Решение по делу № 2-983/2015 (2-7751/2014;) ~ М-6825/2014 от 26.11.2014

Дело № 2-983/2015 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 года г. Калининград

    Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

    председательствующего судьи Никифоровой Ю.С.

    при секретаре Холиковой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Омельченко Т.А. к военному комиссариату Калининградской области о признании права на получение пенсии в повышенном размере, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Омельченко Т.А. обратилась в суд с названными выше исковыми требованиями к военному комиссариату Калининградской области, ссылаясь на то, что она как супруга ветерана боевых действий О. М.М., погибшего в ДД.ММ.ГГГГ при исполнении служебных обязанностей в зоне вооруженного конфликта в <данные изъяты> на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Указанная пенсия была назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ. Однако при назначении и выплате пенсии по случаю потери кормильца ответчик не повысил ее размер на 100%, а затем на 32 %, как это предусмотрено п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1. По мнению истца, такие действия военного комиссариата являются незаконными, нарушающими ее право на получение пенсионного обеспечения в установленном законом размере. Просила признать за ней право на получение пенсии в повышенном размере, установленном для ветеранов боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно, взыскать с ответчика недополученную сумму пенсии и выплачивать пенсионное обеспечения в повышенном размере в будущем.

Омельченко Т.А., будучи извещенной о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

    Представитель военного комиссариата Калининградской области Крайнов В.И. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, в их удовлетворении просил отказать. Настаивал, что повышение пенсии в соответствии с п. г ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-ФЗ производится непосредственно ветеранам боевых действий, а не лицам, получающим пенсию по потере кормильца. Выразил несогласие с механизмом приведенного истцом расчета пенсии. Письменный отзыв приобщен к материалам дела.

    Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела по существу судом установлено, что Омельченко Т.А. является супругой ветерана боевых действий О. М.М., погибшего ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевого задания в зоне вооруженного конфликта в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами личного дела военнослужащего О.М.М., а именно, свидетельством о заключении брака, свидетельством о смерти О.М.М., выпиской из приказа командира мотострелковой дивизии от ДД.ММ.ГГГГ, из содержания которого следует, что смерть О.М.М. связана с исполнением обязанностей военной службы, выпиской из приказа командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6,7, 28,29), а более того стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

С ДД.ММ.ГГГГ истице назначена пенсия по потере кормильца в соответствии с нормами Закона СССР от 28 апреля 1990 года "О пенсионном обеспечении военнослужащих".

В связи с изменением законодательства в области пенсионного обеспечения и принятия Федерального закона от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на основании Постановления ВС РФ от 12 февраля 1993 года N 4469-1 "О порядке введения в действие закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел и их семей" истице был проведен перерасчет назначенной пенсии в соответствии с новым правовым регулированием.

С ДД.ММ.ГГГГ выплата пенсии истице была прекращена в связи с поступлением последней на работу. С ДД.ММ.ГГГГ Омельченко Т.А. вновь была назначена пенсия по потере кормильца по линии Министерства обороны РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением, выданным на имя истицы (л.д.8), а также материалами личного дела О.М.М. (л.д. 21-48).

При этом, как установлено судом, пенсия по потере кормильца была назначена Омельченко Т.А. без учета ее повышения, предусмотренного пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Калининградской области Омельченко Т.А. было выдано удостоверение №, согласно которому она имеет право на льготы в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" и ей гарантированы меры социальной поддержки как члену семьи погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (л.д. 9).

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, уже после подачи ею настоящего искового заявления, истица обратилась в военный комиссариат Калининградской области с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, однако в удовлетворении такого заявления последней было отказано со ссылкой на то, что истец не является субъектом, на которого распространяются указанные положения Закона (л.д. 15,49).

Между тем, такую позицию военного комиссариата Калининградской области суд находит не соответствующей нормам действующего законодательства.

    Так, в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны (подпункты «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах»), а также ветеранам боевых действий (подпункты 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах») из числа военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы - на 100 процентов установленного законодательством Российской Федерации минимального размера пенсии по старости, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

    Федеральным законом от 3 декабря 2007 года № 319-ФЗ в вышеуказанную норму были внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а – ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части 1 статьи 46 настоящего Закона.

    В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при назначении пенсии по случаю потери кормильца нескольким нетрудоспособным членам семьи повышения пенсий, предусмотренные ст.45 настоящего Закона, устанавливаются к пенсии по случаю потери кормильца, полагающейся каждому члену семьи, имеющему право на соответствующие повышения пенсии.

Таким образом пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").

В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение пункта "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подпунктами 1 - 4 пункта 1 статьи 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий и относят к таковым лиц, принимавших участие в выполнении боевых задач на территории республики Афганистан в период с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года.

    Наряду с изложенным суд учитывает, что в соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

    Соответствующее удостоверение истца не имеет, О.М.М. удостоверение «Ветеран боевых действий» не выдавалось, при этом реализовать право на получение такого удостоверения он не мог в связи с гибелью.

    Вместе с тем, из удостоверения №, выданного самой Омельченко Т.А., усматривается, что она как супруга погибшего при исполнении служебных обязанностей капитана О.М.М. имеет право на льготы в соответствии со ст.21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

    При этом данной нормой предусмотрены меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, которые предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

    С учетом приведенных положений действующего законодательства суд приходит к выводу о том, что Омельченко Т.А. имеет право на повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ч.1 ст.45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 и военному комиссариату Калининградской области надлежит произвести перерасчет назначенной истице пенсии по случаю потери кормильца.

    В исковом заявлении истица указывает, что имеет право на перерасчет пенсии в сторону увеличения начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

    Между тем, определяя дату, с которой истице надлежит произвести перерасчет пенсии, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения. В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

По смыслу приведенной нормы закона, перерасчет пенсий носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимыми документами являются документы, подтверждающие фактическое выполнение умершим кормильцем задач в условиях вооруженного конфликта на соответствующих территориях и в соответствующие периоды.

Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пунктом "г" части 1 статьи 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является отнесение к ветеранам боевых действий категории лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Республике Афганистан, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в соответствующий орган с заявлением о перерасчете пенсии.

При этом как бесспорно установлено судом, требования о перерасчете пенсии по указанным выше основаниям в письменном виде Омельченко Т.А. были заявлены только ДД.ММ.ГГГГ путем подачи настоящего искового заявления в суд, то есть последняя впервые заявила о своем праве письменно именно в указанный день. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчику необходимо произвести перерасчет пенсии Омельченко Т.А. и выплатить истице недополученную разницу за 12 месяцев предшествующих обращению, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует положениям ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Указанная позиция нашла свое отражение и в разъяснениях Верховного Суда РФ, содержащихся в обзоре судебной практики Верховного суда РФ за второй квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года.

С учетом изложенного, доводы истицы о том, что она имеет право на перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд находит безосновательными.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание приведенную норму процессуального права, положения Налогового и бюджетного законодательства, учитывая, что заявленные истцом исковые требования судом удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина, при подачи иска, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 200 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омельченко Т.А. удовлетворить частично.

    Признать за Омельченко Т.А. право на повышение пенсии по потере кормильца в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

    Возложить на военный комиссариат Калининградской области обязанность произвести Омельченко Т.А. перерасчет пенсии в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

     Возложить на военный комиссариат Калининградской области обязанность производить расчет и выплату пенсии Омельченко Т.А. в соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»

    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

    Взыскать с военного комиссариата Калининградской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.

    Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

    Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Ю.С. Никифорова