Решение по делу № 2-1169/2020 ~ М-812/2020 от 04.03.2020

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июня 2020 года                                             г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара        Зеленский А.В.,

при секретаре                                      Сизых О.И.,

с участием представителя истца                    ФИО4,

представителя ответчика                         ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление и.о. прокурора ЦАО г.Краснодара в интересах ФИО1 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» о взыскании ежемесячной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора ЦАО <адрес> обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» о возложении обязанности выплатить сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 053,50 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой округа проведена проверка по обращению ФИО1 о нарушениях при исполнении договора о предоставлении социальных услуг ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар». Данная гражданка проживает в учреждении на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов и является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты.

В связи с вступлением в силу ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» и приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания. В соответствии с личным заявлением ФИО1 в адрес УПФ РФ в ЦО г. Краснодара о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с июля 2016 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме. В дальнейшем ФИО1 свое заявление аннулировала и с ноября 2019 оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена.

Таким образом, в период с 2016 по настоящее время произведена оплата за проживание из ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в размере 50 053,50 рублей.

В результате проведенной надзорным органом проверки установлено, что удержания в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» из ежемесячной денежной выплаты ФИО1 за период с июля 2016 по ДД.ММ.ГГГГ, составившие 50 053,50 рублей являются необоснованными и подлежат возврату.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные и.о. прокурора исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что ФИО1 действительно проживает в учреждении, договор ею подписан добровольно, она его не отзывала, так же как и не хотела его расторгать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает в ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар». При поступлении с нею был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов.

В связи с вступлением в силу ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.11.2014 № 874н «О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг» между администрацией учреждения и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключен новый договор о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания.

В соответствии с личным заявлением ФИО1 в адрес Управления Пенсионного фонда РФ в ЦО г.Краснодара о перечислении 75% из ежемесячной денежной выплаты, с июля 2016 оплата за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания производилась в полном объеме. Далее ФИО1 свое заявление аннулировала и с ноября 2019 оплата 75% из ежемесячной денежной выплаты прекращена.

ФИО1 является получателем пенсии по старости и ежемесячной денежной выплаты.

В период с 2016 по настоящее время произведена оплата за проживание из ежемесячной денежной выплаты ФИО1 в размере 50053,50 рублей.

Вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Законом №442-ФЗ (ч.1 ст.1 этого Закона).

В ст.3 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» даны понятия, используемые в целях названного Федерального закона, в том числе понятия "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (п.3 и 4 ст.3).

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (ч.1 ст.17).

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (ч.2 ст.17 Закона №442-ФЗ).

В силу ч.4 ст.32 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с ч.4 ст.31 этого федерального закона.

Нормы, аналогичные положениям ч.4 ст.32 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», содержатся в ч.4 ст.7 Закона Краснодарского края от 05.11.2014 N 3051-КЗ "О социальном обслуживании населения на территории Краснодарского края" (с введением с 01.01.2015 в действие этого закона утратил силу, Закон Краснодарского края от 29.12.2004 N 825-КЗ "О социальном обслуживании населения Краснодарского края"), а также в пункте 3.2.1 Порядка взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, утвержденного приказом министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от 05.12.2014 N 981.

Согласно ч.4 ст.31 Закона №442-ФЗ порядок определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно для целей данного Федерального закона устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.10.2014 N1075 утверждены Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно.

Виды доходов получателя социальных услуг, учитываемые при расчете среднедушевого дохода, определены в пункте 5 названных Правил.

Так, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 5 этих Правил при расчете среднедушевого дохода учитываются такие доходы, полученные в денежной форме, как пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации или полученные от иностранной организации в связи с деятельностью ее обособленного подразделения в Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются гражданину - получателю социальных услуг на основании договора о предоставлении социальных услуг между поставщиком - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем и гражданином. Существенным условием такого договора является стоимость социальных услуг. Действовавшее до 01.01.2015 правовое регулирование закрепляло ограничение ежемесячной платы за стационарное обслуживание получателя социальных услуг - до 75 процентов установленной ему пенсии.

В настоящее время (с 01.01.2015 - даты введения в действие Закона №442-ФЗ) максимальный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг не может превышать 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. То есть предельный размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме изменен: вместо 75 процентов пенсии получателя социальных услуг он составляет 75 процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. При расчете среднедушевого дохода получателя социальных услуг учитываются в том числе пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем Законом №442-ФЗ в ст.35 предусмотрены переходные положения.

В рамках длящихся правоотношений для получателей социальных услуг, у которых право на получение социальных услуг возникло в соответствии с действовавшим до дня вступления в силу указанного Федерального закона порядком предоставления социальных услуг в субъекте Российской Федерации, вновь устанавливаемые размеры платы за предоставление социальных услуг поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации и условия ее предоставления в соответствии с данным Федеральным законом не могут быть выше размеров платы за предоставление этим лицам соответствующих социальных услуг, установленных по состоянию на 31.12.2014, а условия предоставления соответствующих социальных услуг не могут быть ухудшены по сравнению с условиями, установленными по состоянию на 31.12.2014 (ч.2 ст.35 Закона №442-ФЗ).

Данной нормой Закона, как следует из ее содержания, в связи с введением нового правового регулирования отношений по социальному обслуживанию граждан - получателей социальных услуг - в рамках длящихся правоотношений (то есть возникших до 01.01.2015) с 01.01.2015 предписано при установлении поставщиками социальных услуг в субъекте Российской Федерации размера платы за предоставление социальных услуг этим гражданам не превышать ее размер по сравнению с тем, каким он был для них на 31.12.2014, а также не ухудшать условия предоставления социальных услуг по сравнению с теми условиями, которые были установлены для них по состоянию на 31.12.2014.

Таким образом, в связи с наличием правоотношений между ФИО1 и ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» по договору о предоставлении социальных услуг, возникших до 01.01.2015, удержания в пользу ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» из ежемесячной денежной выплаты за период с 01.07.2016 по 31.10.2019, составившие 50 053,50 рублей, являются необоснованными и подлежат возврату.

На основании вышеизложенного исковое заявление и.о. прокурора ЦАО г.Краснодара в интересах ФИО1 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» о взыскании ежемесячной денежной выплаты подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые заявление и.о. прокурора ЦАО г.Краснодара в интересах ФИО1 к ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» о взыскании ежемесячной денежной выплаты - удовлетворить.

Взыскать с ГБУ СО КК «Геронтологический центр «Екатеринодар» в пользу ФИО1 сумму удержаний из ежемесячной денежной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 053 (пятьдесят тысяч пятьдесят три) рубля 50 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья -