Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-8551/2010 от 23.12.2010

Судья : Бочарова С.В. Дело № 33-8551/2010

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Сажина А.В.,

судей Пристром И.Г.,Харманюк Н.В.,

при секретаре Старцевой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 27 декабря 2010 года дело по кассационной жалобе Министерства энергетики Российской Федерации

на решение Воркутинского городского суда от 31 августа 2010 года по которому

Иск Ахметжанова М.Г. к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ, ОАО «Воркутауголь», ГУ «Соцуголь» о признании права на получение жилищной субсидии для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера, включении в списки на получение жилищной субсидии, выделении жилищной субсидии удовлетворено.

за Ахметжановым М.Г. признано право на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты Промышленная.

Администрация МО ГО Воркута, Министерство энергетики РФ обязаны включить Ахметжанова М.Г. в списки очередности, распределения и предоставления жилья за пределами города Воркуты для работников шахты « Промышленная» в связи с ее ликвидацией, с учетом непрерывного стажа работы на шахте;

Министерство энергетики РФ через Администрацию МО ГО Воркута обязано выделить Ахметжанову М.Г. жилищную субсидию для приобретения (строительства) жилья за пределами районов Крайнего севера за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, согласно очередности.

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Ахметжанов М.Г. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству энергетики РФ, ответчикам о признании права на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «Промышленная». В обоснование иска указал, что не включение заявителя в списки очередности, в связи с ликвидацией шахты «Промышленная», нарушает его неимущественные права, установленные федеральным законом, поскольку общий трудовой стаж в РКС на момент ликвидации шахты составил более 10 лет, жилья в других регионах не имеет.

Ответчики, третье лицо исковые требования не признали.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Министерство энергетики РФ просит об отмене решения суда, как необоснованного, постановленного без учета требований закона.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Как следует из материалов дела, Ахметжанов М.Г. ... был уволен с шахты «Промышленная» в связи с ликвидацией предприятия. На момент увольнения стаж его работы, как на предприятиях угольной промышленности, так и в районах Крайнего Севера, составил ....

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.1995 года № 969 принято решение о ликвидации государственного предприятия «Шахта Промышленная» производственного объединения «Воркутауголь». Государственное предприятие «Шахта Промышленная» ликвидировано 23.06.2005 года.

В целях обеспечения социальной защиты работников ликвидируемой шахты определены списки работников шахты на переселение за пределы РК в связи с ликвидацией предприятия. На момент составления списков очередности на получение жилищной субсидии в связи с ликвидацией шахты «Промышленная» право граждан на получение жилищной субсидии ставилось в зависимость от условий, установленных «Положением о порядке формирования списков очередности распределения жилья за пределами г. Воркуты для работников шахты «Промышленная». Документы, свидетельствующие о включении Ахметжанова М.Г. в списки лиц, которые включены в очередь на получение жилья за пределами г.Воркуты, шахтой «Промышленная» не представлены. Истец ранее жилищную субсидию на приобретение жилья за пределами г. Воркуты не получал.

Федеральным законом № 123-ФЗ от 27.09.2005 года «О внесении изменения в Федеральный закон «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов…» статья 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 года была дополнена частью 15, в соответствии с которой для работников, высвобождаемых при ликвидации организаций угольной отрасли, расположенных в районах Крайнего Севера, предусмотрена возможность предоставления жилищной субсидии на приобретение (строительство) жилья по новому месту жительства в соответствии с законодательством РФ в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ, при условии их высвобождения до 01.01.2005 года и наличия стажа работы в организациях угольной промышленности не менее чем 10 лет, 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера не требуется.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года № 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке финансирования, которым предусмотрено содействие в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства работникам, высвобожденным до 01.01.2005 года при ликвидации расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организаций угольной промышленности и имеющим стаж работы не менее 10 лет в организациях угольной промышленности. Численность и списочный состав переселяемых граждан определяются ежегодно органи­зациями угольной промышленности и профсоюзными органами в соответствии с доведенными на эти цели лимитами бюджетных обязательств, утверждаются органами местного самоуправления шахтерского города (поселка) и согласовываются Минэнерго России. Безвозмездная жилищная субсидия предоставляется органом местного самоуправления шахтерского города (поселка) гражданину, внесенному в утвержденные и согласованные списки.

Аналогичные положения были внесены постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года № 44 в Правила предоставления субвенции на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований законодательства, примененного при разрешении возникшего спора, судом первой инстанции требования истца удовлетворены правомерно. Ахметжанов М.Г. имеет стаж работы на предприятиях угольной отрасли более 10 лет, высвобожден в связи с ликвидацией предприятия угольной промышленности, расположенного в районах Крайнего Севера, ранее жилищную субсидию не получал, жилого помещения в других регионах РФ не имеет, проживает и зарегистрирован по месту жительства в г. Воркуте. Приэтомналичиеранееутвержденного списка высвобожденных работников ликвидируемой шахты «Промышленная» не препятствует его пересмотру в связи с расширением категории лиц, имеющих право на получение субсидии по вновь предусмотренным Законом основаниям.
Наряду с этим судом правомерно указано, что истец имеет право на получение жилищной субсидии также и в связи с ликвидацией шахты «Н.».

Доводы кассационной жалобы о том, что Министерство энергетики РФ непосредственно предоставление социальной выплаты не осуществляет, основанием для отмены судебного решения не являются. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005 года № 428 «О порядке предоставления субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», главным распорядителем средств государственной поддержки (средств федерального бюджета) является Министерство энергетики РФ, а получателями этих средств, в виде субвенций, являются органы местного самоуправления.

Порядком финансирования мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденным приказом Минпромэнерго России № 99 от 30.10.2008 года, установлено, что распределение средств на мероприятия по реструктуризации угольной промышленности утверждается Министерством энергетики РФ в пределах ассигнований, утвержденных ему сводной бюджетной росписью федерального бюджета на соответствующий год, финансирование мероприятий осуществляется в пределах утвержденных объемов финансирования и лимитов бюджетных обязательств. При этом, средства для покрытия непредвиденных затрат по социальной поддержке работников, уволенных при ликвидации организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев) и погашение задолженности по возмещению вреда пострадавшим работникам угольной промышленности в соответствии с законодательством РФ выделяются на основании подготавливаемых ГУ «Соцуголь» заключений, утвержденных Министерством энергетики РФ, а также требований исполнительных листов судебных органов (п. 4 Порядка). Минэнерго РФ являясь главным распорядителем средств государственной поддержки, согласовывает списки очередников, принимая непосредственное участие в предоставлении гражданам субсидий. Для предоставления истцу субсидии, за счет средств государственной поддержки (средств федерального бюджета) необходимо решение Министерства энергетики РФ о выделение органу местного самоуправления (МО «Город Воркута») денежных средств, предоставляемых в виде субвенции, трансформирующейся в последствии в субсидию.

Ссылка ответчика на не применение судом первой инстанции срока исковой давности отклоняется, поскольку такое заявление в силу статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации могло быть сделано Министерством энергетики РФ до вынесения судом решения. Как видно из текста решения суда первой инстанции ходатайство о применении судом исковой давности ответчиком не заявлено.

Обстоятельства дела установлены судом полно, исследованные доказательства оценены в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда от 31 августа 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства энергетики РФ – без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -