территорию площадью 3,4га, расположенную в 0,5 км на север от <адрес>. На данной территории сформирован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3400+/-129 кв.м, с разрешенным использованием - свалка бытовых отходов. Данный земельный участок отнесен к землям, государственная собственность на которые не разграничена. В силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФХЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», распоряжается указанным земельным участком администрация Михайловского района. В соответствии с договором аренды от 09.01.2020 земельный участок с кадастровым номером №, администрацией Михайловского района передан в аренду ООО «ЖЭУ», на которого п. 4.4.6 Договора возложена обязанность по выполнению работ по благоустройству территории. Полагает, что Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, которым утверждены Правила обращения с ТКО, под местом накопления ТКО подразумевается «контейнерная площадка». При этом, Министерством природных ресурсов и экологии РФ не разработано положение, определяющее требования к обустройству непосредственно мест временного накопления ТКО до 11 месяцев. В связи с чем, министерство природных ресурсов Амурской области полагает, что при отсутствии в настоящее время законодательных положений, определяющих требования именно к обустройству мест временного накопления ТКО до 11 месяцев, данное административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Суд, изучив доводы административного иска, а также представленные письменные отзывы, заслушав явившихся представителей административного ответчика и заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого исследованного доказательства, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Статья 15 Конституции Российской Федерации определяет, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституции Российской Федерации и законы.

Из материалов дела усматривается, что Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Михайловского района Амурской области.

По результатам проверки 18 февраля 2020 года в адрес главы Поярковского сельсовета Михайловского района внесено представление № о приведении земельного участка с кадастровым номером 28:18:011305:7, отведенного для временного накопления твердых бытовых отходов на территории <адрес>, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7, утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 №80.

Основанием для обращения Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора с настоящим административным иском явилось, по мнению административного истца, проявленное администрацией Поярковского сельсовета бездействие по решению вопросов местного значения в области обращения с твердыми коммунальными отходами, создающее предпосылки для загрязнения окружающей среда, а также нарушение прав граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, в именно в связи с продолжаемым накоплением (складированием) твёрдых коммунальных отходов, отнесенных к IV классу опасности, на земельном участке с кадастровым номером 28:18:011305:7, непосредственно на земле, в отсутствие обваловки и защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадкой и ветров, а также в отсутствие принятого органом местного самоуправления решения о создании места временного накопления отходов на указанном земельном участке.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и регулироваться законодательством Российской Федерации.

    В соответствии с п. 18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.03.2011 по делу № 2-П, обратил внимание на то, что содержание термина «организация», используемого в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» при определении вопросов местного значения, должно раскрываться с учетом специального отраслевого законодательного регулирования и, что в любом случае этот термин не может автоматически трактоваться как предполагающий всю полноту ответственности муниципальных образований в соответствующей сфере деятельности.

    В другом своем Постановлении от 26.04.2016 №13-П Конституционный Суд Российской Федерации подчеркнул, что, поскольку отраслевое законодательство не ставит решение вопроса о характере и объеме полномочий и о финансовых обязательствах муниципальных образований в области обращения с отходами в зависимость от принадлежности соответствующих отходов к конкретному виду (промышленным или бытовым), видовой классификации отходов не может быть придано - при отсутствии специального законодательного регулирования - нормативно-правовое значение в целях установления пределов ответственности муниципальных образований, в том числе с учетом возможной принадлежности отходов, несанкционированно размещенных на территории муниципального образования, к производным от жизнедеятельности данного местного сообщества. При определении применительно к организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов объема полномочий органов местного самоуправления городских округов, а также их финансовых обязательств, обусловленных реализацией данной публичной задачи, необходимо учитывать компетенцию иных территориальных уровней публичной власти, которой они наделены в этой области, а также обязанности по обращению с отходами, возложенные на участников гражданского оборота, принимая при этом во внимание особенности регулирования такого рода отношений в конкретных сферах природопользования.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами регламентированы Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под размещением отходов – хранение и захоронение отходов; под захоронением отходов – складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; под захоронением отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; под объектами размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; под накоплением отходов –складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

В соответствии с п. 1 ст. 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (п. 2 ст. 8 указанного Федерального закона).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (п. 3 ст. 8 указанного Федерального закона).

Федеральный закон № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» содержит исчерпывающий перечень полномочий органов местного самоуправления, который гораздо шире участия в организации деятельности по накоплению и транспортировке ТКО, закрепленными за сельскими поселениями Амурской области.

В соответствии с п. 18 ч.1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Амурской области от 03.10.2014 №413-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями области», п. 19 ч. 1 ст. 4 Устава Поярковского сельсовета к вопросам местного значения данного сельского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению и транспортированию ТКО.

    В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Из анализа приведенных положений действующего законодательства следует, что обязанность по принятию решения о создании места накопления твёрдых коммунальных отходов, отнесено к полномочиям муниципальных районов, и, следовательно, не отнесено к компетенции сельских поселений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона №89-ФЗ одной из форм реализации субъектами РФ полномочий в области организации обращения с твердыми коммунальными отходами является разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами.

Приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 24.12.2019 №630-ОД утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области на период 2019-2030гг. Данной территориальной схемой на территории Михайловского района предусмотрено обустройство одного места накопления отходов в <адрес>, где предполагается обустройство мусоросортировки с термическим обезвреживанием отходов. Согласно приложению № к Территориальной схеме, данное место накопления отходов представляет собой территорию площадью 3,4га, расположенную в 0,5 км. на север от <адрес>, в точке с географическими координатами №.

Согласно представленной в материалы дела кадастровой выписке на земельный участок от 16.06.2020, с учетом пояснений главы Поярковского сельсовета, не опровергнутых в судебном заседании представителем администрации Михайловского района, судом установлено, что на указанной в Территориальной схеме территории применительно к Михайловскому району, сформирован, учтенный в ГКН 04.09.2014, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, площадью 34000+/+129 кв.м, отнесённый к категории земель – земли населенных пунктов, с разрешённым использованием - для размещения свалки бытовых отходов.

Так в соответствии со ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ твёрдые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимися в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

    В силу ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 6 ст. 13.4 поименованного Закона установлено, что порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утв. постановлением Правительства РФ №1156 от 12.11.2016.

В названном подзаконном нормативном акте применяются следующие понятия: «бункер» - мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов; «контейнер» - мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; «контейнерная площадка» - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

    Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, также не содержат требований к обустройству непосредственно мест временного накопления твёрдых коммунальных отходов до 11 месяцев, в связи с чем, к возникшим правоотношениям также не применимы.

    В рассматриваемом случае существующая площадка (свалка), размещенная на земельном участке с кадастровым номером 28:18:011305:7, подпадает под определение санкционированной свалки, под которой согласно Временным правилам охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации, утвержденным Минприроды РФ 15.07.1994, понимается разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но не обустроенные в соответствии с СНиП. Санкционированная свалка является временным объектом и подлежит обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

    Учитывая, что существующая на земельном участке с кадастровым номером 28:18:011305:7 санкционированная свалка является объектом временного размещения отходов, она должна соответствовать требованиям действующего законодательства в сфере обращения с отходами, в частности, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. СанПиН 2.1.7.1322-03», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2003, которыми и руководствуется административный истец в обоснование своих требований.

Вместе с тем, суд полагает, что требования природоохранного прокурора о возложении на административного ответчика обязанности по обустройству места временного накопления твердых коммунальных отходов на земельном участке с кадастровым номером 28:18:011305:7 путем обеспечения защиты поверхности отходов от воздействия атмосферных осадков и ветров; оборудования поверхности площадки, на которой осуществляется хранение отходов, искусственным водонепроницаемым и химически-стойким покрытием; обеспечения по периметру площадки обваловки, в силу вышеизложенных обстоятельств и с учетом приведенных требований отраслевого законодательства, не могут быть возложены непосредственно на администрацию Поярковского сельсовета.

При этом суд отмечает, в соответствии с подп. 2 п.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

    В силу абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

    Представителями администрации Поярковского сельсовета и администрации Михайловского района в судебном заседании не оспаривалось, что земельный участок с кадастровым номером 28:18:011305:7, отведенный под свалку бытовых отходов, является земельным участком, государственная собственность на которые не разграничена, и ответственность за содержание указанного земельного участка, отведенного под место накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии со ст. 8 Федерального закона №89-ФЗ, возложена на муниципальный район, на территории которого указанный земельный участок расположен.

    Более того, согласно представленному в материалы дела договору аренды от 09.01.2020 №, заключенному между администрацией Михайловского района (Арендодателем) и ООО «Жилищный эксплуатационный участок» (Арендатором), в аренду последнему на срок с 01.01.2020 по 31.12.2020 передан земельный участок с кадастровым номером 28:18:011305:7, общей площадью 34000+/-129 кв.м, расположенный на территории <адрес>, целевое использование которого – свалка бытовых отходов. Размер годовой арендной платы составил 167 929 руб. 89 коп. В силу п. 4.4.6 Договора арендатор принял на себя обязанность по выполнению на арендуемом земельном участке работ, связанных с его благоустройством, а также не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

    В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Таким образом, не оспаривая доводы стороны истца о праве граждан на охрану здоровья и благоприятные условия проживания, а также необходимости приведения места временного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующих санитарных норм и правил, суд приходит к выводу, что исходя из фактических обстоятельств дела, администрация Поярковского сельсовета Михайловского района является ненадлежащим ответчиком по данному делу, в связи с чем требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к указанному ответчику удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Поярковского сельсовета Михайловского района Амурской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Михайловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         К.В. Ершова

    Решение в окончательной форме принято 23 июня 2020 года.