Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2524/2016 ~ М-2175/2016 от 17.10.2016

Дело №

30 ноября 2016 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Душечкиной Н.С., при секретаре Нестеровой Н.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области 30 ноября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области обратилась в суд с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

В иске Администрация ... сельсовета Шадринского района Курганской области указала, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными.

Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР», Администрацией Шадринского района были вынесено постановление № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно долевую собственность колхоза им. ... в форме сельскохозяйственного кооператива», в соответствии с которым, в коллективно-долевую собственность граждан предоставлено 4873,2 га сельскохозяйственных угодий, из них 3902,3 га - пашни, 206,3 га - сенокосы, 764,6 га - пастбищ.

Указанным постановлением Администрации Шадринского района был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 479 человек, с определением размера доли каждого собственника 10,1 га, что соответствует 282,25 баллогектарам.

Согласно постановлению Администрации Шадринского района № от ....1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в с/х кооперативе колхозе им. Кирова» был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по хозяйству, всего 479 человек.

Согласно Постановлению Администрации Шадринского района № от ....1996 года, земли СХК колхоза им. ..., площадью 6941,0 га присоединены к КП «...» в форме ТОО.

Согласно постановлению Администрации Шадринского района № от ....1999 года «О реорганизации КП «...» в форме ООО» КП «...» преобразовалось в СПК «...».

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы, в соответствии Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказался от наследства в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящейся долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию п.1 ст. 12.1 Закона об обороте, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям п.2 ст. 12.1 Закона об обороте.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

В случае, если общим собранием участником долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 132673105 га, находящийся в общей долевой собственности, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, р-н Шадринский, сельскохозяйственный производственный кооператив «...».

В соответствии с нормами ст. 12.1 Закона об обороте, Администрация ... сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Данный список был опубликован в газете «Новый Мир» № (25.047-25.048) от ....2013 года, размещён на информационных щитах Администрации ... сельсовета.

С момента публикации ...2013 года до ....2013 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей, представленного на утверждение общему собранию. Общее собрание граждан, назначенное на ... 2013 года, не состоялось, в виду отсутствия кворума.

По истечению четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Главой Администрации ... сельсовета принято постановление от ....2016 года № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения колхоза им. ... в форме СХК».

Просит признать право муниципальной собственности МО ... сельсовета на невостребованные земельные доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на 10 земельных долей, площадью 101 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности гражданам: "ФАИ", "СНК", "САЕ", "ПВХ", "ОВЯ", "ПАЯ", "ОВН", "ПЮФ", "ОСА", "ПАС".

С учетом измененных требования просит признать право муниципальной собственности МО ... сельсовета на невостребованные земельные доли в праве обшей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № на 5 земельных долей, площадью 101 га, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности гражданам: "ОВЯ", "ПВХ", "СНК", "ОВН", "ПЮФ".

В судебном заседании представитель истца Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области исковые требования поддержал, дал пояснения в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в Едином государственном реестре прав не имеется информации о зарегистрированных правах на спорные земельные доли физических лиц, указанных в исковом заявлении. Оставляет принятие решения на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

"ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ", указанным в списке собственников земельных долей, составленном истцом по данным Администрации ... сельсовета, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25 февраля 2003 года, в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации № 250), постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1993 года «О закреплении земель в коллективно долевую собственность с/х кооператива им. ... в соответствии с которым, в коллективно-долевую собственность граждан предоставлены земельные доли.

Постановлением Администрации Шадринского района № от ... 1994 года «О выдаче свидетельств на право собственности на земельные доли в с/х колхозе им. ..., утверждены списки собственников земельных долей (паев) в составе общей долевой собственности в колхозе им. ....

В данный список входят "ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ"

В соответствии с данным постановлением, граждане, в том числе, "ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ" приобрели право общей долевой собственности на землю, общей площадью 4873,2 га сельскохозяйственных угодий, из них 3902,3 га - пашни, 206,3га - сенокосы, 764,6 га - пастбищ.

В материалах дела имеются также документы, подтверждающие право собственности на спорные земельные доли умерших "ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ": свидетельства на право собственности на землю.

На основании ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1118 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность РФ, а также порядок передачи его в собственность субъектов РФ или в собственность муниципальных образований определяется законом.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Статья 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу п.п. 4-8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).

Затем, данный список публикуется в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещается на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Данный список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Предусмотрено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, во исполнение процедуры придания земельным долям статуса невостребованных, истец составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Список был опубликован в областной газете «Новый мир» №(25.047-25.048) от ....2013 года.

Также, ....2013 года в газете «Шадринский курьер» за № (3245) было опубликовано объявление о проведении ....2013 года общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельхозназначения, расположенные на территории Понькинского сельсовета, по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей.

Общее собрание собственников земельных долей, назначенное на ... 2013 года, не состоялось по причине неявки собственников.

В связи с этим, в порядке, установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением Администрации ... сельсовета от ....2016 года № утверждён список собственников невостребованных земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориенти- ра: Курганская область, Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», в котором указаны и "ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ" Возражений от собственников земельных долей не поступало.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах физических лиц, указанный в иске на земельные доли в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок.

Таким образом, истец вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные земельные доли.

"ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ", умерли, что подтверждается справками, записями акта о смерти. По сообщению нотариуса Шадринского нотариального округа наследственные дела после их смерти не заводились.

Из кадастровой выписки о земельном участке от ... 2016 года следует, что земельный участок, с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», имеет площадь 132673105 кв.м.

Поскольку от "ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ",, их наследников в установленный законом срок не поступило возражений о том, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не использовали их доли по назначению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ... сельсовета Шадринского района Курганской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курганской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования ... сельсовета Шадринского района Курганской области на невостребованные земельные доли, площадью 50,5 га, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., Сельскохозяйственный производственный кооператив (сельскохозяйственная артель) «...», принадлежащие на праве общей долевой собственности "ОВЯ", "ОВН", "СНК", "ПВХ", "ПЮФ".

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд.

Судья Н.С.Душечкина