Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2312/2010 ~ М-2041/2010 от 31.08.2010

Дело №2-2312/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2010 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе: председательствующего – судьи Пахомова А.В., при секретаре судебного заседания – Колякиной С.Ю., с участием в деле: истца – Волкова Д.И., ответчика – Администрации городского округа Саранск, его представителя – Рындиной М.А., представившей доверенность №194-д от 7 сентября 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волкова Дмитрия Ивановича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок площадью 735 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Саранск, <адрес> и заключить договор купли-продажи земельного участка по установленной цене,

установил:

Волков Д.И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок площадью 735 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Саранск, <адрес> и заключить договор купли-продажи земельного участка по установленной цене.

В обоснование иска указал, что 4 июля 2001 года распоряжением заместителя Главы г. Саранска № ему был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства по <адрес>. 6 июля 2001 года между ним и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, площадью 735 кв.м., расположенного по указанному адресу. Данный договор был зарегистрирован в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 19 июля 2001 года был подготовлен кадастровый план земельного участка и ему был присвоен номер №. В 2006 году за ним было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством жилой дом со степенью готовности 18 %.

4 мая 2009 года он обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении ему земельного участка за плату. Письмом Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск - Директора Департамента перспективного развития Грака А.П. от 15 мая 2009 года № в удовлетворении его заявления было отказано. Считает данный отказ незаконным.

Просил суд обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить в собственность земельный участок площадью 735 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и заключить договор купли-продажи земельного участка по установленной цене.

В судебном заседании истец Волков Д.И. исковые требования поддержал по тем же основаниям, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского округа Саранск Рындина М.А. относительно иска Волкова Д.И. возразила, просила суд его исковые требования оставить без удовлетворения.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Волкова Д.И. подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, распоряжением Заместителя Главы города Саранска от 4 июля 2001 года № Волкову Д.И. был предоставлен земельный участок площадью 735 кв.м. в аренду сроком на два года для индивидуального жилищного строительства по <адрес> (л.д.10).

На основании договора аренды земельного участка № от 16 июля 2001 года, зарегистрированного в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25 июля 2001 года, Волкову Д.И. земельный участок, площадью 735 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен ему в аренду сроком на 2 года (л.д.11).

Соглашением от 29 декабря 2006 года в договор аренды земельного участка № от 16 июля 2001 года (с изменениями от 22 августа 2003 года) в пункт 1.1 были внесены изменении, согласно которым срок договора аренды был продлен до 4 июля 2011 года (л.д.13).

23 января 2006 года за Волковым Д.И. было зарегистрировано право собственности на незавершенный строительством дом со степенью готовности 18 процентов, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от 23 января 2006 года (л.д.16).

4 мая 2009 года Волков Д.И. обратился в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность (за плату) по <адрес> и расторжении договора аренды земельного участка № от 16 июля 2001 года (с изменениями от 22 августа 2003 года).

Письмом Заместителя Главы Администрации городского округа Саранск – Директора Департамента перспективного развития Грака А.П. от 15 мая 2009 года № Волкову Д.И. было отказано в удовлетворении его просьбы по тем основаниям, что предоставление вышеуказанного земельного участка в собственность (за плату) будет возможно после предоставления правоподтверждающих документов на завершенный строительством объект (л.д.18).

Суд считает данный отказ незаконным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 15, статье 28 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

-изъятия земельных участков из оборота;

-установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

-резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно статьям 29 и 36 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом Российской Федерации и федеральными законами. При этом право собственника строения на выкуп земельного участка не может быть ограничено необходимостью предоставления правоподтверждающих документов на завершенный строительством объект, находящийся на данном земельном участке.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, - на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка.

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Статьей 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено исключительное право граждан и юридических лиц на приобретение земельных участков в собственность либо в аренду при условии, что вышеуказанные лица имеют в собственности здания, сооружения, строения, расположенные на этих земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отказ в выкупе земельного участка не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нормами пунктов 2, 3 статьи 15, пунктов 2, 4, 5 статьи 27, пункта 4 статьи 28 и пункта 1 статьи 37 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» предусмотрены основания, препятствующие отчуждению земельных участков в частную собственность, а нормами пунктов 2, 3, 5 статьи 36 ЗК РФ установлены дополнительные условия, выполнение которых необходимо для выкупа земельного участка.

В судебном заседании было установлено, что Волков Д.И. является собственником строения, находящегося на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> – незавершенного строительством дома со степенью готовности 18 %.

В этой связи, суд приходит к выводу, что отказ в предоставлении Волкову Д.И. земельного участка в собственность (за плату) по причине отсутствия правоподтверждающих документов на объект завершенного строительства, является необоснованным, в связи с чем, условий препятствующих передаче земельного участка в собственность Волкову Д.И. за плату не имеется.

При таких обстоятельствах, истец вправе приобрести в собственность за плату земельный участок, на котором расположен находящийся в его собственности незавершенный строительством дом, в соответствии с правилами, установленными статей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а обжалуемый отказ нарушает его конституционные права, предусмотренные статьей 35 Конституции РФ.

Поскольку рассмотрение заявления об оформлении прав на земельный участок для органа местного самоуправления является обязательным, то к правоотношениям по заключению договора купли-продажи земельного участка применяется пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами, заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 3, пункту третьему статьи 9, пункту четвертому статьи 35 и статье 31 Устава городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 года №177, действующему на день рассмотрения спора судом к вопросам местного значения муниципального образования относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности. Для решения вопросов местного значения Администрация городского округа Саранск управляет муниципальной собственностью в порядке, установленном Советом депутатов.

Исполнительно-распорядительным органом муниципального образования городского округа Саранск является Администрация городского округа Саранск, которая в соответствии со статьей 53 Устава вправе передавать имущество, находящееся в муниципальной собственности, во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Республики Мордовия) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, перепрофилировать, совершать иные сделки в соответствии с федеральным законодательством и в порядке, определяемом Советом депутатов. Доходы от использования и приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступают в бюджет муниципального образования.

При таких обстоятельствах обязанность заключить с истицей договор купли-продажи спорного земельного участка должна быть возложена на Администрацию городского округа Саранск, которая является надлежащим ответчиком по заявленным истцом исковым требованиям.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 указанного кодекса.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление оплачено истцом Волковым Д.И. государственной пошлиной в размере 200 рублей. При этом уплаченная истцом государственная пошлина в указанном размере соответствует размеру государственной пошлины, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 200 рублей.

В этой связи, истцу Волкову Д.И. подлежат возмещению понесенные им расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Волкова Дмитрия Ивановича к Администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность земельный участок площадью 735 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и заключить договор купли-продажи земельного участка по установленной цене удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Саранск предоставить Волкову Дмитрию Ивановичу в собственность за плату земельный участок, площадью 735 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка по установленной цене.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск в пользу Волкова Дмитрия Ивановича 200 (двести) рублей в возмещение расходов, понесенных истцом на оплату государственной пошлины.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Ленинского районного суда г. Саранска подпись А.В. Пахомов

...

...

...

...а