Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-784/2013 ~ М-663/2013 от 10.06.2013

Дело № 2-784/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Гагарин

Смоленской области          14 октября 2013 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Баянова Н.Ч., при секретаре Однакиш Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кучумова Д.А. к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области об обязании предоставить земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Кучумов Д.А., уточнив требования, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области обязать администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области предоставить ему в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства, расположенный в <адрес>, площадью <данные изъяты> квадратных метра с кадастровым номером <данные изъяты>. В обоснование требований указал, что он, как инвалид второй группы, в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», в октябре 2006 года обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, но получил ответ главы администрации района, которым ему по существу отказано. Считает, что ответчиком нарушены его права и законные интересы, а также нормы Земельного Кодекса РФ.

Истец требования поддержал, указав, что предоставленное ему право на бесплатное получение земельного участка ранее не использовал, инвалидность ему установлена с 2005 года.

Представитель истца <данные изъяты> в судебном заседании исковые требования Кучумова Д.А. поддержал и пояснил, что Кучумов Д.А. будучи инвалидом в соответствии с Областным законом №23-з имеет право на бесплатное получение земельного участка. С 2006 года истец обращался в администрацию МО « Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, но ему ответили отказом. Участок сформирован и поставлен на кадастровый учет. Ранее в отношении испрашиваемого участка была заключена аренда с <данные изъяты>, где <данные изъяты> осуществляло строительство магазина, в настоящее время единственная проблема для предоставления земельного участка - это вид разрешенного использования. В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса Российской Федерации любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Истец подавал соответствующее заявление в кадастровую палату и администрацию, чтобы были внесены изменения, на что последовал отказ.

Представитель ответчика - администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - по доверенности <данные изъяты> исковые требования не признала, в судебном заседании пояснила, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования земельного участка - для строительства магазина (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года). Ранее данный участок по договору аренды был предоставлен <данные изъяты> под строительство магазина. В настоящее время договор аренды не перезаключался, вид разрешенного использования не изменялся, под индивидуальное жилищное строительство данный земельный участок не может быть предоставлен.     

Представитель третьего лица - глава администрации муниципального образования Ашковского сельского поселения Гагаринского района - <данные изъяты> также возражала против заявленных требований, в судебном заседании пояснила, что земельный участок имеет вид разрешенного использования - для строительство магазина, поэтому не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства.

Представитель третьего лица - <данные изъяты>, по доверенности <данные изъяты> в судебном заседании требования истца подержала и пояснила, что спорный земельный участок находился в аренде у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ года). По окончании срока аренды земельный участок возвращен в администрацию района, о чем имеется акт приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года. Вид разрешенного использования данного земельного участка был установлен постановлением главы администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ - для строительства магазина и в последующем не изменялся. На кадастровый учет <данные изъяты> данный земельный участок ставило с разрешенным использованием - для строительства магазина. В аренду земельный участок предоставлялся для строительства магазина, однако из-за недостаточности финансовых средств, <данные изъяты> магазин не построило.

Заслушав истца, его представителя, ответчика, представителей третьих лиц, а также, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления (ч.2 ст. 11 ЗК РФ).

В соответствии с п.4 ст.1 Закона Смоленской области от 29.05.03г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» (действовавшего на момент обращения истца к ответчику о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства инвалидам.

Согласно ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Гагаринской районной Думы от 27.07.2012 года № 100 «О нормах предоставления земельных участков бесплатно в собственность граждан для индивидуального жилищного строительства и для ведения личного подсобного хозяйства» установлены максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из земель, государственная собственность на которые не разграничена, а также находящиеся в собственности муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области, так для индивидуального жилищного строительства в границах сельских населенных пунктов предельный размер установлен 1500кв.м.

В судебном заседании установлено и это подтверждено копией справки <данные изъяты>, что Кучумов Д.А. является инвалидом второй группы бессрочно с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6); постоянно проживает на территории <адрес> (л.д.8).

Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в октябре 2006 года истец обратился к главе администрации муниципального образования «Гагаринский район» с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного в <адрес>.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о. главы администрации муниципального образования «Гагаринский район» ему был разъяснен порядок предоставления земельных участков на территории Гагаринского района, то есть после утверждения акта выбора и проекта границ земельного участка под индивидуальную жилищную застройку (л.д.7).

В соответствии с п.3 ст. 3 Закона Смоленской области от 28.09.2012 г.(вступившего в законную силу 10.10.2012 г.) №66-з «О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области» гражданам, имевшим в соответствии с областным законом от 10 июня 2003 года N 23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно" право на получение земельных участков в собственность бесплатно, обратившимся за их предоставлением и не получившим такие земельные участки до дня вступления в силу настоящего областного закона, земельные участки предоставляются в собственность бесплатно с соблюдением требований земельного и градостроительного законодательства в порядке, установленном: нормативными правовыми актами органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Смоленской области - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальных образованиях Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска).

Таким образом, в силу п.4 ст.1 вышеуказанного Закона Смоленской области Кучумов Д.А. имеет право на получение земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в собственность бесплатно.

Однако, испрашиваемый истцом земельный участок <данные изъяты> площадью <данные изъяты>., расположенный в <адрес>, сформирован и постановлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № с видом разрешенного использования «для строительства магазина», что подтверждается копией кадастрового паспорта этого участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54, 71).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Таким образом, разрешенное использование земельных участков определяется правилами землепользования и застройки в порядке, установленном градостроительным законодательством, и подлежит регулированию нормами законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Поскольку в установленном законом порядке вопрос об изменении вида разрешенного использования земельного участка не был разрешен, а также истцом и его представителем не предоставлено доказательств обращения к ответчику с заявлением об изменении вида разрешенного использования испрашиваемого земельного участка, оснований для предоставления истцу вышеназванного земельного участка для индивидуального жилищного строительства не имеется.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований, при этом ему разъяснено право изменения исковых требований для получения иного земельного участка свободного от прав третьих лиц и пригодного для индивидуального жилищного строительства. Каких-либо дополнительных требований истец не заявил.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Кучумову Д.А. следует отказать.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░.░. ░░░░░░