Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2387/2019 ~ М-2493/2019 от 14.10.2019

К делу №

УИД 23RS0№-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                 20 декабря 2019 года

Лазаревский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего                               Радченко Д.В.

секретаря                                               ФИО3

с участием:

представителя истца ФИО1-ФИО4 действующая на основании доверенности

представителя Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> –ФИО5, действующая на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и Департаменту Имущественных отношений администрации <адрес> о признании согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка, производстве раздела земельного участка, обязании внести изменения в Договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и Департаменту Имущественных отношений администрации <адрес>, в котором просит признать согласованной и утвержденной Схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела дельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных границах с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», участок №, изготовленную кадастровым инженером ФИО6; произвести раздел земельного участка, площадью 637 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0123016:1015, с сохранением исходного земельного участка в измененных границах категории земель: земли населенных пунктов, вид решенного использования -для садоводства, расположенного по адресу ; и Сочи, <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», участок №; обязать Департамент имущественных отношений администрации <адрес>, внести в Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ га, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды(договор аренды) №(4940000187)ДД.ММ.ГГГГ находящегося в муниципальной собственности, следующие изменения, путем заключения дополнительного соглашения на 49 лет к договору: изменить площадь земельного участка с кадастровым №указав ее равной -318 кв.м.в границах, установленных Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путем раздела дельного участка с сохранением исходного земельного участка в измененных умницах с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», участок №. изготовленной кадастровым инженером ФИО6

В обоснование требований указано, что между МО <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес>, ФИО1 и ФИО9 был заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от 03.11.2016г. к договору аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № (4940000187) ДД.ММ.ГГГГ Объектом договора аренды является земельный участок, площадью с кадастровым номером 23:49:0123016:1015, категория земель: земли поселений, разрешённым использованием: для садоводства, расположенным по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», уч. №. Истец на правах аренды до 2052 г. владеет 1/2 доли земельного участка общей площадью 637 кв.м., с кадастровым номером 23:49:0123016:1015, категория земель: земли поселений, с разрешенным использованием: для садоводства, расположенным по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», уч. №, что подтверждается договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, решением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Решением Мирового судьи судебного участка № <адрес> очи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционным определением Лазаревского районного суда <адрес> края определён порядок пользования вышеуказанным земельным участком. В пользования истца ФИО1 выделено, часть участка (участок № приложение № к заключению эксперта)с кадастровым номером 23:49:0123016:1015, неположенного по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», уч. №, площадью 318,5 кв.м, с границами и мерами линий: 16,81 м по границе участка по проезду с фасада; 14,95 м по границе участка с проездом с правой стороны ; 21,2 м по границе с участком v 1,предлагаемому первому пользователю; 19,10 м по границе с соседним участком слева. Решение вступило в законную силу. Апелляционное определение Лазаревского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ На основании вышеуказанных решений суда кадастровым инженером ФИО6 была разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путём раздела земельного участка кадастровым номером 23:49:0123016:1015, расположенного по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», уч. № с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах. Для раздела земельного участка истец обратилась с заявлением в Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, предоставив на утверждение схему расположения земельного участка, выполненную кадастровым инженером ФИО6, на основании вышеуказанных решений суда. Однако Департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> истцу было отказано. Указанное послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 не явилась, ее представитель ФИО4 пояснила, что доверителю известно о дне и времени судебного заседания, и она желает участвовать в деле через своего представителя.

Представитель истца ФИО4 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и представителя департамента имущественных отношений Администрации <адрес> –ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных требований и просила в них отказать.

      Третье лицо ФИО9 не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поступило письменное заявление от ФИО9, в котором он просит отказать в заявленных требованиях.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав участника судебного заседания, обсудив доводы искового заявления, изучив материалы гражданского дела 2-1946/18 по иску ФИО1 к ФИО9 об определении порядка пользования земельным участком (мировой судья судебного участка № ФИО7), проверив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что МО <адрес> в лице департамента имущественных отношений администрации <адрес>, ФИО1 и ФИО9 был заключен Договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительного соглашения от 03.11.2016г. к договору аренды о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № (4940000187) ДД.ММ.ГГГГ

Объектом договора аренды является земельный участок, площадью с кадастровым номером 23:49:0123016:1015, категория земель: земли поселений, разрешённым использованием: для садоводства, расположенным по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», уч. №.

Решением Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО1 к ФИО9 удовлетворено. Разделено имущество, являющееся общей собственностью супругов.: признано за ответчиком ФИО9 право собственности на ? долю на квартиру площадью 51,4 кв.м. (без учета лоджии), в т.ч. жилой <адрес>,9 кв.м., расположенную на 8 этаже 9-этажного дома литер «А» по адресу <адрес> Королева 8/2 <адрес>. уменьшена доля ФИО1 в праве общей долевой собственности на праве общей долевой собственности на указанную квартиру до ? доли. Признано за истец ФИО1 и ответчиком ФИО9 право на ? долю земельного участка по адресу Кк <адрес> ЖСТ «Бриз» уч. 189, кадастровый № категория: земли поселений, целевым использованием: садоводство, площадью 510 кв.м., уменьшить долю в праве общей долевой собственности ФИО9 до ? доли. Признано за ФИО1 право собственности на 1/2 долю жилого строения литер «А» общей площадью 187,4 кв.м, (с учетом всех частей здания 194,5 кв.м.), жилой площадью 156,1 кв.м., 1/2 долю летней кухни литер «Б», адрес <адрес>, ЖСТ «Бриз», уч.№,124.Разделено между истицей ФИО1 и ответчике ФИО9 право аренды земельного участка площадь 637 кв.м., по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «Л», участок №, кадастровый №, категория земель: земли поселений, разрешенное использование: для садоводства, признав за ФИО1 право аренды 1/2 доли указанного участка по Договору предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды) № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 2052 года, заключенным между администраций <адрес> края и гр. ФИО8 и Договору о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ворошиловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решением мирового судьи судебного участка № <адрес> от 23.11.2018г. исковые требования ФИО1 к ФИО9, третье лицо: администрация <адрес> об определении порядка пользования земельным участком - удовлетворены. Определен порядок пользования земельным участком с кадастровым номером: 23:49:0123016:1015, расположенного по адресу: <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», участок №.

Апелляционным определением Лазаревского районного суда <адрес> Кк от 23.04.2019г. решение мирового судьи судебного участка № <адрес> от 23.11.2018г. оставлено без изменения.

На основании вышеуказанных решений суда кадастровым инженером ФИО6 была разработана схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории образуемого путём раздела земельного участка кадастровым номером 23:49:0123016:1015, расположенного по адресу <адрес>, ЖСТ «Бриз», массив 6 «А», уч. № с сохранением исходного земельного участка в изменённых границах.

Предполагаемой схемой с целью определения местоположения границ части земельного участка истца и в соответствии с определенным решением Мирового судьи судебного участка № <адрес> краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ предлагается образовать земельные участки:23:49:0123016:1015:ЗУ1площадью318,5кв.м.,23:49:0123016:1015:ЗУ2 площадью 318,5 кв.м.

Для раздела земельного участка истец обратилась с заявлением в Апартамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, предоставив на утверждение схему расположения земельного участка, выполненную кадастровым инженером ФИО6, на основании вышеуказанных решений суда.

19.09.2018г. №.01-21/37150 в адрес ФИО1 поступил ответ от Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, в котором в предоставлении муниципальной услуги 6.16 «Утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, находящихся в муниципальной собственности, при разделе, объединении», поскольку схема разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса.

Понятие "схемы расположения земельного участка" дано в ст.11.10. Земельного кодекса РФ, согласно которой, Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Из абз.2 п.1 ст.11.7 Земельного кодекса РФ следует, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, согласно п.13 ст.11.10 Земельного кодекса РФ.

Земельным кодексом РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с действующим законодательством РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии со ст.39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Между тем, Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского собрания Сочи от ДД.ММ.ГГГГ N 202, установлено, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства составляют от 400 до 1000 квадратных метров.

Как следует из названного выше решения департамента, испрашиваемый земельный участок приведенному требованию к образуемым земельным участкам не отвечает, поскольку данный земельный участок имеет площадь 318,5 кв.м.

Также необходимо указать, согласия на внесение изменений в договор аренды ФИО9 не давал.

Таким образом, поскольку отсутствует согласнее на изменение в договоре аренды вторым предателем, а также испрашиваемый участок по площади будет меньше минимума предельных размеров, предоставляемых из земель муниципальной собственности, то в требованиях ФИО10 ОЛ.А. суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и Департаменту Имущественных отношений администрации <адрес> о признании согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка, производстве раздела земельного участка, обязании внести изменения в Договор аренды -отказать.

Мотивированное заочное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Лазаревский районный суд.

    Судья Лазаревского

    районного суда <адрес>                                 Д.В. Радченко