Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4003/2021 от 14.05.2021

                                                                                                                                                                           Дело №5-4003/2021

73RS0002-01-2021-007387-46

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск                                                      11 июня 2021 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Бунеева Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуваевой Т.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

Лазаревой Екатерины Александровны, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.05.2021 главным консультантом департамента лицензирования пищевой и перерабатывающей промышленности Министерства агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области Ладинсковым А.В. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ в отношении ИП Лазаревой Е.А., согласно которому 15.04.2021 в 11 часов 30 минут в ходе проведения мониторинга исполнения Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности», выявлены допущенные ИП Лазаревой Е.А. нарушения пп. 7.1, аб 2 пп.7.1, пп. 9.2.3 Указа, а именно рабочие места в магазине по адресу: г. Ульяновск, пр. 50 лет ВЛКСМ, д. 28 не оснащены устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, работники организации торговли не используют средства индивидуальной защиты, отсутствуют сведения о подаче декларации о соблюдении правил деятельности организации в период действия режима повышенной готовности на территории Ульяновской области, отсутствуют устройства для обеззараживания воздуха.

ИП Лазарева Е.А. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Защитник Дьяконов Д.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ранее в судебном заседании с протоколом не согласился, пояснил, что ИП Лазарева Е.А. не была извещена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и не имела возможности представить свои возражения, кроме того сам протокол об административном правонарушении по месту жительства и регистрации ей также не направлялся, копию протокола передали с торговой точки. После выявления нарушений, ИП Лазарева Е.А. незамедлительно установила оборудование по обеззараживанию воздуха, рабочие места оснастила устройствами, предохраняющими работников от прямой капельной инфекции, работнику, нарушившему требования санитарно-гигиенической безопасности объявлен выговор. Просил производство по делу прекратить в связи с наличием процессуальных нарушений, либо применить положение ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные материалы и оценивая совокупность исследованных доказательств, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанным лицам также должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, они вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к нему; копия протокола под расписку вручается лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

    В случае неявки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если это лицо извещено в установленном порядке о месте и времени составления протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Таким образом, лицу, привлекаемому к административной ответственности, должны быть гарантированы условия и возможности реализации прав, предоставленных законом.

Как видно из материалов дела, 26.04.2021 года ИП Лазаревой Е.А. по адресу ее места жительства: <адрес> направлено уведомление о необходимости ее явки на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ 11.05.2021 года к 15.00 часам в помещение Министерства Агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области.

Как разъяснено в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

    Согласно сведениям с официально сайта АО «Почта России», отправление с почтовым идентификатором № направленное в адрес ИП Лазаревой Е.А. по месту регистрации было принято в отделение связи 26.04.2021, вручение адресату почтальоном осуществлялось 12.05.2021 в 11 часов 20 минут.

    Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении (11.05.2021 года) административный орган не располагал информацией о надлежащем извещении ИП Лазаревой Е.А., в связи с чем суд приходит к выводу о ненадлежащем извещении последней о времени и месте совершения соответствующих процессуальных действий.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о надлежащем извещении ИП Лазаревой Е.А. о месте и времени составления протокола от 11.05.2021 года, следовательно, ей не была предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, а также возможность предоставить свои объяснения и принести замечания относительно содержания протокола, не разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ. Составление протокола об административном правонарушении возможно в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство об административном правонарушении только в том случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке.

Отсутствие надлежащего извещения ИП Лазаревой Е.А.. на составление протокола и составление протокола в ее отсутствие свидетельствует о нарушении процедуры привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

     Согласно ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

            На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ИП Лазаревой Е.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

             В соответствии со ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Лазаревой Е.А. подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Лазаревой Е.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 2 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

         Судья                                                                                     Е.В. Бунеева