Решение по делу № 2-135/2012 ~ М-123/2012 от 04.07.2012

Гражданское дело №г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 августа 2012 года                            с. Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре Магомедовой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Сергокалинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района к Администрации МР «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района, МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и о понуждении органов местного самоуправления к исполнению требований ст. ст. 32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», а также ст. ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности»,

установил:

Заместитель прокурора Сергокалинского района обратился в суд к Администрации МР «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района, МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц – несовершеннолетних обучающихся МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района о признании незаконным бездействия органов местного самоуправления и о понуждении органов местного самоуправления к исполнению требований ст. ст. 32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании», а также ст. ст. 34, 37 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Свой иск заместитель прокурора Сергокалинского района мотивировал тем, что проведёнными отделением надзорной деятельности по Сергокалинскому району Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Дагестан плановыми надзорными мероприятиями МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района выявлены многочисленные нарушения законодательства о пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и ряда приказов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003 г. «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» (далее ППБ 01-03) и № 315 от 18.06.2003 г. «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (далее НПБ 110-03) и другого законодательства, регламентирующие вопросы пожарной безопасности. Так, в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности: на электрических распределительных коробках в коридоре отсутствуют специальные крышки (п. 60 ППБ 01-03); в помещениях электрические розетки выполнены с нарушениями требований ППБ, а именно расположены на горючей поверхности (п. 60 ППБ 01-03); в здании СОШ отсутствуют первичные средства пожаротушения (огнетушители) в достаточном количестве (прил. 3 табл. 1 п. 108 ППБ 01-03); на территории СОШ отсутствует приспособленный на цели пожаротушения пожарный водоем (СП 8.13130.2009, п. 89 ППБ 01-03); на электрических светильниках отсутствуют защитные плафоны, предусмотренные конструкцией (п. 60 ППБ 01-03); не проводиться своевременно инструктаж о мерах ПБ с работниками СОШ (п. 7 ППБ 01-03). На протяжении длительного времени органами государственного пожарного надзора учреждению выдаются предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, однако до настоящего времени достаточные меры к их устранению не приняты. В соответствии со ст.32, 51 Закона Российской Федерации «Об образовании» образовательное учреждение обязано создать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников, несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. Несоблюдение требований пожарной безопасности свидетельствует о не обеспечении безопасных условий пребывания детей в данном учреждении, тем самым влечёт нарушение их прав на жизнь и охрану здоровья. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия администрации муниципального района «Сергокалинский район» входит в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования осуществление управления всеми находящимися в ведении Сергокалинского района учреждениями образования, обеспечение их материально-технического снабжения. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. Муниципальное казённое образовательное учреждение «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района комплектуется детьми школьного возраста. На основании изложенного просит признать бездействие администрации муниципального района «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района, директора Муниципального казённого образовательного учреждения «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района в части непринятие достаточных мер к устранению всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района. Обязать администрацию муниципального района «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района, директора Муниципального казённого образовательного учреждения «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района устранить в полном объёме все выявленные нарушения закона в части соблюдения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, обеспечения прав воспитанников учреждения на образование, охрану жизни и здоровья.

В судебном заседании истец заместитель прокурора Сергокалинского района РД Гамидов И.М. полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении и просил их удовлетворить.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика Администрации МР «Сергокалинский район» – начальник юридического отдела Администрации Сергокалинского района Алиев М.М., принимающий участие в деле по доверенности, исковые требования заместителя прокурора Сергокалинского района признал полностью и не возражал против их удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства ответчик начальник МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района Мирзамагомедов М.М. исковые требования заместителя прокурора Сергокалинского района признал полностью и не возражал против их удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства ответчик директор МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района Абдуллаев У.М. исковые требования заместителя прокурора Сергокалинского района признала полностью и не возражала против их удовлетворения.

Выслушав мнение истца заместителя прокурора Сергокалинского района Гамидова И.М., представителя ответчика Администрации МР «Сергокалинский район» – начальника юридического отдела Администрации Сергокалинского района Алиева М.М., ответчика начальника МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района Мирзамагомедова М.М., ответчика директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района Абдуллаева У.М., а также, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление заместителя прокурора Сергокалинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьями 32 и 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992г. №3266-1 "Об образовании" образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в полномочия администрации муниципального района «Сергокалинский район» входит в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования осуществление управления всеми находящимися в ведении Сергокалинского района учреждениями образования, обеспечение их материально-технического снабжения.

В соответствии со статьей 31 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. №3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования отнесено в числе других полномочий: организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесённых к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации), обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений. Однако администрацией муниципального района «Сергокалинский район», управлением образования администрации муниципального района «Сергокалинский район», являющимся структурным подразделением администрации муниципального района «Сергокалинский район» по решению вопросов местного значения в сфере образования, не выполняются возложенные на них функции в части обеспечения законности деятельности данного муниципального казённого образовательного учреждения.

В соответствии со статьей 34 Федерального Закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на: защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством; участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

В соответствии со статьей 37 Федерального Закона от 21.12.1994года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;… Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Несоблюдение требований пожарной безопасности свидетельствует о не обеспечении безопасных условий пребывания детей в данном учреждении, тем самым влечёт нарушение их прав на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Ответчики исковые заявленные требования заместителя прокурора признали и не возражали против их удовлетворения. Согласно ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства исковые требования являются обоснованными, подтверждаются материалами дела. Признание иска сделано добровольно после разъяснения судом последствий такого признания. Оно не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. Таким образом, признание иска ответчиком по настоящему делу подлежит принятию судом.

В силу ст. 198 ГПК РФ в случае принятия судом признания иска в мотивировочной части решения достаточно указания на данные обстоятельства.

Таким образом, учитывая, что бездействием администрации муниципального района «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района и директора МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района нарушаются права несовершеннолетних воспитанников данного учреждения на образование, охрану жизни и здоровья, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 251-254 ГПК РФ, районный суд

решил:

Признать бездействие администрации муниципального района «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района, директора Муниципального казённого образовательного учреждения «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района в части непринятие достаточных мер к устранению всех выявленных нарушений требований пожарной безопасности в МКОУ «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района незаконным.

Обязать администрацию муниципального района «Сергокалинский район», МКОУ «Управления образования» Сергокалинского района, директора Муниципального казённого образовательного учреждения «Нижнемахаргинская СОШ» Сергокалинского района устранить в полном объёме все выявленные нарушения закона в части соблюдения требований пожарной безопасности в образовательном учреждении, обеспечения прав воспитанников учреждения на образование, охрану жизни и здоровья.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения через Сергокалинский районный суд Республики Дагестан.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья                                    И.О. Магомедов.