Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-376/2013 ~ М-365/2013 от 23.05.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.07.2013г. Отрадненский городской суд Самарской области в составе: председательствующего Петрова В.А,

с участием представителя ГУ-УПФ РФ в г. Отрадном Самарской области - Тюхтиной Г.Р.,

при секретаре Чариковой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Григорьевой Ларисы Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Отрадном Самарской области о признании права на досрочное назначение пенсии, о включении периодов работы в льготный стаж и о назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ :

Григорьева Л.Н. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда в г. Отрадном Самарской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании она поддержала свои требования и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ в г. Отрадном с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда в г. Отрадном № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии ей было отказано. Считает данный отказ незаконным.

Ответчик не включил в специальный стаж для досрочного назначения пенсии периоды работы :

1. командировки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № день,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – № день, всего № дней ( №).

2. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ Отрадненской городской больницы в должности <данные изъяты>,

3. время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ " Отраденская городская больница" в должности <данные изъяты>.

Считает, что ответчик незаконно и необоснованно не включил в медицинский стаж периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> и периоды нахождения в командировках. Направление ее в командировки подтверждается приказами главного врача МУ «Отрадненская городская больница», согласно которых в периоды нахождения ее в командировках, за нею сохранялась заработная плата в календарных днях, за счет местного бюджета.

Поэтому периоды нахождения ее в командировках подлежат включению в медицинский стаж, так как связаны с выполнением ею трудовых обязанностей по специальности фельдшер.

Согласно записей в трудовой книжке она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ТМО г. Отрадный на должность <данные изъяты>.

В соответствии с трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ она принята в МУ "Отрадненская городская больница" на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в ее трудовой     книжке на основании штатного расписания считать работающей в детской поликлинике <данные изъяты>.

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ МУ «Отрадненская городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты>, за период до ДД.ММ.ГГГГ занимала штатную должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день – 1,0 ставки.

Таким образом, она имея профессию ( специальность ) <данные изъяты>, выполняемые ею функции, условия и характер деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> были тождественны выполняемым ею функциям, условиям и характеру деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, то есть оставались неизменными, что подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты> отделения организации медицинской помощи детям и подросткам в общеобразовательных учреждениях в указанные периоды работы, как в должности <данные изъяты> так и в <данные изъяты> она осуществляла лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона следующим лицам :

- лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В п. 9 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 поименовано учреждение здравоохранения – поликлиники всех наименований.

С заявлением о назначении пенсии она обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, что считает днем возникновения права на досрочную пенсию ( № лет медицинского стажа).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ Самарской областной клинической больницы им. Калинина, она работала <данные изъяты> стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. указанный период работы засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Поэтому специальный стаж за данный период работы составляет <данные изъяты>.

Специальный стаж за период работы в МУ «Отрадненская городская больница» составляет <данные изъяты>

На дату ее обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил <данные изъяты> лет.

В соответствии с частями1 и 2 ст. 19 Федерального Закона от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» п.1 Трудовая пенсия ( часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за указанной частью трудовой пенсии ), за исключением случаев, предусмотренных п.4 данной статьи.

Право на досрочную пенсию у нее возникло ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения)

Просит установить, что должность «<данные изъяты>» тождественна должности «<данные изъяты>»,

- обязать ответчика включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающей право на досрочное назначение ей трудовой пенсии по старости, периоды работы : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>. Периоды нахождения в командировках <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> день, всего <данные изъяты>.

- признать, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имеет <данные изъяты> лет специального страхового стажа для досрочного назначения пенсии по старости.

- признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости и произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Тюхтина Г.Р.иск не признала и пояснила, что при досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Отрадном руководствуется Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную деятельность, утвержденный Постановлением правительства РФ от 29.10.2002г. №781,

- правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781,

- постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в РФ»,

- постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

- постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.

- постановлением Конституционного суда 2-П от 29.01.2004г.

При обращении в УПФ Григорьевой Л.Н. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан рассмотрен вопрос о назначении досрочной пенсии по возрасту Григорьевой Л.Н. как медицинскому работнику и пришли к выводу, что у нее отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды :

- в ООО фирма «<данные изъяты>» в должности <данные изъяты>, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в детской поликлинике г. Отрадного в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Должность «<данные изъяты>» не поименована Списком профессий и должностей работников здравоохранении и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 464 от 06.09.1991г.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 также не предусматривает.

У истицы в оспариваемый период имеются отвлечения от основанной работы : - отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также не подлежат включению в специальный стаж командировки.

Исходя из изложенного просит в удовлетворении исковых требований Григорьевой Л.Н. отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы делу, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям :

Согласно записей в трудовой книжке <данные изъяты> № на имя Григорьевой Ларисы Николаевны, заведена книжка ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> Областной клинической больницы имени Калинина, г. Куйбышев,

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КЗОТ РФ по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты> в общество с ограниченной ответственностью Фирма "<данные изъяты>"

- ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 31 КзОТ РФ по собственному желанию,

- ДД.ММ.ГГГГ принята на должность <данные изъяты>, в ТМО

- ДД.ММ.ГГГГ в связи с реорганизацией городской системы здравоохранения муниципальное учреждение ТМО перерегистрировано с присвоением наименования –муниципальное учреждения "Отрадненская городская больница",

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по специальности "<данные изъяты>", установлен <данные изъяты> разряд,

- ДД.ММ.ГГГГ на основании штатного расписания считать работающей в детской поликлинике <данные изъяты> разряда.

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория,

- ДД.ММ.ГГГГ установлен <данные изъяты> разряд Единой тарифной сетки.,

- ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение на курсах повышения квалификации по циклу "<данные изъяты>",

- ДД.ММ.ГГГГ присвоена <данные изъяты> квалификационная категория по специальности "<данные изъяты>".

Муниципальное учреждение "Отрадненская городская больница " (МУ "ОГБ") ДД.ММ.ГГГГ переименована в Муниципальное бюджетное учреждение "Отрадненская городская больница"

ДД.ММ.ГГГГ продолжает работать по настоящее время.

Истец, имея специальность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выполняла работу по должности фельдшера детской поликлиники и данная работа тождественна выполняемой ею работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, так как она в указанные периоды осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Данного Закона следующим лицам :

лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.

Согласно п. 9 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 поименовано учреждение здравоохранения – поликлиники всех наименований.

С заявлением о назначении пенсии истец обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ имея <данные изъяты> лет медицинского стажа.

Согласно ст. 19 Закона № 173-ФЗ трудовые пенсии назначаются со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ в Самарской областной клинической больнице имени Калинина она работала <данные изъяты> стационара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. указанный период работы засчитывается в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев. Поэтому специальный стаж за данный период работы составляет <данные изъяты>.

Специальный стаж за период работы в МУ "Отрадненская городская больница составляет <данные изъяты>

Суд не принимает доводы ответчика о том, что на момент обращения истец не имела специального трудового стажа, достаточного для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, не принимает и доводы о том, что истцу не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж периоды нахождения в командировках, всего <данные изъяты> дней ( <данные изъяты>), как не основанных на законе.

Суд пришел к выводу о необходимости зачета в специальный трудовой стаж как медицинскому работнику всех указанных периодов нахождения ее в командировке, а также время работы в медицинских учреждениях в качестве фельдшера и медицинской сестры, так как данная работа является осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Данная деятельность полностью подтверждена материалами дела, в том числе записями трудовой книжке.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002года, которым утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в государственных и муниципальных учреждениях для детей, согласно данного постановления в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона следующим лицам : - лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности.

Согласно п.9 Списка учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 поименовано учреждение здравоохранения – поликлиники всех наименований. Каких-либо ограничений по выполнению конкретных должностных обязанностей в период работы Правилами не предусмотрено. Документом, подтверждающим работу в соответствующей должности является трудовая книжка ( как правило).

Участие в семинарах, курсовая подготовка, повышение квалификации осуществляется в рабочее время, за что выплачивается работнику заработная плата и соответственно производится уплата страховых взносов в Пенсионный Фонд, что не противоречит п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением РФ от 11.07.2002г. № 516, поэтому данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж работника.

Суд пришел к выводу, что при указанных обстоятельствах Григорьева Лариса Николаевна на момент обращения в УПФ РФ по г. Отрадному ДД.ММ.ГГГГ имела специальный трудовой стаж в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения – <данные изъяты> лет и на основании этого имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ

На основании Федерального Закона от 17.12.2001г. № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Григорьевой Ларисы Николаевны удовлетворить.

Установить, что должность "<данные изъяты>" тождественна функциям, условиям и характеру деятельности должности "<данные изъяты>".

Обязать ответчика включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Григорьевой Л.Н. по старости периоды : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, периоды нахождения в командировках <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> день, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> день <данные изъяты>

Признать, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Григорьева Л.Н. имеет <данные изъяты> специального страхового стажа для досрочного назначения пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда в г. Отрадном Самарской области назначить Григорьевой Л.Н. с ДД.ММ.ГГГГ досрочную трудовую пенсию по старости и произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через городской суд г. о. Отрадного в течение месяца.

Судья В.А. Петров