Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-30674/2018 от 02.10.2018

Судья Шендерова И.П. Дело <данные изъяты>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Цуркан Л.С.,

судей Бычковой А.Л., Мариуца О.Г.,

при секретаре Вишнякове С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 8 октября 2018 года апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области на решение Раменского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года по иску Барышникова В. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения истца,

У С Т А Н О В И Л А:

Барышников В.Н. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области, в котором просил признать решение от 27 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по Москве и Московской области назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14 января 2018 года, включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1992 года по 13.07.1992 года, с 01.07.1993 года по 14.03.1995 года, с 31.05.1995 года по 31.05.2001 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб в ОАО «Перлит», за исключением периодов административных отпусков и простоев.

В обоснование заявленных требований указал, что обратился 20 декабря 2017 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости с 55 лет в связи с тяжелыми условиями труда. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2018 года № 691 в назначении пенсии было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. С данным решением не согласен.

В судебном заседании истец и его представитель доводы иска поддержали.

Представитель ответчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ № 15 по г.Москве и Московской области иск не признал в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ссылаясь на законность принятого пенсионным органом решения об отказе истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением суда исковые требования были удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 15 по г.Москве и Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, постановить по делу новое решение об отказе в иске.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, с 22.11.1984 года по 19.04.1988 года Барышников Н.В. работал в должности оператора конвейерной линии 3 разряда, с 24.11.1988 года по 08.04.1991 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб 3 разряда, с 29.05.1991 года по 13.07.1992 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб 3 разряда, с 01.07.1993 года по 14.03.1995 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб 4 разряда, с 31.05.1995г по 31.05.2001 года в должности в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб 3 разряда на Раменском опытном заводе битумной изоляции труб, впоследствии в ОАО «Перлит» (л.д.9-10,38).

20.12.2017года Барышников В.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 691 от 27.03.2018года ему было отказано ввиду отсутствия льготного стажа требуемой продолжительности (л.д.16-17).

В бесспорном порядке в специальный стаж истца было зачтено 6 лет 4 месяца 3 дня.

Разрешая и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что представленными в материалы дела документами подтверждается постоянная занятость истца в спорные периоды в технологическом процессе производства нефтехимической продукции и продукции из полимеров (полиэтилена), при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, в связи с чем, имеются основания для их включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с ч.ч. 2-4 настоящего Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;…

Согласно п. 4 указанных Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии пол старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Содержание полного рабочего дня раскрыто в пункте 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий и должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем при этом, понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Из представленной в материалы дела справки от 31.01.2017 года № 124 (л.д.9-10), выданной на имя Барышникова В. Н., <данные изъяты> года рождения, следует, что истец работал на Раменском опытном заводе битумоперлитовой изоляции труб с 22.11.1984 года по 19.04.1988 года, с 24.11.1988 года по 08.04.1991 года, с 29.05.1991 года по 13.07.1992 года, 11.06.1993 года по 14.03.1995 года, с 31.05.1995 года по 31.05.2001 года в должностях: оператор конвейерной линии изоляции труб, оператор автоматизированной линии изоляции труб.

Должность «Оператор автоматизированной линии изоляции труб» имеет код льготы на основании Списка № 2, раздел X «Химическое производство», подраздел «Б», код льготы 2110Б0000-1753а.

В соответствии с указанным разделом Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется рабочим и мастерам предприятий других отраслей промышленности народного хозяйства, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции: неорганической химии, удобрений, полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), каучуков, лакокрасочной, фототехнической, бытовой химии, органического синтеза, нефтехимической продукции синтетических красителей, нефтехимической, резинотехнической и асбестовой, химических реактивов, высокочистых веществ в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Согласно ЕТКС работ и профессий, выпуск 1985 г. № 43: в разделе «Производство теплоизоляционных материалов» параграф 19, характеристика работ оператора автоматизированной линии теплоизоляции труб, к которым относится: ведение процесса очистки и праймирования труб на автоматизированной линии теплоизоляции труб с пульта управления. Приготовление праймера, очистка торцов труб, промазывание их битумом. Управление прессующей установкой и узлом обмотки.

