Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1/2020 (12-28/2019;) от 13.12.2019

Дело № 12-1/2020, УИД 13RS0015-01-2019-000589-73

РЕШЕНИЕ

г.Краснослободск 11 марта 2020 г.

Судья Краснослободского районного суда Республики Мордовия Федосейкина Е. В.,

при секретаре Федякиной М. И.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется по делу об административном правонарушении, общества с ограниченной ответственностью «Лидер» - директора общества Косихиной Л. Н., Стенюшкина Р. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лидер» Косихиной Л.Н. на постановление заместителя Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Агишева С.Р. от 31 октября 2019 г. № 206/19 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей,

установил:

постановлением заместителя Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Агишева С.Р. от 31 октября 2019 г. общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (далее – ООО «Лидер», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Представителем Общества в установленный законом срок подана жалоба на указанное постановление, в которой он просит о его отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ, оспаривая наличие события административного правонарушения. Как следует из жалобы, 08 июня 2019 г. в магазине по адресу: Республика Мордовия, г.Краснослободск, 3-й Микрорайон, Д.13А, продавцом общества в розницу была продана 1 бутылка российского коньяка «Дербент***» емкостью 0,25 л, крепостью 40 % по цене 307 рублей. Исходя из установленного приказом Минфина России от 11 мая 2016 г. №58н нижнего порога цены для коньяка 388 рублей за 0,5 литра, нижний порог цены для коньяка емкостью бутылки 0,25 литра должен составлять 194 рубля (388/2). Следовательно, Обществом цена относительно установленной законодательством не была занижена.

В судебном заседании представители ООО «Лидер» Косихина Л.Н. Стенюшкин Р.В., доводы жалобы поддержали, просили прекратить производство.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - заместитель Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Агишев С.Р., представитель Министерства экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия не явились и их неявка не является препятствием к рассмотрению жалобы. В письменном ходатайстве заместитель Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Агишев С.Р. просил рассмотреть дело в его отсутствие

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей Общества, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ определено, что занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 15 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставка (в числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Частью 5 статьи 11 указанного федерального закона установлено, что закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минфина России от 11 мая 2016 г. № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» (в редакции приказа Минфина России от 14 декабря 2018 г. № 267н), цена, не ниже которой осуществляется розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов, на коньяк - 388 рублей за 0,5 литра готовой продукции.

Как следует из материалов дела, административным органом - Министерством экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия проведены мероприятия по контролю за исполнением обязательных требований Федерального закона № 171-ФЗ посредством анализа информации, содержащейся в Единой государственной автоматизированной информационной системе о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, в части соблюдения Обществом минимальных цен на алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов.

Согласно обжалуемого постановления, анализ информации Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 31 июля 2019 г. № у4-8704/08-22 о зафиксированном в ЕГАИС фактах розничной продажи алкогольной продукции ООО «Лидер» (ИНН 1314000973) по цене ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти показал, что в обособленном подразделении общества, расположенном по адресу:Республика Мордовия, г. Краснослободск, Микрорайон 3-й, Д.13А (ИНН/КПП №/№ 08 июня 2019г. произведена розничная продажа алкогольной продукции, а именно, 1 единицы российского коньяк трехлетнего «Дербент***» с защищенным географическим указанием «Дагестан», производитель АО «ДКК: (ИНН №), емкостью 0,5л., крепостью 40%, штриховой код 153200000№ BKM7I52XUHJXH4FSUVYYI5MTDCJ5NDNWKFSFVAYWSGYW1QXN5FB0Y1IMCCBT7RVOA55ZUWLEI5FTVLMHCPI6TKUV6VUBC2NYQ2Z4LYMXKN5TUUYTKVOCRSFAYZFQ, по цене 307 рублей, что ниже цены установленной Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В связи с выявленными нарушениями должностным лицом административного органа 18 октября 2019 г. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, отраженными в обжалуемом постановлении. При составлении протокола Косихина Л.Н. с наличием нарушения не согласилась, указав, что по накладной пришел коньяк 0,25 л., а почему марка выгрузилась объемом 0,5 л. пояснить не может.

В судебном заседании установлено, что 08 июня 2019 г. в магазине по адресу: Республика Мордовия, г.Краснослободск, 3-й Микрорайон, Д.13А, продавцом общества в розницу была продана 1 бутылка российского коньяка «Дербент***» емкостью 0,25 л, крепостью 40 % по цене 307 рублей. Исходя из установленного приказом Минфина России от 11 мая 2016 г. №58н нижнего порога цены для коньяка 388 рублей за 0,5 литра, нижний порог цены для коньяка емкостью бутылки 0,25 литра должен составлять 194 рубля (388/2).

По информации Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу от 31 июля 2019 г. № у4-8704/08-22 в ЕГАИС зафиксирован факт розничной продажи 08 июня 2019 г. ООО «Лидер» 1 единицы коньяка емкостью 0,5 литра за 307 рублей.

Из поступившего 17 февраля 2020 г.ответа на запрос суда из МТУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу относительно содержащихся в ЕГАИС о движении бутылки коньяка трехлетнего «Дербент***» с защищенным географическим указанием «Дагестан», производитель АО «ДКК: (ИНН 0542003065), емкостью 0,5л., крепостью 40%, штриховой код 153200000858781018001BY50W BKM7I52XUHJXH4FSUVYYI5MTDCJ5NDNWKFSFVAYWSGYW1QXN5FB0Y1IMCCBT7RVOA55ZUWLEI5FTVLMHCPI6TKUV6VUBC2NYQ2Z4LYMXKN5TUUYTKVOCRSFAYZFQ, усматривается:

1. Поставка от производителя АО «ДКК» (ИНН 0542003065, КПП 054201001) в адрес АО «ДКК» (ИНН 0542003065, КПП 775145001) по ТТН №833 от 20 декабря 2018 г. (TTN-0254079480) - цена 327 рублей;

2. Поставка от АО «ДКК» (ИНН 0542003065, КПП 775145001) в адрес ООО «ПКФ «Гармония» (ИНН 5257015978, КПП 525845003) по ТТН №94 от 18 января 2019 г. (TTN-0259941402) - цена 380,97 рублей;

3. Поставка от ООО «ПФК Гармония» (ИНН 5257015978, КПП 525845003) в адрес ООО «Лидер» (ИНН 1314000973, КПП 131445006) по ТТН №NN0025899 от 07 февраля 2019 г. (TTN-0264341672) - цена 478,26 рублей;

4. Розничная продажа по чеку № 7 от 08 июня 2019 г. в 11:26:00 – цена 307 рублей.

Вина ООО «Лидер» подтверждается федеральным отчетом «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за периоды 08 июня 2019г. по 08 июня 2019г., по указанному времени за каждые сутки с 00:00 по 00:00», протоколом запроса ЕГАИС от 30 сентября 2019г., отчетом по реализации продукции ниже минимальной цены; с учетом ответа на определение, копии свидетельства о постановке на учет юридического лица, копии свидетельства о внесении сведений в ЕГРЮЛ, копии решения №2 от 15 декабря 2009г., копии устава «Лидер», копии электронного товарного чека №2736 от 08 июня 2019г., копии чека № 0000-002736 от 08 июня 2019г., копии отчета о продажах на 08 июня 2019г., копия отчета о розничных продажах № 0000-000156 от 08 июня 2019г.

При таких обстоятельствах в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.

Доводы представителей Общества о наличии ошибки, допущенной при первичном формировании базы ЕГАИС, при внесении в данную базу неверных сведений об объеме бутылки – 0,5 л., вместо 0,25 л., проверены в судебном заседании и своего подтверждения не нашли.

Доказательства невозможности исполнения Обществом требования действующего законодательства в области реализации алкогольной продукции в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые Общество не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Процессуальные документы по делу составлены должностными лицами в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Оснований для признания недопустимыми вышеперечисленных доказательств не имеется, поскольку они отвечают требованиям, предъявляемым статьей 26.2 КоАП Рф.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Вместе с тем имеются основания для признания данного административного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Государственное регулирование в сфере ценообразования осуществляется в целях защиты прав граждан, соблюдения экономических интересов хозяйствующих субъектов, а также обеспечения функционирования экономики в целом и ее отдельных отраслей.

Целью регулирования минимальной цены реализации алкогольной продукции является исключение экономической основы оборота нелегальной (контрафактной) алкогольной продукции и предупреждение вреда здоровью и жизни граждан.

С учетом обстоятельств настоящего дела (реализации обществом одной единицы легальной алкогольной продукции по цене ниже на 71 рубль, установленной федеральным органом исполнительной власти), при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам в сфере ценообразования, суд считает возможным признать административное правонарушение малозначительным и освободить ООО «Лидер» от административной ответственности с объявлением устного замечания.

Руководствуясь статьями 30.7. - 30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья

решил:

постановление заместителя Министра экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия Агишева С.Р. № 206/19 от 31 октября 2019 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Лидер» к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в порядке частей 1 и 2 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях через Краснослободский районный суд Республики Мордовия.

Судья Е.В. Федосейкина