Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-34555/2018 от 30.10.2018

Судья: Белова И.В.                                                           Дело № 33а-34555/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе

председательствующего Брыкова И.И.,

судей Соколовой Н.М., Редченко Е.В.,

при секретаре Саховаровой А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании <данные изъяты> административное дело по апелляционной жалобе Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» на решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по административному исковому заявлению Борискиной Н. М. о признании незаконными действий и решения Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» от <данные изъяты> <данные изъяты> о внесении изменений в реестр лицензий <данные изъяты>,

заслушав доклад судьи Соколовой Н.М., объяснения представителя Борискиной Н.М. – Чевычелова А.В.,

у с т а н о в и л а :

Борискина Н.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих дополнений просила признать незаконными действия Главного управления <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» по включению ООО «Домжилсервис» в реестр лицензий многоквартирных домов и решение от <данные изъяты> <данные изъяты> о внесении изменений в реестр лицензий <данные изъяты> Мотивировала тем, что является собственником <данные изъяты>, находящейся в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, мкр. Финский, <данные изъяты>. В период с 25 января по <данные изъяты> проведено общее собрание собственником помещений в многоквартирном доме в очно-заочной форме, принято решение о смене управляющей организации с ООО «ЮИТ-Сервис» на ООО «Домжилсервис» и об установлении размера платы за содержание помещения собственника и общего имущества в размере 34,04 руб./кв.м. Названное решение в оспариваемой части принято с нарушением установленного законом порядка, в результате нарушены её права и законные интересы как собственника жилого помещения в многоквартирном доме, на нее незаконно возложена обязанность платить за содержание помещения и общего имущества в размере 34,04 руб./кв.м вместо ранее установленного 32,80 руб./кв.м.

Решением Красногорского городского суда <данные изъяты> от       <данные изъяты> административный иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Главное управление <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» просит решение суда отменить.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.

В силу статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома; перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, за исключением коммунальных услуг, предоставляемых в соответствии со статьей 157.2 данного Кодекса; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы, за исключением платы за коммунальные услуги, предоставляемые в соответствии со статьей 157.2 данного Кодекса; порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.

Признавая незаконными оспариваемые действия, суд исходил из того, что Главное управление <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» не произвел надлежащим образом проверку представленных ООО «Домжилсервис» документов. Представленный договор управления многоквартирным домом не содержит сведений, предусмотренных статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, о составе общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, заключен с Щетининым С.В. Сведения о наличии права собственности у Щетинина С.В. на помещение в многоквартирном доме в договоре не отражены. Подписание договора управления одним из собственников помещений в многоквартирном доме, обладающим менее 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме, не может свидетельствовать о реализации решения общего собрания собственников помещения по выбору ООО «Домжилсервис» управляющей организацией. Доказательств, свидетельствующих о том, что указанное в представленном договоре лицо действует от имени других собственников в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (подписание договора председателем совета дома) не представлено. Из содержания протокола общего собрания собственников многоквартирного дома следует, что собственники не наделяли председателя совета дома полномочиями на подписание договора управления.

Решение административного ответчика от <данные изъяты> <данные изъяты> о включении ООО «Домжилсервис» в реестр лицензий многоквартирных домов принято с нарушением, установленного приказом Минстроя России от <данные изъяты> <данные изъяты>/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» десятидневного срока для рассмотрения поступивших от лицензиата документом и принятия соответствующего решения. Оспариваемое решение принято в трехдневный срок, что в свою очередь не позволило собственникам помещений в многоквартирном доме, в том числе административному истцу, инициировать судебный процесс по вопросу определения лица, правомочного осуществлять управление многоквартирным домом, и подать соответствующие возражения в Главное управление <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>». Судебный процесс об оспаривании решения общего собрания инициирован административным истцом <данные изъяты>, то есть в течение десятидневного срока со дня подачи ООО «Домжилсервис» заявления о внесении изменений в реестр лицензий <данные изъяты>, что в свою очередь являлось препятствием для принятия решения о внесении изменений в реестр.

С такими выводами суда согласиться нельзя поскольку они не соответствуют обстоятельствам, имеющим значение для настоящего дела.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что представленный в Главное управление <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» договор управления многоквартирным домом содержит приложение <данные изъяты> – Состав общего имущества многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу, в отношении которого будет осуществляться управление. (л.д. <данные изъяты>

В соответствии с частью 3 статьи 47 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно протоколу внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в очно-заочной форме, Щетинин С.В., собственник <данные изъяты>, избран председателем общего собрания, председателем совета многоквартирного дома и членом счетной комиссии общего собрания. ООО «Домжилсервис» избрано управляющей компанией, утвержден размер платы за содержание помещения собственника и общего имущества в размере <данные изъяты> руб./кв.м сроком на два года (л.д. <данные изъяты>).

Таким образом, для внесения в реестр лицензий <данные изъяты> ООО «Домжилсервис» представило необходимые документы, в том числе лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что подтверждается описью документов. Основания для отказа во внесении общества в указанный реестр у административного ответчика отсутствовали (л.д. <данные изъяты>

Согласно части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Доказательств, что ООО «Домжилсервис» подало в Главное управление <данные изъяты> «Государственная жилищная инспекция <данные изъяты>» недостоверные сведения, административным истцом не представлено.

Из содержания административного иска усматривается, что    Борискина Н.М. фактически выражает несогласие с утвержденным размером платы за содержание помещения собственника и общего имущества в размере <данные изъяты> руб./кв.м. Вопреки её доводам данный размер установлен не ООО «Домжилсервис», а собственниками помещений на общем собрании, что является основанием для подачи искового заявления о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

решение Красногорского городского суда <данные изъяты> от          <данные изъяты> отменить, принять по административному делу новое решение. В удовлетворении административного искового заявления Борискиной Н. М. отказать.

Председательствующий

Судьи