Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2018 ~ М-157/2018 от 06.02.2018

Дело № 2-420/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 года

Сафоновский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего (судьи) : Дроздова С.А.,

при секретаре : Катинас М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Румянцева С. Ю. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Румянцев С.Ю. обратился в суд с вышеуказанным требованием к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) (до реорганизации - ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе), ссылаясь на то, что решением ответчика № ххх от дд.мм.гггг ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж ответчиком не включены периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газоэлектросварщика ЭДСК, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – сварщика ТОО АП «Крюковское», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – кочегара Сафоновского райпромкомбината.

В судебном заседании Румянцев С.Ю. заявленные требования уточнил, просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с учетом включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газоэлектросварщика ЭДСК, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг – кочегара Сафоновского райпромкомбината, обязав ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением.

В судебном заседании Румянцев С.Ю. уточненные требования поддержал.

Представитель УПФР в Сафоновском районе (межрайонное) иск не признал, поскольку занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2, не подтверждена.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Румянцев С.Ю., дд.мм.гггг года рождения, обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной вышеназванной нормой закона. Однако, решением ГУ-УПФ РФ в Сафоновском районе № ххх от дд.мм.гггг в назначении данной пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж не включены спорные периоды работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газоэлектросварщика Издешковского ЭДСК, поскольку занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) не подтверждена. Помимо этого, в специальный стаж не включен период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве кочегара Сафоновского райпромкомбината ввиду того, что льготный характер работы истца в спорный период также не подтвержден. В частности, данные, свидетельствующие о том, что работа носила не сезонный, отсутствуют.

Частью 2 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее – Список № 2 1956 г.).

Позициями 23200000-19756, 23200000-19906 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 (1991 г.) предусмотрены, соответственно, «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «электросварщики ручной сварки».

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 (1956 г.) в качестве профессий, работа в которых дает право на льготную пенсию, были предусмотрены газосварщики и их подручные и электросварщики и их подручные.

Таким образом, периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве электрогазосварщика могут быть зачтены в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке.

Помимо этого, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. разъяснялось, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Аналогичные разъяснения содержались и в Письме ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии», согласно которому, периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, спорный период трудовой деятельности Румянцева С.Ю. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газоэлектросварщика Издешковского ЭДСК (после реорганизации и переименования – Сафоновская межхозяйственная строительная организация – МСО) имел место до 1 января 1992 г., следовательно, подтверждение занятости истца в течение полного рабочего дня на ручной резке и сварке не требуется.

Помимо этого, согласно разъяснениям, содержащимся в Информационном письме Минтруда РФ и ПФР от 02.08.2000 г. № 3073-17/06-27/7017 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Также, пунктом 1.6 Правил аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, утвержденных постановлением Госгортехнадзора РФ от 30 октября 1998 г. N 63, определено, что аттестованные сварщики и специалисты сварочного производства допускаются к выполнению тех видов деятельности, которые указаны в их аттестационных удостоверениях.

Из объяснений самого Румянцева С.Ю. усматривается, что в спорный период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газоэлектросварщика Издешковского ЭДСК (Сафоновской МСО), им выполнялась постоянная работа с использованием ручной электродуговой и газосварки.

При этом, объяснения истца согласуются с документами, имеющимися в материалах дела.

В частности, из представленного приказа № ххх от дд.мм.гггг по Издешковскому ЭДСК, связанному с кадровыми вопросами, усматривается, что Румянцев С.Ю. указан в качестве электрогазосварщика ручной сварки.

Кроме того, согласно ч.1 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден «Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Подпунктом «а» пункта 12 данного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Из справки от дд.мм.гггг № ххх, выданной работодателем – Сафоновской МСО, следует, что с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Румянцев С.Ю. работал в указанной организации в качестве газосварщика.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд находит, что указанный период работы Румянцева С.Ю. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве газоэлектросварщика Издешковского ЭДСК (Сафоновской МСО) подлежит включению в специальный стаж истца.

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка N 2 (1991 г.) предусмотрены машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Разделом XIV Списка 2 (1956 г.) - машинисты (кочегары) котлов и их помощники, старшие машинисты (кочегары) котельных.

Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих, утвержденным Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. № 31/3-30, дана характеристика работ по профессии машиниста (кочегара) котельной, которая включает обслуживание водогрейных и паровых котлов или обслуживание в котельной отдельных водогрейных или паровых котлов, работающих на твердом топливе (параграфы 194-197 Раздел: Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства).

Из содержания национального стандарта Российской Федерации «Топливо твердое минеральное. Определение зольности» (ГОСТ Р 55661-2013, ISO 1171:2010), утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28 октября 2013 г. № 1232-ст, усматривается, что к твердому топливу относятся лигниты, бурые, каменные угли, антрациты, горючие сланцы, продукты обогащения, брикеты, кокс, термоантрацит, породные прослойки, сопровождающие пласты угля и горючих сланцев.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке Румянцева С.Ю., дд.мм.гггг истец принят на работу в должности кочегара в Сафоновский райпромкомбинат, дд.мм.гггг – переведен в ТОО «Комфорт», созданный на базе Сафоновского РПК, откуда уволен дд.мм.гггг по собственному желанию.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из пояснений истца, данных в ходе судебного заседания, усматривается, что Сафоновский райпромкомбинат (на базе которого впоследствии было создано ТОО «Комфорт») имел собственное производство по изготовлению мебели. В этой связи, котельная предприятия, которая работала на угле и где им осуществлялась трудовая деятельность в качестве кочегара, производила тепло для сушки материала, используемого при изготовлении мебели.

Объяснения истца в этой части подтверждаются материалами дела, из которых следует, что по результатам конкурса, проведенного дд.мм.гггг, трудовым коллективом Сафоновского райпромкомбината, на базе которого создано ТОО «Комфорт», по договору купли-продажи от дд.мм.гггг приобретено имущество указанного предприятия (райпромкомбината).

При этом, согласно Уставу ТОО «Комфорт» Товарищество осуществляло такие виды деятельности, как лесозаготовки, лесопиление, изготовление мебели и пиломатериалов, заготовка и переработка древесины.

Из инвентаризационной описи также следует, что на балансе предприятия находились здания мебельного и столярного цехов, сушилка паровая, котельная.

Согласно сообщению Администрации Издешковского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области газификация с. Издешково началась только с 2006 г., что исключает работу котельной до указанного периода на природном газе.

С учетом вышеизложенного, а также оценки имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в спорный период трудовой деятельности с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве кочегара Сафоновского райпромкомбината (ТОО «Комфорт») Румянцев С.Ю. был занят на работах, предусмотренных Списком № 2, подлежащих включению в специальный стаж истца (за исключением периодов работы дд.мм.гггг в отношении которых отсутствуют сведения о заработной плате).

При этом, доводы ответчика о возможном сезонном характере выполняемой истцом работы в указанный спорный период времени, не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются материалами дела.

В этой связи, учитывая, что на момент обращения за назначением пенсии продолжительность специального стажа истца составляет более 7 лет 6 месяцев (но менее 12 лет 6 месяцев), суд находит, что заявленные им требования о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела усматривается, что с заявлением о назначении пенсии Румянцев С.Ю. обратился дд.мм.гггг, возраста 57 лет истец достиг дд.мм.гггг.

В связи с этим, пенсия Румянцеву С.Ю. подлежит назначению с дд.мм.гггг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Румянцевым С. Ю. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сафоновском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Румянцеву С. Ю. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Дроздов С.А.