Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8117/2018 от 01.02.2018

Судья – Киндт С.А. Дело № 33-8117/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 февраля 2018 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.

судей: Перовой М.В., Морозовой Н.А.

по докладу судьи Перовой М.В.

при секретаре Черникове О.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального образования г.-к. Анапа по доверенности Студеникиной А.О. на решение Анапского районного суда Краснодарского края от 19 октября 2017 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Пригарин В.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования г.-к. Анапа о признании права собственности на жилой дом. В обоснование исковых требований указал, что постановлением <...> главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа ему был предоставлен земельный участок, площадью 1031 кв.м, разрешенное использование - для индивидуального строительства, расположенный по адресу: <...>. Постановлением <...> главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа ему было разрешено проектирование и строительство жилого дома <...>. В декабре 2015 года управлением архитектуры была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории муниципального образования г.-к. Анапа. Постановлением <...> администрации муниципального образования г.-к. Анапа была утверждена указанная схема. Позже был подготовлен межевой план, который был согласован с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа, и в ГКН были установлены границы. В марте 2017 года он обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, но получил отказ, в связи с тем, что отсутствует документ подтверждающий право собственности на здание. В апреле 2017 года он обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением предоставлении в аренду земельного участка, но ему было отказано по тем же основаниям. Тогда он обратился в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, однако ему также было отказано в связи с тем, что за ним не зарегистрировано право собственности на земельный участок.

В судебном заседании Пригарин В.В. и его представитель по доверенности Дегтярева Н.П. заявленные исковые требования уточнили, просили суд сохранить жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит. А; признать право собственности за Пригариным В.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит. А; указать, что решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет объекта - жилой дом, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит.А в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю; указать, что решение суда является основанием для регистрации права на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит. А, в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

Представитель администрации муниципального образования г.-к. Анапа, управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа по доверенностям Деревенец Н.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Решением Анапского районного суда от 19 октября 2017 года сохранен жилой дом, расположенный по адресу: Анапский <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит. А. Признано право собственности за Пригариным В.В. на жилой дом, расположенный по адресу: <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит. А. Суд указал, что решение является основанием для постановки на кадастровый учет объекта - жилой дом, расположенного по адресу: <...>, общей площадью 77,5 кв.м, лит.А в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю и основанием для регистрации права на жилой дом в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель администрации муниципального образования г.-к. Анапа по доверенности Студеникина А.О. просит решение Анапского районного суда от 19 октября 2017 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов жалобы указала, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов и обстоятельств дела.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Пригарина В.В. по доверенности Дегтярева И.В. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, об уважительности причин неявки в суд апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия, определила, признать их неявку неуважительной, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав представителя администрации муниципального образования г.-к. Анапа по доверенности Сланову А.В., представителя Пригарина В.В. по доверенности Дегтяреву И.В., судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, согласно постановлению <...> главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа Пригарину В.В. предоставлен земельный участок, площадью 1031 кв.м, разрешенное использование - для индивидуального строительства, расположенный по адресу: <...>.

На основании постановления главы администрации Гостагаевского сельского округа г.-к. Анапа «О проектировании и строительстве жилого дома» <...> Пригарину В.В. разрешено проектирование и строительство жилого дома <...>.

Согласно техническому паспорту от 27.05.2015 года в 2010 году было окончено строительство жилого дома, общей площадью 77,5 кв.м, лит. А, на вышеуказанном земельном участке.

Постановлением администрации муниципального образования г.-к. Анапа <...> утверждена схема расположения земельного участка, по адресу: <...>.

Подготовлен межевой план, который был согласован с управлением имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа, и в ГКН были установлены границы земельного участка.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 17.03.2017 года Пригарину В.В. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, по адресу: <...>, в связи с тем, что у заявителя отсутствует документ подтверждающий право собственности на здание.

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 05.04.2017 года Пригарину В.В. отказано в предоставлении в аренду земельного участка, по адресу: <...>, поскольку у заявителя отсутствует документ подтверждающий право собственности на объект недвижимости.

Письмом управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 02.05.2017 года Пригарину В.В. отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, в связи с тем, что за ним не зарегистрировано право собственности на земельный участок.

Согласно заключению эксперта ООО Межрегиональный центр экспертиз и консалтинга ЭКСКО <...>, при возведении капитального строения - жилого дома литер «А» площадью 77,5 кв.м, расположенного по адресу: <...>, градостроительные и строительные нормы и правила, СанПиН, требования экологической и противопожарной безопасности, требования обеспечения сейсмобезопасности, а также требования Правил землепользования и застройки муниципального образования г.-к. Анапа соблюдены. Капитальное строение - жилой дом литер «А», общей площадью 77,5кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 1031 кв.м, по адресу:, <...>, находится в пределах границ своего земельного участка и не чинит препятствия в пользовании своими земельными участками и расположенными на них строениями смежным землепользователям. Следовательно, исследуемое строение не нарушает права и охраняемые законом интересы смежных землепользователей. Учитывая, что на момент обследования строительные работы завершены, прилегающая территория очищена от строительного мусора, отсутствуют травмоопасные элементы, а так же выводы о соответствии объекта исследования действующим нормативам, эксперт имеет основания сделать вывод, что конструкции капитального строения, расположенного на земельном участке по адресу: <...>, не создают угрозу жизни и здоровью людей и не грозят обвалом.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Пригариным В.В. исковые требования о признании права собственности на жилой дом, пришел к выводу, что жилой дом возведен с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не чинит препятствия в пользовании другим лицам, и не грозит обвалом, строительство истцом осуществлялось на земельном участке, предоставленном органом самоуправления под строительство.

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекс░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░. 6 ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.-░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <...> «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ ░ 2010 ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░. 3 ░░. 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░; ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 222 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 ░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.-░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 77,5 ░░.░, ░░░. ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: