Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2020 от 03.02.2020

40RS0026-01-2019-002538-49

Гражданское дело № 2-375/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2020 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Куликовой Е.Н.,

при секретаре Кучер К.С.,

с участием истца Вяликовой Е.А., представителя ответчика Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) по доверенности Царапкиной Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяликовой Е. А. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Обнинске Калужской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Вяликова Е.А. 12 ноября 2019 года обратилась в суд с иском к УПФР в г. Обнинске (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого сослалась на то, что решением ответчика от 25 октября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Полагая, что ответчиком неправомерно исключены из специального стажа периоды работы истца: с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2014 года педагогом дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 2 «Палех», поскольку фактически в названный период времени она осуществляла деятельность по воспитанию детей, а также период прохождения курсов повышения квалификации с 11 января 1989 года по 03 февраля 1989 года, просила признать недействительным решение ответчика от 25 октября 2019 года в данной части, обязать к УПФР в г. Обнинске (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2014 года и с 11 января 1989 года по 03 февраля 1989 года, назначить пенсию с 24 сентября 2019 года.

В судебном заседании истец Вяликова Е.А. иск поддержала, в обоснование сослалась на доводы и основания искового заявления.

Представитель ответчика УПФР в г. Обнинске (межрайонное) Царапкина Е.Л. возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на соответствие принятого УПФР решения об отказе в назначении досрочной пенсии действующему законодательству.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии имеют граждане, осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет.

Согласно п. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 установлено, что при возникновении у лица права на страховую пенсию в 2019 году, она назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу п. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Решением УПФР в г. Обнинске (межрайонное) от 25 октября 2019 года Вяликовой Е.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа. В специальный стаж истцу не были включены, в частности следующие периоды: с 11 января 1989 года по 03 февраля 1989 года – прохождение курсов повышения квалификации, с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2014 года – период осуществления трудовой деятельности в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 2 «Палех» (л.д. 8-9).

Суд не соглашается с указанным решением в оспариваемой части по следующим основаниям.

Период прохождения истцом обучения на курсах повышения квалификации, который не был учтен ответчиком в специальном стаже Вяликовой Е.А., она работала пионервожатой в школе № 2 г. Обнинска, то есть в должности и учреждении, дающих право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата. При таких обстоятельствах данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости после 12 ноября 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781.

Указанным Списком предусмотрены должности педагога дополнительного образования, а также воспитателя, педагога-воспитателя, в том числе в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад.

Вяликова Е.А. согласно трудовой книжке в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2014 года работала в должности педагог дополнительного образования в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Центр развития ребенка детский сад № 2 «Палех» (л.д. 10-11).

В указанный период Вяликова Е.А. фактически занималась образовательной деятельностью и проводила воспитательную работу с детьми, посещавшими дошкольное образовательное учреждение.

Данный вывод суд делает на основании должностной инструкции истца, из содержания которой следует, что в должностные обязанности Вяликовой Е.А. входило, в частности, осуществление образования и развития воспитанников, организация образовательной деятельности, составление планов и программ образовательной деятельности, обеспечение их выполнения, организация разных видов деятельности воспитанников, развитие мотивации их познавательных интересов и способностей, обеспечение охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса (л.д. 46-48).

Вышеизложенные обязанности фактически соответствуют обязанностям воспитателя, о чем свидетельствует должностная инструкция воспитателя, утвержденная заведующей МДОУ «ЦРР – детский сад № 2 «Палех», согласно которой воспитатель обязан, в том числе содействовать получению дополнительного образования воспитанниками, осуществлять помощь воспитанникам в непосредственной образовательной деятельности, несет ответственность за жизнь, здоровье и безопасность воспитанников в период образовательного процесса.

Факт осуществления Вяликовой Е.А. педагогической деятельности подтверждается также представленными в деле графиками работы педагога дополнительного образования на 2012-2013 годы, 2013-2014 годы, из которых следует, что истец осуществляла занятия с детьми дошкольного возраста, осуществляла индивидуальное сопровождение детей с особыми образовательными потребностями, готовила необходимые для этого пособия, игрушки, консультировала родителей (л.д. 49, 50).

Из разъяснений, данных в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Основываясь на приведенных выше обстоятельствах, установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательствах, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае должность «педагога дополнительного образования» указывает лишь на место работы истца при определении его должностных обязанностей, фактически же трудовая деятельность Вяликовой Е.А. в качестве педагога дополнительного образования соответствует понятию педагогической деятельности, связанной с воспитанием, подготовкой и обучением детей дошкольного возраста. В этой связи суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истцу периода работы с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2014 года в должности педагога дополнительного образования МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 2 «Палех».

Поскольку при включении спорных периодов работы специальный стаж Вяликовой Е.А. на момент обращения в органы пенсионного фонда – 24 сентября 2019 года достигает необходимого количества лет, предусмотренного ст. 30 Федерального Закона «О страховых» пенсиях» с учетом приложения № 7 и ФЗ от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», и на 01 января 2001 года педагогический стаж истца будет составлять не менее 16 лет 8 месяцев, она имеет право на назначение и выплату льготной пенсии с даты обращения – 24 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░: ░ 11 ░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 1989 ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ 01 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ – ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 2 «░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 11 ░░░░░░ 1989 ░░░░ ░░ 03 ░░░░░░░ 1989 ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 2 «░░░░░» ░ 01 ░░░░░░░░ 2009 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ 24 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░