Решение по делу № 2-1706/2017 ~ М-1388/2017 от 29.03.2017

Дело № 2-1706/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Шевченко Е.В.

при секретаре Постойко М.В.,

с участием прокурора Гамаюнова С.А.,

представителя ответчика Бострикова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 23.05.2017 дело по иску прокурора г. Инты в интересах неопределенного круга лиц к ИП Харченко О.В. о признании незаконными действий и их запрете,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Инты в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ответчику о признании действий по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: ____ с 22 часов 08 часов по местному времени незаконными, запретить продажу алкогольной продукции с 22 часов до 08 часов по местному времени в торговой точке по названному адресу, указав в обоснование, что прокуратурой ____ была проведена проверка соблюдения федерального законодательства индивидуальным предпринимателем Харченко О.В. по осуществлению розничной продажи алкогольной продукции в ночное время посредством бара «<....>». По результатам проведенной прокурорской проверки __.__.__ установлено, что индивидуальный предприниматель Харченко О.В. осуществляет деятельность бара «<....>» по адресу: ____. Рассматриваемое помещение не соответствует статусу предприятия общественного питания «бар», в том числе и по нарушениям, указанным в ранее проведенных Роспотребнадзором проверках. Кроме этого установлен факт розничной реализации алкогольной продукции __.__.__ после 22 часов около 22 часов 30 минут спиртосодержащего напитка «<....>» с объемом этилового спирта 5% в количестве 2-х бутылок по цене <....> руб. за каждую ФИО который приобрел данную продукцию не с целью распития его в данном магазине и продавщица не возражала в том, чтобы он покинул магазин с такой продукцией. Бар – это предприятие (объект) питания, оборудованный барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары. Таким образом, рассматриваемое помещение относится к торговому помещению, а не к какому-либо из видов предприятия общественного питания. В данном торговом помещении в период времени с 22 часов 00 минут до 08 часов 00 минут осуществляется продажа алкогольной продукции, что является неправомерным.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Бостриков В.А. в судебном заседании возражал против заявленных требований, поддержав представленный отзыв индивидуального предпринимателя Харченко О.В., сводящийся к отсутствию нарушений требований ГОСТ 31985-2013, утвержденного Приказом Госстандарта от 30.11.2010 № 576-ст применительно к бару «<....>».

Третье лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по ____ о времени и месте рассмотрения дела извещалось судебной повесткой, в судебное заседание своего представителя не направило. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы административных дел №__, №__, суд приходит к следующему.

При проведении осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю Харченко О.В. помещений было установлено, что помещение с названием бар «<....>» расположено в отдельно стоящем здании 1 этажном здании (рядом с многоквартирным жилым домом №__ по ____) по адресу: ____. Располагает 1 помещением для обслуживания покупателей, т.е. осуществляется продажа алкогольных напитков (пиво в розлив и в розницу), безалкогольных напитков, соков, продуктов питания, метод обслуживания - через прилавок. На вывеске организации указан тип предприятия - бар, режим работы - 24 часа, без перерывов, без выходных. На момент осмотра в период с 23 часов 10 мин. до 23 часов 50 мин. реализация алкогольной продукции осуществлялась непосредственно в баре ИП Харченко О.В., в продаже находилось пиво в розлив и розницу в упакованном виде.

В ходе осмотра было установлено, что планировка и технические возможности бара «<....>» не соответствуют типу предприятия общественного питания - «<....>». В предприятии
не осуществляется производство продукции общественного питания. Основной ассортимент реализуемых блюд это - пиво в розлив в одноразовой посуде, чипсы и. различные виды рыбы и морепродуктов в промышленной упаковке и на развес. В предприятии отсутствует система вентиляции, ассортимент продукции общественного питания очень ограниченный и не соответствует требованиям, предъявляемым к бару.

Индивидуальному предпринимателю Харченко О.В. вменяется нарушение ст. 1 Закона Республики Коми от 03.07.2012г. № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми», п. 5 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольных напитков» при розничной продаже пива и пивных напитков в период с 22.00 часов до 8.00 часов в баре «<....>».

Постановлением Интинского городского суда от __.__.__ по делу №__ оставленным без изменения решением Верховного суда РК, ИП Харченко О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного <....> КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <....> руб.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" установлен запрет в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии со ст.1 ФЗ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно п. 5 ст. 16 этого же закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Поскольку статья 1 Закона Республики Коми от 03.07.2012 N 60-РЗ "Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми" на территории Республики Коми не допускает розничную продажу алкогольной продукции с 22.00 часов до 8.00 часов в нежилых помещениях жилых многоквартирных домов - при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции организациями и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи индивидуальными предпринимателями при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания (кроме «ресторанов», «баров», «кафе»), то должностным лицом при квалификации типа деятельности ИП как «<....>» (это следует из протокола на л.д.17) сделан неправильный вывод о невозможности розничной продажи алкогольной продукции с 22 до 8 часов, осуществляемой ИП Харченко О.В. в спорном помещении в виде «<....>».

В соответствии с требованиями "ГОСТ 30389-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования" (вместе с "Минимальными требованиями к предприятиям (объектам) общественного питания различных типов")(введен в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1676-ст) помещение под названием бар «<....>» с режимом работы 24 часа не соответствует ни одному из видов предприятий общественного питания (ресторан, кафе, бар, предприятие быстрого обслуживания, буфет, кафетерий, столовая, закусочная или магазин (отдел) кулинарии), под которыми понимается «имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в т.ч. изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг» (п.3.1.).

Данный вывод суда также подтверждается отсутствием в рассматриваемом помещении (с названием бар «<....>») при реализации алкогольной продукции, в том числе в ночное время:

-признаков классификационных групп по характеру деятельности, по типам предприятий общественного питания (п.4.1. с таблицей № 1 "ГОСТ 30389-2013), в том числе по организации производства продукции общественного питания, предусматривающего предприятия (объекты), работающие на сырье (с полным технологическим циклом), полуфабрикатах (доготовочные), комбинированные, а также по уровню обслуживания с категориями «люкс», «высший», «первый» (таблица 1 к пункту 4.1.),

-ассортиментного перечня продукции общественного питания, соответственно, для баров – смешанные напитки, коктейли собственного производства, закуски, десерты, в т.ч. фирменные, горячие блюда, из полуфабрикатов промышленного изготовления, для закусочных –ограниченный ассортимент блюд несложного изготовления, из сырья и полуфабрикатов и (или) из определенного вида сырья и полуфабрикатов, в т.ч. полуфабрикатов промышленного изготовления (п.5.15 вместе с таблицей № 2 "ГОСТ 30389-2013).

-признаков классификации бара по интересам потребителей (Таблица А.1, Приложение А "ГОСТ 30389-2013).

-признаков классификации пивной закусочной по ассортименту реализуемой продукции и методам обслуживания (должно быть частичное самообслуживание, при том, что таковое отсутствует) (Таблица А.2, Приложение "ГОСТ 30389-2013).

-минимальных требований к барам (в здании должен быть вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала; должна быть входная зона: вестибюль, холл, аванзал; вешалки в зале или вестибюле (холле); в части санитарных объектов общего пользования – должно иметь место оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом. (Таблица Б.1, Приложение Б, "ГОСТ 30389-2013).Выполнение данных требований отсутствует.

Анализируя представленные сторонами доказательства, исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, материалы административного дела №__, суд приходит к выводу, что ИП Харченко осуществляет реализацию алкогольной продукции в торговом помещении,
не соответствующем какому-либо из видов предприятий общественного питания, в котором незаконно осуществляется продажа алкогольной продукции в период времени с 22 до 8 часов. Заявленные требования прокурора ____ подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия ИП Харченко О.В. по продаже алкогольной продукции в торговой точке, расположенной по адресу: ____ с 22 часов до 08 часов по местному времени.

Запретить ИП Харченко О.В. продажу алкогольной продукции с 22 часов до 08 часов по местному времени в торговой точке, расположенной по адресу: ____.

Взыскать с ИП Харченко О.В. государственную пошлину в доход местного бюджета муниципального образования городского округа «Инта» в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение (решение в окончательной форме) изготовлено __.__.__ в 17 часов.

Судья Е.В. Шевченко

<....>