Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1893/2020 ~ М-1705/2020 от 03.08.2020

Дело № 2-1893/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Абрамовой С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сторожук П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трифоновой О.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Шаронина М.Г., к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о перерасчете задолженности за потребленный газ,

У С Т А Н О В И Л:

Трифонова О.Г., действующая в интересах несовершеннолетнего Шаронина М.Г., обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов», с учетом уточнения, о перерасчете задолженности за газ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: *** с даты окончания межповерочного интервала 16.06.2019г. до даты проведения поверки 16.06.2020г. с учетом потребленного газа по показаниям счетчика.

В обоснование иска Трифонова О.Г. указала, что её несовершеннолетний сын Шаронин М.Г. является собственником данного жилого дома. По состоянию на 07.07.2020г. начисленная ответчиком плата за потребленный газ за период с даты окончания межповерочного интервала 16.06.2019г. до даты проведения поверки 16.06.2020г. составляет *** руб., то есть, исчислена по нормативу. Ранее абонентом по договору поставки газа являлся её отец Трифонов Г.И., умерший 16.12.2019г. С 16.06.2019г. начисление платы за газ производится по нормативу, поскольку её очень больной отец не смог обеспечить очередную поверку счетчика. Считает отказ в перерасчете необоснованным, поскольку нарушен п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011г.N354, так как не произведено начисление среднемесячной платы за газ по предыдущим показаниям прибора учета в течение 3-х расчетных периодов. Считает, что ответчиком нарушены пункты 82-85 названных Правил, поскольку не осуществлена проверка прибора учета со снятием его показаний, с предварительным извещением собственника. Показания газового счетчика на сегодняшний момент составляют 7550 куб.м., оплаченные показания 4320 куб.м., значит, 3230 куб.м. не оплачено, плата составляет *** руб. Считает, что исходя из соображений разумности, добросовестности, справедливости, на основании ст.ст.29, 35, 40, 46, 47, 57 Конституции РФ, должен быть произведен перерасчет.

В судебном заседании истица Трифонова О.Г., действующая в интересах несовершеннолетнего Шаронина М.Г., и её представитель Коновалова И.В. поддержали уточненные требования в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» Короткевич О.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в представленных возражениях, исходя из которых, срок поверки прибора учета газа в данном домовладении истек 16.06.2019г., в связи с чем за период с даты окончания межповерочного интервала счетчика, показания прибора учета газа не принимаются к учету, начисления производятся по нормативам потребления, что установлено действующим законодательством. Считает, что основания для перерасчета отсутствуют. Обязанность уведомлять абонентов об истечении сроков поверки прибора учета законом не предусмотрено, но в течение полугода до истечения срока указанная информация размещается в квитанции по оплате газа.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В случае, когда абонент по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (пункт 1 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдение установленного режима потребления энергии.

В соответствии со статьями 2, 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом. Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение Закона N 69-ФЗ.

Правила N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Права и обязанности сторон при исполнении договора газоснабжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, условиями договора и Правилами N 549 (пункт 19 Правил N 549).

Пунктом 24 Правил N 549 установлено, что при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Согласно пункту 25 Правил N 549 определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 23 Правил N 549 при наличии приборов учета газа поставщик вправе осуществлять определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 Правил N 549.

Согласно пункту 30 Правил N 549 объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, но не более 3 месяцев подряд, определяется исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период не менее одного года, а если период работы прибора учета газа составил меньше одного года - за фактический период работы прибора учета газа. По истечении указанного 3-месячного периода объем потребленного газа за каждый последующий месяц вплоть до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, определяется в соответствии с нормативами потребления газа.

Таким образом, потребитель должен направить в установленном порядке прибор учета на поверку до истечения межповерочного интервала.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 41 Правил N 549 предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил N 549 и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту "в" пункта 21 Правил N 549 абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки. В соответствии с пунктами 24, 25 Правил N 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ) в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями Закона N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (пункт 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ).

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия средств измерений метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Закона N 102-ФЗ).

Из системного толкования положений Закона N 102-ФЗ (пункты 2, 17 статьи 2, пункт 1 статьи 5 и статьи 9, пункт 1 статьи 13) следует, что использование средств измерения, срок поверки которых истек, не допускается, поскольку истечение срока поверки свидетельствует о недостоверности показаний средства измерения о количестве поставленного ресурса и фактически означает отсутствие прибора учета.

Пунктом 32 Правил N 549 предусмотрено, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предусмотренное пунктом 23 Правил N 549 право поставщика газа определять объем потребленного газа по нормативам потребления в определенных случаях не исключает наличие обязанности у покупателя и поставщика газа не применять при расчетах за поставленный газ прибор учета в период истечения межповерочного интервала.

Указанное правило обосновано тем, что по истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться поверенными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Действующее законодательство, регулирующее порядок поставки газа для нужд граждан, возлагает обязанность именно на потребителя следить за состоянием приборов учета, а значит, и за сроком их поверки, и предусматривает последствия пропуска срока такой поверки.

Моментом, с которого прекращается определение объема поставляемого газа по показаниям прибора (узла) учета газа, является дата истечения срока его очередной поверки (межповерочного интервала) (статья 191 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что с 18.05.2018г. несовершеннолетний Шаронин М.Г., чьим законным представителем является мать Трифонова О.Г., является собственником жилого дома, расположенного по адресу: *** что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.12-13).

Между абонентом Шарониным М.Г. и поставщиком ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» заключен договор поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан №*** от 18.06.2020г.

Срок поверки счетчика газа истек 16.06.2019г., поверка произведена лишь 16.06.2020г., что подтверждается свидетельством о поверке №С-4063 (л.д.16-17).

Начисления за потребленный газ за период с даты окончания межповерочного интервала 16.06.2019г. в соответствии с нормативами потребления составляют *** руб.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о перерасчете задолженности в соответствии с показаниями прибора учета, суд исходит из того, что законным представителем несовершеннолетнего Шаронина М.Г. Трифоновой О.Г. в нарушение пункта 25 Правил N 549 не обеспечено проведение поверки прибора учета газа в установленный срок, эксплуатация прибора учета с истекшим сроком проведения очередной поверки приравнивается законом к отсутствию прибора учета, в связи с чем, расчет платы за поставленный газ правомерно произведен исходя из нормативов потребления.

Доводы истца о наличии уважительных причин пропуска срока поверки, поскольку фактически вопросами оплаты газа занимался её отец, который в силу болезни не смог решить этот вопрос, впоследствии *** умер, по мнению суда, не могут повлечь перерасчет задолженности за потребленный газ.

Суд отклоняет доводы истца о нарушении ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» порядка проверки прибора учета с предварительным уведомлением абонента, поскольку они не относятся к рассматриваемому спору.

Действующим законодательством, в том числе пунктом 22 Правил поставки газа, на ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» не возложена обязанность по уведомлению абонента об истечении срока очередной поверки, установленного у него прибора учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложена на собственника имущества, поэтому абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Отклоняя доводы истца о применении положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, суд исходит из следующего.

Подпунктом "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" установлено, что Правила, утвержденные настоящим постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами N 549.

Основание и порядок применения среднемесячного начисления регулируются Правилами N 549, которыми установлены два основания применения среднемесячного начисления: несообщение абонентом показаний прибора учета (пункт 31) и демонтаж прибора учета для поверки (пункт 30).

Таким образом, вопрос применения среднемесячного начисления Правилами N 549 урегулирован и, следовательно, в данном случае, не могут применяться Правила N 354, на которые ссылается истец.

Минрегион России в своем разъяснении от 28.05.12 N 12793-АП/14 (Приложение N 3) указал, что пункт 30 Правил N 549 является специальным по отношению к подпункту "а" пункта 59 Правил N 354 и в силу этого подлежат применению его нормы. В пункте 30 Правил N 549 относительно применения среднемесячного начисления при истечении срока поверки прибора учета сказано, что среднемесячное начисление применяется только на период демонтажа прибора учета для проведения его поверки и только в случае, если к моменту демонтажа показания прибора принимались к учету. Если же к моменту демонтажа показания прибора не принимались, а начисление происходило по нормативам потребления (например, из-за истечения срока поверки) то среднемесячное начисление не применяется.

Демонтаж прибора учета возможен только после соответствующего обращения абонента и проверки (пункт 29 Правил N 549).

В данном случае, срок поверки прибора учета истек 16.06.2019г., заявление на демонтаж собственником не подавалось, в установленный срок истец не предоставил газовый счетчик для проведения поверки.

С момента истечения срока поверки прибора учета определение объема потребленного газа по его показаниям не осуществляется. Аналогичное положение содержится и в подпункте "д" пункта 81.12 Правил N 354, согласно которому, прибор учета газа считается вышедшим из строя (неисправным), в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Трифоновой О.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Шаронина М.Г., к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Трифоновой О.Г., действующей в интересах несовершеннолетнего Шаронина М.Г., к ООО «Газпром межрегионгаз Тамбов» о перерасчете задолженности за потребленный газ за период с 16.06.2019г. по 16.06.2020г. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья С.А.Абрамова

Решение суда в окончательной форме составлено 18 сентября 2020 года.

Судья С.А.Абрамова