Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-68/2018 ~ М-28/2018 от 01.02.2018

№ 2 – 68 2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2018 года пос.Вожега

Вожегодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Трусова В.Ю.,

при секретаре Шульгиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Петровой В.С. к ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) от <дата обезличена> Петровой В.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по правилам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ), как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа, независимо от их возраста, по мотивам недостаточности специального стажа. Петровой В.С. отказано зачесть в специальный стаж периоды её работы: с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве медицинской сестры Бекетовского медицинского пункта, с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года в качестве медицинской сестры Бекетовской участковой больницы МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 10 ноября по 03 декабря 1998 года, с 02 марта по 30 апреля 1999 года, с 24 октября по 21 ноября 2005 года, с 20 января по 16 февраля 2010 года, с 21 по 30 января и с 11 по 18 февраля 2015 года, с 14 по 25 марта 2016 года.

Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Петрова В.С. обратилась в суд с иском, в котором просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в её специальный стаж указанные периоды работы, при этом периоды до 01 ноября 1999 года просила исчислить из расчёта один год работы за один год и три месяца.

В обоснование иска указано, что в спорные периоды она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, в эти периоды из её зарплаты производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, с работы она не увольнялась. Курсы повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата.

В возражениях на иск от 09 февраля 2018 года начальник ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) Басова Г.Н. просила отказать Петровой В.С. в удовлетворении исковых требований, поскольку при решении вопроса об отнесении учреждения к лечебно-профилактическому или санитарно-эпидемиологическому применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утверждённая приказом Министерства здравоохранения РФ от 03 ноября 1999 года №395, которая используется за периоды работы до 01 ноября 1999 года, Территориальное медицинское объединение (ТМО) было предусмотрено п.1.2.3 приказа от 03 ноября 1999 года. Примечанием к Номенклатуре было определено, что под ТМО понимается комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально-отраслевому принципу. В соответствии с приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года №73 в подразделе 1.2 «Учреждения здравоохранения особого типа» указанной Номенклатуры пункт 1.2.3 «Территориальное медицинское объединение» исключён. При этом на основании постановления Минтруда России от 14 мая 2001 года №38 в выслугу лет включалась работа в должностях, предусмотренных Списком №464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО за периоды до 01 ноября 1999 года. В номенклатуру №395 медицинские пункты не были включены.

За период с 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года пенсионное обеспечение медицинским работникам осуществляется в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066, и утверждёнными этим же Постановлением Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которыми не предусмотрено наименование учреждения «РТМО». В перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений (организаций), включённых в п.1 Правил №1066, наименование «участковая больница» не включено.

В спорные периоды Петрова В.С. работала в качестве медицинской сестры Бекетовского медицинского пункта и Бекетовской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО», занятость её в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, по мнению ответчика, документально не подтверждается.

Курсы повышения квалификации, по мнению ответчика, не подлежат зачёту в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516.

В судебном заседании Петрова В.С. исковые требования уточнила, просила дополнительно обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости со дня обращения за таковой, то есть с 18 сентября 2017 года, в остальном иск поддержала по основаниям, указанным в нём.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) ГУ УПФ РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) Ершова Т.А. в судебном заседании иск не признала по основаниям, указанным в возражениях.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого же Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пп.«н» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в частности, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила №781);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (Список №464, Постановление №464), с применением положений абзацев четвёртого и пятого п.2 данного постановления, – для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В силу положений п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Закона №400-ФЗ осуществляется, в частности, с применением Правил №781. При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в пп.«н» п.1 данного постановления применяется Постановление №464 – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела и объяснений истца следует, что 01 августа 1991 года Петрова В.С. была принята на работу в Вожегодскую ЦРБ в качестве медсестры ЦРБ. 15 августа 1994 года Вожегодская ЦРБ была переименована в МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», которое 11 сентября 2000 года перерегистрировано в МУЗ «Вожегодская центральная районная больница». С 23 января 1995 года по 30 июня 1999 года истец работала в качестве медсестры Бекетовского медпункта, Бекетовского фельдшерско-акушерского пункта, 01 июля 1999 года Бекетовский ФАП был переименован в Бекетовскую участковую больницу. В должности медсестры Бекетовской участковой больницы Петрова В.С. работает с 01 июля 1999 года до настоящего времени. В оспариваемые периоды Бекетовский медпункт, Бекетовский ФАП и Бекетовская участковая больница являлись структурными подразделениями МУ «Вожегодское РТМО».

В соответствии с п.2 Постановления №464 и п.1 Списка №464, подлежащих применению к периодам работы до 01 ноября 1999 года, в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной работы по охране здоровья населения, подлежит зачёту работа в качестве среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно - профилактических учреждениях в сельской местности из расчёта один год работы за один год и три месяца стажа.

С учётом указанных норм период работы истца в качестве медсестры Бекетовского медпункта, Бекетовского ФАПа с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года (02 года) подлежат зачёту в специальный страховой стаж из расчёта один год работы за один год и три месяца, что составит 02 года 06 месяцев.

В соответствии с п.6 Правил №781 в стаж работы засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений в должностях, предусмотренных Списком №781.

Работа в должности медицинской сестры участковой больницы указана в названном Списке. Следовательно, работа Петровой В.С. в качестве медицинской сестры Бекетовской участковой больницы МУ «Вожегодское РТМО» с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года (10 месяцев 10 дней) подлежит включению в её специальный стаж.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный стаж периодов работы Петровой В.С. с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве медсестры Бекетовского медицинского пункта и с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года в качестве медсестры Бекетовской участковой больницы МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение» являются неприемлемыми, поскольку не основаны на законе.

С 10 ноября по 03 декабря 1998 года, с 02 марта по 30 апреля 1999 года, с 24 октября по 21 ноября 2005 года, с 20 января по 16 февраля 2010 года, с 21 по 30 января и с 11 по 18 февраля 2015 года, с 14 по 25 марта 2016 года Петрова В.С. находилась на курсах повышения квалификации (всего 05 месяцев 11 дней), что подтверждается представленными в дело копиями свидетельств о повышении квалификации и не оспаривается ответчиком.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, по мнению суда, неправомерно не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку истец находилась на курсах в связи с приказом, изданным работодателем, ей в полном объёме выплачивалась зарплата, из которой высчитывались налоги и производились отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ, за ней сохранялось рабочее место. Прохождение данных курсов является обязательным для всех медицинских работников.

Ссылки ГУ УПФ РФ в Вожегодском районе на Правила №516 как на основание для исключения времени обучения на курсах повышения квалификации из специального стажа суд считает несостоятельными, поскольку указанные Правила не регулируют правовые отношения, возникшие в связи с обучением на курсах повышения квалификации.

Таким образом, по состоянию на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть на 18 сентября 2017 года, её специальный стаж работы в сельской местности и посёлке городского типа с учётом периодов работы, включённых в этот стаж ответчиком (21 год 02 месяца 13 дней), и периодов работы, признанных судом подлежащими включению в этот стаж (02 года 06 месяцев + 10 месяцев 10 дней + 05 месяцев 11 дней), составлял более 25 лет, и она имела право на досрочное назначение ей страховой пенсии по старости по правилам с п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. В связи с этим требование Петровой В.С. о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения за таковой подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

признать за Петровой В.С. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное):

- зачесть льготно, из расчёта один год работы за один год и три месяца, в специальный страховой стаж Петровой В.С. для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 01 января 1996 года по 31 декабря 1997 года в качестве медицинской сестры Бекетовского медицинского пункта МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение»;

- зачесть календарно в специальный страховой стаж Петровой В.С. для назначения страховой пенсии по старости по нормам п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период её работы с 01 ноября 1999 года по 10 сентября 2000 года в качестве медицинской сестры Бекетовской участковой больницы МУ «Вожегодское районное территориальное медицинское объединение», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 ноября по 03 декабря 1998 года, с 02 марта по 30 апреля 1999 года, с 24 октября по 21 ноября 2005 года, с 20 января по 16 февраля 2010 года, с 21 по 30 января 2015 года, с 11 по 18 февраля 2015 года, с 14 по 25 марта 2016 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) досрочно назначить Петровой В.С. с 18 сентября 2017 года страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Сокол Вологодской области (межрайонное) в пользу Петровой В.С. 300 (триста) рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд в течение месяца со дня его принятия с подачей жалобы через Вожегодский районный суд.

Председательствующий судья В.Ю. Трусов

.