Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-34/2011 (12-1211/2010;) от 09.12.2010

Дело №12- 34/11-7

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2011 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Деготь Наталия Евгеньевна при секретарях Ивановой В.К., Соснович С.В., рассмотрев жалобу на постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 02 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении

директора МУ «Жилищный контроль» , <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 02 ноября 2010 г. Баженов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей по тем основаниям, что он, являясь директором МУ «Жилищный контроль», не обеспечил надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов по адресам: <адрес>, несмотря на то, что Управляющая организация ООО «Стандарт» неоднократно уведомляло Учреждение о необходимости принятия решения по вопросу ремонта общего имущества многоквартирных домов и порядке их финансирования, а именно, в многоквартирном доме по адресу: <адрес> требуется поддерживающий ремонт кровельного покрытия над муниципальной квартирой №, требуется капитальный ремонт кровельного покрытия всего дома, что подтверждается обращениями жильца дома ФИО от 02.08.2010г. и 28.08.2010г., актами № от 07.09.2010г. и от 10.09.2010г.; в многоквартирном доме по адресу: <адрес> требуется ремонт перекрытий, цоколя, отмостки, в муниципальных квартирах № и № наблюдается уклон полов, кроме того, не проконтролировал качество выполняемых и выполненных работ, не учел необходимость устройства отмостки и цоколя в <адрес> в г. Петрозаводске, что подтверждается обращениями жильцов дома от 06.08.2010г. и 12.08.2010г., актами № от 13.09.2010г. и от 13.09.2010г., двумя актами по квартирам № и № от 10.09.2010г., чем нарушил 2.1, 2.1.3, 2.6.2, 2.6.4, 2.6.10, 4.2.1.4, 4.3.1, 4.3.3, 4.6.1.1, 4.6.1.28 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, пункты 10 п.п. «а», «б», «г», 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491.

Баженов Д.В., не согласившись с данным постановлением, представил в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, указывая в ней, что управляющей компанией указанный домов является ООО «Стандарт», со стороны управляющей компании не поступало сведений о необходимости проведения ремонта и предложений для принятия решения на общем собрании собственников помещений. Администрация Петрозаводского городского округа является не единственным собственником помещений. Оспариваемое постановление получено им 30.11.2010г.

Баженов Д.В. в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Представитель Баженова Д.В. Богданова О.Л., действующая по доверенности, в суде доводы жалобы поддержала.

Представитель Государственной жилищной инспекции РК Авишева Е.Е. доводы жалобы не признала, пояснив, что Баженов Д.В. виновен в совершении правонарушения.

Изучив представленные материалы, заслушав лиц, явившихся в суд, нахожу постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 02 ноября 2010 года подлежащим отмене и направлению на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. При этом, учитывая ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ, обстоятельства дела, судья считается, что срок на обжалование не пропущен.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Постановлением заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции РК от 02 ноября 2010 г. Баженов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей по тем основаниям, что он, являясь директором МУ «Жилищный контроль», не обеспечил надлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов по адресам: <адрес>, несмотря на то, что Управляющая организация ООО «Стандарт» неоднократно уведомляло Учреждение о необходимости принятия решения по вопросу ремонта общего имущества многоквартирных домов и порядке их финансирования, а именно, в многоквартирном доме по адресу: <адрес> требуется поддерживающий ремонт кровельного покрытия над муниципальной квартирой №, требуется капитальный ремонт кровельного покрытия всего дома, что подтверждается обращениями жильца дома ФИО от 02.08.2010г. и 28.08.2010г., актами № от 07.09.2010г. и от 10.09.2010г.; в многоквартирном доме по адресу: <адрес> требуется ремонт перекрытий, цоколя, отмостки, в муниципальных квартирах № и № наблюдается уклон полов, кроме того, не проконтролировал качество выполняемых и выполненных работ, не учел необходимость устройства отмостки и цоколя в <адрес> в г. Петрозаводске, что подтверждается обращениями жильцов дома от 06.08.2010г. и 12.08.2010г., актами № от 13.09.2010г. и от 13.09.2010г., двумя актами по квартирам № и № от 10.09.2010г., чем нарушил 2.1, 2.1.3, 2.6.2, 2.6.4, 2.6.10, 4.2.1.4, 4.3.1, 4.3.3, 4.6.1.1, 4.6.1.28 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, пункты 10 п.п. «а», «б», «г», 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491.

Из протокола об административном правонарушении следует, что Баженов, являясь директором МУ «Жилищный контроль», не обеспечил надлежащий контроль за надлежащим содержанием муниципального жилищного фонда, расположенного по <адрес>, в г. Петрозаводске в части проведения работ по капитальному ремонту общего имущества, а также не обеспечил проведение капитального ремонта в указанных домах, что выразилось в том, что 27 августа 2010 г. поступила жалоба от гр. ФИО по вопросу необходимости проведения капитального ремонта кровли над муниципальной <адрес>, 06 сентября 2010 г. от жителей <адрес> о необходимости проведения капитального ремонта.

В силу ч. 1 ст. 29.10, ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (а именно, время, место совершения (обнаружения), событие административного правонарушения), в протоколе должны быть указаны время, место совершения и событие административного правонарушения.

В постановлении и протоколе имеются противоречия в части изложения времени совершения (обнаружения) административного правонарушения (в постановлении время совершения правонарушения не указано), а также, в части действий (бездействия) Баженова, не указано, в каких действиях (бездействии) Баженова выразилось событие административного правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ. Из названных актов неясно, в каких действиях выразилось существо правонарушения, допущенное именно Баженовым, виды ремонта, который не обеспечил, не проконтролировал Баженов Д.В. Так, в протоколе Баженов обвиняется в неосуществлении контроля над капитальным ремонтом, в постановлении обвиняется в том, что директор в 2009 г. не проконтролировал качество выполненных и выполняемых работ. В остальном - существо события административного правонарушения, допущенного Баженовым, сведено к цитированию норм КоАП РФ, законов, подзаконных актов, Устава МУ «Жилищного контроля», описанию выявленных недостатков в домах. При этом не дана оценка тому, что собственниками помещений <адрес>, в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление управляющей организацией ООО «Стандарт». Согласно материалам административного дела проверка Государственной жилищной инспекцией Республики Карелия проводилась в отношении ООО «Стандарт» 07 и 13.09.2010 г.

Не установление времени совершения (обнаружения), не указание в полном объеме события правонарушения, действий (бездействия) Баженова не позволяет сделать вывод о соблюдение административным органом сроков давности привлечения к административной ответственности, о наличии или отсутствии состава административного правонарушения, невозможно сделать однозначный вывод, являлся ли Баженов во время совершения (обнаружения) правонарушения должностным лицом Учреждения.

Вместе с тем, судья обращает внимание на срок полномочий Баженова Д.В. в должности директора МУ «Жилищный контроль». Так, согласно распоряжению Администрации Петрозаводского городского округа от 25.08.2010г. № – л Баженов Д.В. назначен на должность с 27.08.2010г. по 26.08.2011г. Иное распоряжение в материалах дела отсутствует.

Данные нарушения являются существенным нарушением процессуальных норм КоАП РФ, и не позволили должностному лицу административного органа всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не могут быть устранены судом на стадии обжалования постановления.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу об отмене постановления заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 02 ноября 2010 г. и возвращении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление заместителя руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Карелия от 02 ноября 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, в отношении директора МУ «Жилищный контроль» отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 КоАП РФ, возвратить в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия на новое рассмотрение со стадии подготовки дела к рассмотрению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК через Петрозаводский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Е. Деготь