Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4815/2015 ~ М-3569/2015 от 13.07.2015

дело № 2-4815/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. Пушкино

Пушкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Курлаевой И.В.,

при секретаре Шишковой Е.А.,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Майорова В. Н., Жуковской И. А., Езопова В. В., Мурашко А. В., Муравьева В. Е., Роговой И. О., Зверева И. В., Зверевой М. А., Байковской О. Н., Матусовской М. В., Матусовского С. Ю., Верховцева С. А., Розинской Г. В., Шелонина С. С., Фролова А. Н., Пыхтииной И. В., Берлина Л. А., Карпова С. Н., Тереховой Н. Б., Киреева А. Е., Козловского Ю. Я., Радионовой Т. М., Якуничева В. В., Езоповой Е. А., Шевченко А. В., Одоевского А. М., Фоминой М. В., Фомичевой С. Н., Горлина И. К., Кулаковой И. М., Зимина А. В., Климова А. П., Шестаковой Е. В., Захаровой В. И., Смеловой А. Э., Горячева А. В., Сергеевой И. Б., Пугачевой С. В., ТСЖ «Митрополье» об оспаривании решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>,

У С Т А Н О В И Л :

Истцы обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения № МО-15/РКФ-171650 от <дата> отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование иска указали, что истцы являются совладельцами указанного выше земельного участка на праве общей долевой собственности. Согласно кадастровой выписке на данный земельный участок он имеет пересечения с земельными участками, в том числе истцов. Границы земельных участков, с которыми имеет пересечение данный участок, стоят на кадастровом учете. Истцами был подготовлен межевой план с целью исправления кадастровой ошибки в местоположении границ указанного выше земельного участка. Решением кадастрового органа от <дата> осуществление кадастрового учета приостановлено по основаниям отсутствия достаточного обоснования для внесения исправлений в местоположение границ ранее учтенного земельного участка. По мнению истцов, данное решение незаконно, нарушает их права.

В ходе рассмотрения дела дополнили свои исковые требования, просят также признать незаконным решение отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от <дата> № МО-15/РКФ-275817 об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

С учетом заявленных истцом исковых требования судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен кадастровый инженер Гоманов А.Н.

Представитель истцов Климова А.П., Зверева И.В., Розинской Г.В., Верховцева С.А. и ТСЖ «Митрополье» по доверенности Золотарева О.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Административные истцы направили в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика отдела кадастрового учета № ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Жидикова О.Н. в судебном заседании возражала удовлетворению заявления, поддержала письменные возражения на иск.

Заинтересованное лицо – кадастровый инженер Гоманов А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Правоотношения, возникшие между участниками настоящего гражданского дела, носят публично-правовой характер и регулируются нормами главы 22 КАС РФ, ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок площадью 86 345 кв.м с кадастровым номером по указанному выше адресу (л.д. 20-26). Земельный участок поставлен на кадастровый учет (л.д. 27). Из кадастровой выписки в отношении указанного земельного участка следует, что границы земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами №.

Общим собранием собственников (совладельцев) земельного участка с кадастровым номером № принято решение об утверждении уполномоченного лица – Золотаревой О.И., которая от имени собственников вправе обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с соответствующим межевым планом (л.д. 17-19).

<дата> Золотарева О.И. обратилась в отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением об исправлении кадастровой ошибки (л.д. 71), представив межевой план от <дата> (л.д. 71-130) и указанное выше решение общего собрания собственников.

<дата> отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принял решения № МО-15/РКФ-171650 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости на основании п. 5 ч. 2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 14).

В обоснование приостановления указано, что в заявлении испрашивается осуществление государственного кадастрового учета изменений земельного участка в части сведений о местоположении границ земельного участка, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством.

<дата> отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> принял решение № МО-15/РКФ-275817 об отказе в учете изменений объекта недвижимости, в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении.

Указанные решения оспариваются истцами.

Согласно ч. 10 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Статья 26 Закона «О государственном кадастре недвижимости» (далее Закон № 221-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления кадастрового учета, одним из которых в соответствии с п. 5 ч. 2 является заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям настоящего Федерального закона.

В силу ст. 28 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» ошибками в государственном кадастре недвижимости являются:

1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - техническая ошибка в сведениях);

2) воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости. Описание местоположения границ земельного участка относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости и включается в государственный кадастр недвижимости (ст. 7 ФЗ).

Согласно ч. 5 ст. 28 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о кадастре), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Закона о кадастре).

Согласно пункту 12 Требований к подготовке межевого плана, утвержденного приказом Минэкономразвития России от <дата> N 412 (далее - Требования), в состав межевого плана, в том числе по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, в случае необходимости дополнительно обосновать результаты кадастровых работ, включается раздел "Заключение кадастрового инженера".

В соответствии с п. 66 Требований к подготовке межевого плана Раздел "Заключение кадастрового инженера" оформляется кадастровым инженером в виде связного текста.

В случае если в ходе кадастровых работ выявлены ошибки (пересечения, несовпадения, разрывы) в местоположении ранее установленных границ смежных земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон, в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений (например, о необходимости направления органом кадастрового учета в орган местного самоуправления информации о наличии ошибок в сведениях о границах муниципальных образований, населенных пунктов или территориальных зон, фрагмент описания местоположения границы объекта землеустройства с правильными значениями координат характерных точек и т.п.).

Из заключения кадастрового инженера следует, что при проведении кадастровых работ на земельном участке по указанному выше адресу им было обнаружено расхождение координат межевых знаков земельных участков, смежных с земельным участком заявителей, с ранее определенными их значениями. Данные расхождения выражаются в пересечении и чересполосице общей границы, что является ошибкой сведениях ГКН о местоположении границ ранее учтенного земельного участка и подлежит исправлению. Исправлению подлежат сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:86, конфигурация которого в результате уточнения изменяется незначительно, а площадь земельного участка остается неизменной. Также в заключении кадастровый инженер указал, что земельный участок с кадастровым номером 50:13:0040243:86 фактически расположен в двух кадастровых кварталах.

Указанные обстоятельства были также подтверждены кадастровым инженером Гомановым А.Н. в ходе рассмотрения дела. Также кадастровый инженер указал, что границы земельного участка истцов приводятся в соответствие с границами смежных земельных участков, в связи с чем исключается пересечение их границ, а также чересполосица.

Представленное заключение кадастрового инженера соответствует требованиям п. 66 Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенности подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в части 3 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

Межевой план содержал достаточно данных, подтверждающих наличие кадастровой ошибки в сведениях земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:86.

Кроме того, наличие кадастровой ошибки подтверждается сведениями ГКН, в которых отражено, что границы земельного участка пересекают границы смежных с ним участков.

Довод стороны ответчика об отсутствии в заключении кадастрового инженера достаточного обоснования для внесения исправлений в местоположение границы ранее учтенного участка, суд находит несостоятельным.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Кадастровым инженером в заключении было указано на наличие пересечения и чересполосицы в образованном земельном участке, в отношении которого было подано заявление об исправлении кадастровой ошибки.

Как правильно указал кадастровый инженер указанные пересечения и чересполосица является нарушением Закона.

Приведение в разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в качестве обоснования наличия кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости иной информации не может являться основанием для принятия органом кадастрового учета решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или отказе в осуществлении государственного кадастрового учета.

На что также указывало Минэкономразвития России в своем письме от <дата> № ОГ-<адрес> «По вопросу сведений государственного кадастра недвижимости о местоположении границ территориальной зоны»

Приостановление отделом кадастрового учета № государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости истцов является незаконным, основано на неверном толковании норм материального права и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.

Также незаконным является и последующее решение отдела кадастрового учета № об отказе в учете изменений объекта недвижимости, поскольку судом установлено, что решение о приостановлении является незаконным, а также установлено, что истцами были представлены все необходимые документы для осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка.

Истцы, обращаясь в кадастровый орган с заявлением об исправлении кадастровой ошибки в сведениях о местоположении границ принадлежащего им на праве собственности ранее учтенного земельного участка, реализуют свое право, предоставленное им нормами действующего законодательства.

При установленных судом обстоятельствах: решение № МО-15/РКФ-171650 от <дата> отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> о приостановлении осуществления кадастрового учета изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:86, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, и решение № МО-15/РКФ-275817 об отказе в учете изменений объекта недвижимости от <дата> являются незаконными и подлежат отмене.

В силу ст. 227 КАС РФ суд обязывает орган кадастрового учета осуществить государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:86 на основании поданного представителем Золотаревой О.И. заявления от <дата> регистр. № и в соответствии с материалами межевого плана от <дата>.

Настоящее решение подлежит направлению начальнику отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> для исполнения. В силу ст. 227 КАС РФ в суд и истцам должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным ст. 187 КАС РФ.

Иные доводы и пояснения сторон оценены судом в порядке ст. 84 КАС РФ, однако не влияют на существо рассматриваемых правоотношений и выводы суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Майорова В. Н., Жуковской И. А., Езопова В. В., Мурашко А. В., Муравьева В. Е., Роговой И. О., Зверева И. В., Зверевой М. А., Байковской О. Н., Матусовской М. В., Матусовского С. Ю., Верховцева С. А., Розинской Г. В., Шелонина С. С., Фролова А. Н., Пыхтииной И. В., Берлина Л. А., Карпова С. Н., Тереховой Н. Б., Киреева А. Е., Козловского Ю. Я., Радионовой Т. М., Якуничева В. В., Езоповой Е. А., Шевченко А. В., Одоевского А. М., Фоминой М. В., Фомичевой С. Н., Горлина И. К., Кулаковой И. М., Зимина А. В., Климова А. П., Шестаковой Е. В., Захаровой В. И., Смеловой А. Э., Горячева А. В., Сергеевой И. Б., Пугачевой С. В., ТСЖ «Митрополье» об оспаривании решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> удовлетворить.

Признать решения отдела кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № МО-15/РКФ-171650 от <дата> о приостановлении осуществления кадастрового учета и МО-15/РКФ-275817 от <дата> об отказе в учете изменений объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье; незаконными.

Обязать отдел кадастрового учета № филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> осуществить кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером 50:13:0040243:86, расположенного по адресу: <адрес>, д. Митрополье, на основании поданного представителем Золотаревой О.И. заявления от <дата> регистр. № и в соответствии с материалами межевого плана от <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме – <дата>.

Судья: