Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-549/2018 ~ М-654/2018 от 05.12.2018

№

     РЕШЕНИЕ

             ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи                                                                               Бондаренко В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области о признании бездействия, выразившегося в несоблюдении требования пожарной безопасности, незаконным и обязании устранить допущенное нарушение,

У С Т А Н О В И Л:

        Заместитель прокурора Ивановского района Амурской области Колесников Е.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой Ивановского района в ДД.ММ.ГГГГ на основании поручения прокуратуры области совместно с сотрудником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Ивановскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Амурской области проведена проверка соответствия культурно-досуговых объектов защиты требованиям законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что здание по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Новоивановского сельсовета. Данное здание эксплуатируется филиалом № муниципального бюджетного учреждения культуры «<адрес> дом культуры» в качестве дома культуры. Обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в здании возложена на администрацию Новоивановского сельсовета как собственника. В ходе обследования здания выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В целях устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Новоивановского сельсовета внесено представление об устранении нарушений закона. Глава Новоивановского сельсовета привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения. ДД.ММ.ГГГГ по результатам повторной проверки фактического устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности: отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение абз. 2 п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых элементов сценической коробки, шторы и драпировки - нарушение п. 108 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»; отсутствует система дымоудаления в случае пожара, так как окна зрительного зала заложены, отсутствует естественное проветривание - нарушение п. 7.1, п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

        На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>: установить систему эвакуационного освещения; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых элементов сценической коробки, шторы, драпировки; установить систему дымоудаления. Данное административное исковое заявление просили рассмотреть без участия представителя прокуратуры в порядке упрощенного (письменного) производства.

    Как следует из предоставленного административным ответчиком главой администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области ФИО4 заявления, поданного в Ивановский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, он не возражает против рассмотрения дела в упрощенном порядке. Возражений на административный иск не имеет. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии с п.2 ст.291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

    В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс) (ст.292 КАС РФ).

    Поскольку рассмотрение административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства не предполагает устного судебного разбирательства, извещение участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания не требуется.

    Суд в соответствии со ст.ст.291-292 КАС РФ рассмотрел дело в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения устного разбирательства, в отсутствие сторон, которые не представили соответствующих возражений, без ведения аудио-протоколирования и протокола, без извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему:

Согласно статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018 г.) «О пожарной безопасности» руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности и осуществлять меры пожарной безопасности.

Статьей 38 Закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения администрацией Ивановского сельсовета федерального законодательства о пожарной безопасности на объекте культурно-досугового обслуживания: филиал № <адрес> МБУК «Ивановский РДК» по <адрес> прокуратурой Ивановского района вынесено предписание № об устранении выявленных нарушений, с месячным сроком принятия конкретных мер по устранению нарушений, изложенных в предписании.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

Таким обратом, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в здании филиала № <адрес> МБУК «Ивановский РДК», расположенного по адресу: <адрес>, возложена на администрацию Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области.

Согласно сообщению администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, по устранению изложенных в представлении прокурора Ивановского района от ДД.ММ.ГГГГ нарушений, администрацией Новоивановского сельсовета не устранены нарушения, поскольку из 7 депутатов представительного органа вышли 5 депутатов, оставшиеся 2 депутата не имеют права принимать решения с ДД.ММ.ГГГГ, что парализует работу и администрация не может распорядиться местным бюджетом (оплатить счета) и устранить нарушения закона, указанные в представлении.

        Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что прокуратурой Ивановского района проведена повторная проверка фактического устранения ранее выявленных нарушений закона в сфере пожарной безопасности указанных в предписании об устранении нарушений закона от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованном администрации Новоивановского сельсовета. По результатам проверки установлено, что в настоящее время не устранены следующие нарушения требований пожарной безопасности в здании Дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>: отсутствует система эвакуационного освещения - нарушение абз. 2 п. 43 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.», п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ (ред. от 10.07.2012) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 7.74 СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение»; не проведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых элементов сценической коробки, шторы и драпировки - нарушение п. 108 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» ППР в РФ утв. Постановлением Правительства № 390 от 25.04.2012 г.»; отсутствует система дымоудаления в случае пожара, так как окна зрительного зала заложены, отсутствует естественное проветривание - нарушение п. 7.1, п.п. «ж» п. 7.2 СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности».

Вышеуказанные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности свидетельствуют о ненадлежащем исполнении собственником здания (имущества) своих обязанностей и невыполнении регламентированных требований пожарной безопасности. Несоблюдение норм пожарной безопасности в культурно-досуговом объекте создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью прибывающим в здании гражданам.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования заместителя прокурора Ивановского района о признании незаконным бездействие администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности и обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании установленного и руководствуясь ст.ст.175, 177 -180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Ивановского района Амурской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области, выразившееся в несоблюдении требований пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Новоивановского сельсовета Ивановского района Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании дома культуры, расположенном по адресу: <адрес>: установить систему эвакуационного освещения; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) сгораемых элементов сценической коробки, шторы, драпировки; установить систему дымоудаления.

    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Ивановский районный суд в течение 15 дней со дня получения копии судебного решения.

Копия верна:

Председательствующий                                                               В.В. Бондаренко