Согласно Акту документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 19.03.2018 года № 33 документы, подтверждающие постоянную занятость Барышникова В.Н. в течение полного рабочего дня в технологическом процессе производства нефтехимической продукции и продукции из полимеров (полиэтилена) при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, представлены не были.

Документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в условиях, дающих право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ в организации не ведутся и не могут быть представлены.

Не были представлены иные доказательства и в суд первой инстанции.

Таким образом, оснований для включения оспариваемых периодов в специальный стаж истца не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, в оспариваемые период работы Барышникова В.Н. в должностях, предусмотренных Списком № 2, имели место отпуска без сохранения заработной платы: 15, 16 января, 30 апреля 1992 года; 1 сентября, с 1 октября по 6 октября 1993 года; 14 марта 1995 года; с 21 августа по 25 августа 2000 года; с 1 сентября по 30 сентября 2000 года; со 2 октября по 6 октября, с 9 октября по 31 октября 2000 года: с 1 ноября по 30 ноября 2000 года; а также периоды вынужденных отпусков: с 15.01.1996 года по 31.03.1996 года; с 01.12.1996 года по 31.03.1997 года; с 22.11.1999 года по 22.05.2000 года; с 20.11.2000 года по 30.05.2001 года, которые обоснованно не были включены судом первой инстанции в специальный стаж истца, поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку у истца недостаточно специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, то отсутствуют основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части удовлетворения исковых требований Барышникова В.Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения от 27 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить в специальный стаж период работы с 01.01.1992 года по 14.01.1992 года, с 17.01.1992 года по 29.04.1992 года, с 01.04.1992 года по 13.07.1992 года, с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года, с 07.10.1993 года по 13.03.1995 года, с 31.05.1995 года по 14.01.1996 года, с 01.04.1996 года по 30.11.1996 года, с 01.04.1997 года по 31.11.1999 года, с 23.05.2000 года по 20.08.2000 года, с 26.08.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.10.2000 года по 01.10.2000 года, с 07.10.2000 года по 08.10.2000 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб в ОАО «Перлит», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2018 года, вынесении в данной части нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Раменского городского суда Московской области от 30 июля 2018 года в обжалованной части – в части удовлетворения исковых требований Барышникова В. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения от 27 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить в специальный стаж период работы с 01.01.1992 года по 14.01.1992 года, с 17.01.1992 года по 29.04.1992 года, с 01.04.1992 года по 13.07.1992 года, с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года, с 07.10.1993 года по 13.03.1995 года, с 31.05.1995 года по 14.01.1996 года, с 01.04.1996 года по 30.11.1996 года, с 01.04.1997 года по 31.11.1999 года, с 23.05.2000 года по 20.08.2000 года, с 26.08.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.10.2000 года по 01.10.2000 года, с 07.10.2000 года по 08.10.2000 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб в ОАО «Перлит», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2018 года отменить, в отмененной части постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований Барышникова В. Н. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г. Москве и Московской области о признании решения от 27 марта 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости недействительным, обязании включить в специальный стаж период работы с 01.01.1992 года по 14.01.1992 года, с 17.01.1992 года по 29.04.1992 года, с 01.04.1992 года по 13.07.1992 года, с 01.07.1993 года по 30.09.1993 года, с 07.10.1993 года по 13.03.1995 года, с 31.05.1995 года по 14.01.1996 года, с 01.04.1996 года по 30.11.1996 года, с 01.04.1997 года по 31.11.1999 года, с 23.05.2000 года по 20.08.2000 года, с 26.08.2000 года по 31.08.2000 года, с 01.10.2000 года по 01.10.2000 года, с 07.10.2000 года по 08.10.2000 года в должности оператора автоматизированной линии изоляции труб в ОАО «Перлит», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.01.2018 года отказать.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 15 по г.Москве и Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи