Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-20/2016 от 02.08.2016

Дело № 12-20/2016

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Варгаши Курганской области 6 сентября 2016 года

Судья Варгашинского районного суда Курганской области Коробкин В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Варгаши Курганской области дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Рыбхоз Сафакулевский» на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Менщиков С.В. № от ДД.ММ.ГГГГ о ООО «Рыбхоз Сафакулевский» к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области, ООО «Рыбхоз Сафакулевский» (далее Общество) привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.37 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей.

Общество обратилось в Варгашинский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление с просьбой признать его незаконным и отменить, поскольку считает, что отсутствует состав инкриминируемого правонарушения, так как Обществом соблюдены все необходимые процедуры, связанные с легализацией добычи гаммаруса на озере «Варгашинское»: получено разрешение на добычу данного биоресурса, заключен договор о пользовании с Департаментом агропромышленного комплекса Курганской области, определены квоты добычи, назначено лицо, ответственное за добычу водных биоресурсов в лице Губарев В.В., с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор подряда, по условиям которого Губарев В.В. принял на себя обязательства осуществлять работы по вылову гаммаруса на озере «Варгашинское» в соответствии с установленными законом требованиями. В связи с этим, ответственность за нарушения, допущенные Губарев В.В. при добыче гаммаруса, Общество нести не должно.

В судебном заседании представитель Общества Воробьев В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснив, что все необходимые разрешения на добычу гаммаруса Обществом были получены своевременно, а производство работ, связанных с непосредственным выловом указанного биоресурса, в соответствии с договором подряда выполнял Губарев В.В., которому при заключении договора руководителем Общества были разъяснены специфика проведения работ по вылову гаммаруса, а также все требования и ограничения, которые установлены действующим законодательством для добычи данного биоресурса. Губарев В.В. никогда в Обществе не работал, трудовые отношения с ним не оформлялись, он действовал как физическое лицо на основании договора подряда, который был заключен с ним Обществом в строгом соответствии с требованиями гражданского законодательства. Таким образом, поскольку у Общества не имелось реальной возможности предотвратить нарушения, допущенные Губарев В.В. при производстве вылова гаммаруса, так как невозможно контролировать действия каждого подрядчика во время осуществления им вылова биоресурса, он считает, что Общество не может нести ответственность за допущенные подрядчиком нарушения. Кроме того, локальным актом о назначении лица, ответственного за добычу водных биоресурсов можно считать договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ с Губарев В.В.. То, что у Губарев В.В. не было установлено оборудование для взвешивания улова водных биоресурсов, а также при использование сетей не были обозначены их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые должна быть нанесена информация о наименовании юридического лица, то данные действия еще не были исполнены Губаревым ввиду составления в отношении него протокола.

Представитель отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Михайлов Т.В. в судебном заседании против доводов жалобы Общества возражал и пояснил, что поскольку Общество назначило Губарев В.В. лицом, ответственным за добычу водных биоресурсов на озере «Варгашинское», то оно должно контролировать действия данного работника и нести ответственность за допущенные им нарушения при вылове биоресурсов.

Выслушав объяснения представителя Общества Воробьев В.С. и представителя отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области Михайлов Т.В., обсудив доводы жалобы и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Рыбхоз Сафакулевский» не обеспечило ведение промыслового журнала, локального акта о назначении лица, ответственного за добычу водных биоресурсов, не установило оборудование для взвешивания улова водных биоресурсов, а также допустило использование ставных (якорных) орудий добычи – 30 спецсетей, не обозначив их положения с помощью буев или опознавательных знаков, на которые должна быть нанесена информация о наименовании юридического лица, осуществляющего добычу (вылов) водных биоресурсов, и номере разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.37 КоАП РФ.

Заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по Курганской области на основании исследованных при рассмотрении дела и получивших оценку суда в соответствии с требованиями ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ доказательствах, а именно: вышеуказанного протокола об административном правонарушении, копии промыслового журнала, в соответствие с которыми был установлен и процессуально закреплен факт нарушения правил, регламентирующих рыболовство, сделан обоснованный, мотивированный вывод о виновности ООО «Рыбхоз Сафакулевский» в инкриминируемом правонарушении.

Доводы, изложенные в жалобе Общества относительно того, что добычу фактически осуществлял Губарев В.В., который не состоял в трудовых отношениях с Обществом и за нарушения, которые Губарев В.В. допустил при вылове гаммаруса, Общество не несет ответственности, суд считает необоснованными, поскольку в договорные отношения с Департаментом агропромышленного комплекса <адрес> относительно пользования озера «Варгашинское» вступило Общество, разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов выдано также Обществу, а, следовательно, именно Общество должно было обеспечить самостоятельно, либо проконтролировать надлежащую организацию производства работ, связанных с добычей (выловом) водных биоресурсов, независимо от того, кто фактически осуществлял вылов гаммаруса – работники, официально трудоустроенные в ООО «Рыбхоз Сафакулевский» либо иные лица, с которыми Общество вступило в договорные правоотношения.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что Обществом предпринимались определенные меры к легализации добычи (вылова) водных биоресурсов на озере «Варгашинское». Так, из материалов дела следует, что работы рыболовецкой бригадой Губарев В.В. производились в период действия договора, заключенного между ООО «Рыбхоз Сафакулевский» и Департаментом агропромышленного комплекса <адрес>, и были начаты только после получения разрешения на вылов гаммаруса, выданного ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по <адрес>.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, суд считает, что факт совершения ООО «Рыбхоз Сафакулевский» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ имел место, однако, учитывая характер совершенного правонарушения и то, что наступившие последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, а также тот факт, что необходимые меры для устранения допущенных нарушений Обществом в настоящее время предприняты, полагает возможным освободить ООО «Рыбхоз Сафакулевский» от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст.2.9, ст. 30.1, ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья:

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны ВБР и среды их обитания по <адрес> – отменить.

ООО «Рыбхоз Сафакулевский», в силу ст.2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения и объявить устное замечание.

Данное решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Варгашинский районный суд в течение десяти дней с момента его вынесения.

Судья В.И. Коробкин