Определение по делу № 12-45/2021 (12-409/2020;) от 07.12.2020

Дело № 12-45/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 29 января 2021 года

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Коневой В.В.,

при секретаре судебного заседания Дороховой И.И. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Мицар» Посконнова Ильи Владимировича на постановление № от 11 ноября 2020 года врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области капитана полиции ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области капитаном полиции ФИО1 № от 11 ноября 2020 года ООО «Мицар» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Мицар» Посконнов И.В. обратился в суд с жалобой об изменении постановления в части назначенного наказания. В обоснование доводов жалобы, не оспаривая квалификацию деяния, просит снизить размер назначенного административного штрафа до 500 рублей либо заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Кроме того, заявитель указывает транспортное средство, принадлежащее ООО «Мицар» № государственный регистрационный знак № представляет собой мусоровоз и в силу конструктивных особенностей имеет превышение предельно допустимой осевой нагрузки на заднюю ось, даже без учета перевозимого груза. Транспортное средство № государственный регистрационный знак №, принадлежащее ООО «Мицар», задействовано при оказании социально значимой коммунальной услуги населению, а именно сбор и транспортировка твердых коммунальных отходов населения и иных лиц в пределах Ярославского муниципального района и СП Красный Профинтерн Некрасовского муниципального района Ярославской области в рамках договора с региональным оператором по обращению ТКО на территории Ярославской области. Договор с региональным оператором по обращению ТКО на территории Ярославской области заключается на три месяца и устанавливает сроки и маршруты транспортировки ТКО, в силу чего не представляется возможным оформить постоянный годовой пропуск на тот или иной отдельный маршрут.

Законный представитель ООО «Мицар» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны. Ходатайств об отложении судебного заседания не предоставил.

Должностное лицо ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседание не предоставил.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ образует движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно ч.1 ст.31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 31 указанного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства, независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

В силу примечаний к ст.1.5 КоАП РФ положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из постановления врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 от 11 ноября 2020 следует, что 28 октября 2020 года в 11 часов 59 минут по адресу: автодорога Тутаев-Шопша км.37+907 водитель, управляя транспортным средством марки № государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации транспортного средства №, собственником которого является ООО «Мицар»», дата регистрации юридического лица 08.06.2012, гражданство РФ, зарегистрированное по адресу: <адрес>, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения с осевой нагрузкой 11, 808 т. на ось № 2 при предельно допустимой осевой нагрузке 10 т. (расхождение +18, 08%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждены постановлением Правительства РФ № 272 от 15.04.2011 г.), акт № 229 «Измерения и проверки параметров автотранспортных средств» от 28.10.2020 года.

Указанная информация получена с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото - и видеосъемки.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством: Система дорожная весового и габаритного контроля СВК-2-РВС, заводской номер 57767, сертификат № 19008958242, поверка действительна до 24.02.2021 года.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В подтверждение доводов жалобы ООО «Мицар» представлены: копия договора № с приложением № 1 на оказание услуг по сбору неопасных отходов городского хозяйства, пригодных для повторного использования от 14 июля 2020 года; копия договора аренды специальной техники от 01 августа 2020 года; копия лицензии № (76)-156-СТО/П от 29 декабря 2018 года.

Изучив материалы дела, суд считает жалобу ООО «Мицар» необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Заявителем не было представлено доказательств, которые бы убедительно свидетельствовали о его невиновности во вмененном правонарушении.

Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления, не установлено.

Действия ООО «Мицар» правильно квалифицированы по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется, поскольку нарушение правил движения тяжеловесного транспорта представляет особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывает наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна, которое в свою очередь может привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей как участников дорожного движения.

Вместе с тем необходимо отметить следующее.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

18 января 2019 года Конституционным Судом РФ принято постановление № 5-П, из которого следует, что впредь до внесения в КоАП РФ изменений административный штраф, назначаемый собственнику (владельцу) тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2, 3 и 6 статьи 12.21.1 данного Кодекса в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, должен быть наименьшим в пределах размера штрафа для юридического лица, установленного соответствующей частью той же статьи. Постановление вступило в силу, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

При таких обстоятельствах с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ и позиции Конституционного Суда РФ, штраф, назначенный ООО «Мицар» постановлением от 11 ноября 2020 года, подлежит снижению до 125 000 рублей. В остальной части постановление должностного лица подлежит оставлению без изменения.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

    Постановление врио начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ярославской области ФИО1 № от 11 ноября 2020 года, вынесенное в отношении ООО «Мицар» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей. В остальной части указанное постановление оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Мицар» Посконнова Ильи Владимировича без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В.Конева