Решение по делу № 2-6294/2017 ~ М-5764/2017 от 20.07.2017

2-6294/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2017 г. г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Сальникова Д.Ю. при секретаре Баишевой А.С., с участием истца Геншель Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Сургуте ХМАО-Югры о включении периодов работы в трудовой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность,

УСТАНОВИЛ

    Шилова О.А. обратилась в суд с данным иском к ГУ-УПФ РФ в г.Сургуте ХМАО-Югры, в котором просит: 1. Признать периоды ее работы стажем работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать Ответчика включить в педагогический стаж периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 г. 07 мес. 06 дней) в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес. 03 дня), в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 61 «Лель»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01 мес. 29 дней ) в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 00 дней ) в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок». В страховой стаж, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в стаж педагогической деятельности периоды работ: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня), - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, согласно Правилам № 516; - дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ Шилова О.А.. обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях». Решением заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 29.06.2017 года № 3499, ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости как лицу, осуществляющим педагогическую деятельность, не включив в стаж педагогической деятельности, в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера вышеуказанные спорные периоды ее работы, с чем истец не согласна.

    Истец Шилова О.А. в судебном заседании не присутствовала, ее представитель Геншель Д.Г. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Куксенко Н.В. в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором с исковыми требованиям не согласна, мотивируя тем, что в стаж работы истицы в должностях педагогической деятельности не могут быть включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ г. в Муниципальном образовательном детском дошкольном учреждении общеразвивающего типа № 25 «Родничок», так как Вид учреждения Списком не предусмотрен. В стаж педагогической деятельности не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МДОУ детском саду № 61 «Лель», так как в выписке из лицевого счета истицы, сведения за данный период отсутствуют; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБ дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок», так как в выписке из лицевого счета истицы, сведения отражены без указания кода «Педагогической деятельности; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБ дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок», так как истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ Решение об отказе в назначении пенсии принималось пенсионным органом на основании документов и имеющихся сведений, по состоянию на день обращения истицы за назначением пенсии. В материалах пенсионного дела содержится выписка из лицевого счета истца по состоянию на 13.04.2017г., в которой в свою очередь отсутствуют сведения за данный оспариваемый период. В стаж работы истицы в должностях педагогической деятельности не могут быть включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, согласно Правилам № 516, что подтверждается выпиской из лицевого счета истицы. В исковых требованиях Шиловой О.А. просит отказать в полном объеме.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14.03.2017 года за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обратилась Шилова О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (далее - Список) - 25 лет.

Как указывает ответчик, по представленным документам и данным персонифицированного учета стаж педагогической деятельности в соответствии со Списком на дату подачи заявления составляет 21 лет 11 месяцев 27 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    В соответствии с п. 1 и 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы с даты регистрации в системе государственного пенсионного страхования учитываются по данным индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что при рассмотрении требований, связанных с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Шилова О.А. зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 28.03.2000 года, следовательно, спорный период работы до этой даты при подсчете стажа подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с положениями ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника; подтверждающим его постоянную занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессии или должности.

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. Постановлением Правительства РФ № от 02.10.2014 г. № 1015) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

По мнению ответчика, в стаж работы истицы в должностях педагогической деятельности не могут быть включены следующие периоды: - с 12.09.1994 г. по 17.04.1997 г. в Муниципальном образовательном детском дошкольном учреждении общеразвивающего типа № 25 «Родничок», так как Вид учреждения Списком не предусмотрен.

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, даётся право на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Закон РСФСР от 06.09.1991 года «О государственных пенсиях в РСФСР» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты. Списками, утверждёнными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999года № 1067, которые согласно Постановления Конституционного суда от 29. 01.2004 года № 2-П могут быть применимы при оценке периодов работы до 01.01.2002 года.

Согласно разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в своём Постановлении № 30 от 11 декабря 2012 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ » (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 пункта 1 ст. 28 названного закона), периоды его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании.

В соответствии с п.4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 периоды работы, выполнявшиеся до 01.09.2000 года засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000 года при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

На основании Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в - п.1 предусмотрена работа воспитателя, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в - п.1.8 дошкольные образовательные учреждения предусмотрено: детские сады всех наименований.

Согласно уточняющей справки № 15 от 06.06.2016 г, Шилова О.А... в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала полный рабочий день с недельной нагрузкой 36 часов, с выполнением нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок» в штатной должности воспитателя, при этом согласно этой же справки - Муниципальное образовательное детское дошкольное учреждение общеразвивающего типа № 25 «Родничок» переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 25 «Родничок», свидетельство о государственной регистрации № 16-6747 от 17.04.1997 года, что соответствует полностью Списку № 781 от 29.10.2002 г.

    Также по мнению ответчика, в стаж педагогической деятельности не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с 09.08.2001 года по 11.10.2001 года в МДОУ детском саду № 61 «Лель», так как в выписке из лицевого счета истицы, сведения за данный период отсутствуют.

    Между тем, согласно записям в трудовой книжке истца, период ее работы в МДОУ детском саду № 61 «Лель» в 2001 году с ДД.ММ.ГГГГ. составил 4 месяца 23 дня, из которых пенсионный орган по неизвестной причине зачел частично стаж с ДД.ММ.ГГГГ., тогда как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе по педагогической деятельности истца в МДОУ детском саду № 61 «Лель» за 2001 год в количестве 4 месяцев 23 дней, следовательно, спорный период с ДД.ММ.ГГГГ. должен быть включен для исчисления стажа истца по педагогической деятельности в количестве 2 месяцев 3 дней.

Между тем, суд соглашается с доводом ответчика о том, что в стаж педагогической деятельности Истца не могут быть включены следующие оспариваемые периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБ дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок», так как в выписке из лицевого счета истицы, сведения отражены без указания кода «Педагогической деятельности»; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБ дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок», так как истица обратилась за назначением досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, Решение об отказе в назначении пенсии принималось пенсионным органом на основании документов и имеющихся сведений, по состоянию на день обращения истицы за назначением пенсии. Выписка из лицевого счета истца по состоянию на 13.04.2017г., не содержала сведения за данный оспариваемый период.

Также в стаж работы истицы в должностях педагогической деятельности не могут быть включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, согласно Правилам № 516, что подтверждается выпиской из лицевого счета истицы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Кроме того, в силу п. 4 Правил № 781, начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), периоды работы, засчитываются в стаж педагогической деятельности. По данным индивидуального (персонифицированного) учета, у истицы отсутствуют сведения об установленной ставке за оспариваемые периоды.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно части 2 указанной статьи Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

    Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично, тогда как истец вправе обратится в пенсионный орган за назначением пенсии с заявлением в установленном законом порядке при достижении необходимого стажа.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать периоды работы ФИО4 стажем работы, дающим право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сургуте (межрайонное) включить в педагогический стаж периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детском саду № 25 «Родничок»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 61 «Лель».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Апелляционная жалоба может быть подана в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Мотивированное решение составлено 25.09.2017г.

Судья Д.Ю. Сальников

КОПИЯ ВЕРНА «____» ____________20___г.

Подлинный документ находится в деле №___________

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

Сальников Д.Ю._________________________

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________20___г.

Секретарь суда___________________________