Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2018 (2-929/2017;) ~ М-617/2017 от 12.12.2017

Дело № 2-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Красный 29 января 2018 года

Краснинский районный суд Смоленской области

в составе председательствующего, судьи Вдовиной Н.И.,

при секретаре Масловой О.П.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области к Журавлевой <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области обратилась в суд с иском к ответчику о прекращении права собственности на признанную невостребованной земельную долю из состава земель, ранее предоставленных бывшему ТсОО «Племзавод Маньково» с кадастровым № размером 7,08 га, принадлежащую на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой <данные изъяты>, и признании за Мерлинским сельским поселением Краснинского района Смоленской области права муниципальной собственности на вышеуказанную земельную долю, указав, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых на земельный участок, ранее принадлежавший бывшему ТсОО «Племзавод Маньково», могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в «Смоленской газете» от 05.03.2014 №7 (1056) и размещён на официальном сайте администрации Маньковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. В указанный список была включена Журавлева <данные изъяты>, как собственник земельной доли, которой она не распоряжалась на протяжении более 24 лет, не принимала никаких мер по её использованию, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировала. Земельная доля ответчиком не востребована, бездействие собственника негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. Возражений от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, в администрацию не поступило. Общее собрание собственников земельных участков, имеющее повесткой дня утверждение списка невостребованных земельных долей, назначенное на 10 марта 2015 года, не состоялось. После официального опубликования указанного списка и ввиду отсутствия утверждения данного списка общим собранием собственников земельных долей, администрация утвердила данный список постановлением от 19.05.2015 №39.

Представитель истца администрации Мерлинского сельского поселения Краснинского района Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Журавлева В.А. в судебное заседание не прибыла, о слушании дела, направленное ответчику извещалась надлежащим образом. Согласно справке от 26.12.2017 ОАСР УФМС по Смоленской области Журавлева В.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>

Принимая во внимание положения ст. 119 ГПК РФ, согласно которой при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, положения ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, согласно которой лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, и то обстоятельство, что сведения о движении дела, размещенные на сайте районного суда являются общедоступными, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика Журавлевой В.А., извещенной по последнему известному месту жительства. В соответствии с требованиями ст. 29 ГПК РФ суд рассмотрел дело по последнему известному месту жительства ответчика в Российской Федерации.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Краснинский район» Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Суд на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав доказательства по делу, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в названном пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 указанной статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 указанной статьи (далее в целях указанной статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно ( ч.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными (ч.8).

Согласно ст. 10 Смоленского областного закона от 07.07.2003 № 46-з «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 30.09.2011 №68-з), опубликование сообщений, извещений и списков, предусмотренных пунктами 2 и 5.1 статьи 10, пунктом 4 статьи 12, пунктом 4 статьи 12.1, пунктами 7 и 10 статьи 13.1, пунктом 2 статьи 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", осуществляется в газетах "Смоленская газета" или "Рабочий путь".

В соответствии с подп. 5 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции от 29.06.2012 г.), участники долевой собственности на общем собрании принимают решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с ч.2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее, чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК РФ и иными законами.

Согласно абз. 6 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно ч. 1 ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 2 Закона Смоленской области от 25 мая 2017 года №62-з «О преобразовании муниципальных образований Краснинского района Смоленской области, об установлении численности и срока полномочий депутатов представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований Краснинского района Смоленской области, а также порядка избрания, полномочий и срока полномочий первых глав вновь образованных муниципальных образований Краснинского района Смоленской области» преобразованы по инициативе Краснинской районной Думы путем объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований Смоленской области, следующие муниципальные образования Краснинского района Смоленской области: Мерлинское сельское поселение Краснинского района Смоленской области, Маньковское сельское поселение Краснинского района Смоленской области, и Волковское сельское поселение Краснинского района Смоленской области во вновь образованное Мерлинское сельское поселение Краснинского района Смоленской области (административный центр - деревня Мерлино).

Судом установлено, что Журавлевой <данные изъяты> принадлежит земельная доля, размером 7,08 га, в том числе 6,17 га пашни, в общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, площадью 22608000 кв.м., расположенный: <адрес> разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ и кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, деятельность Товарищества с ограниченной ответственностью «Племзавод Маньково» прекращена.

Администрацией был составлен список лиц, земельные доли которых по бывшему ТсОО «Племзавод Маньково» могут быть признаны невостребованными в соответствии со ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ, в который была включена доля Журавлевой <данные изъяты>, данный список 05.03.2014 администрацией Маньковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области был опубликован в газете «Смоленская газета» от №7 (1056), а также размещен на официальном сайте администрации Маньковского сельского поселения Краснинского района Смоленской области и информационных щитах, находящихся на территории поселения.

28.01.2015 в «Смоленской газете» №2 (1098) было размещено извещение о проведении 10.03.2015 собрания участников долевой собственности бывшего ТсОО «Племзавод Маньково», которое 10.03.2015 не состоялось по причине отсутствия кворума.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Маньковского сельского поселения от 19.05.2015 №39 был утвержден список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, в который включена доля Журавлевой <данные изъяты>.

Таким образом, судом установлено, что Журавлева <данные изъяты> с момента приобретения права на земельную долю не заявляла о своих правах на указанную земельную долю, не передавала её в аренду и не распорядилась ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> за правообладателем Журавлевой В.А. отсутствуют.

Собственник спорной земельной доли не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на указанную земельную долю, до настоящего времени право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировал, долю в натуре не сформировал и не определил, земельной долей никогда не пользовался. Бездействие ответчика свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него.

Возражений в письменном виде в администрацию Маньковского (ныне Мерлинского) сельского поселения о том, что доля Журавлевой <данные изъяты> необоснованно включена в список невостребованных, не поступило.

Установленная законом процедура признания земельной доли невостребованной, предусмотренная ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, органом местного самоуправления соблюдена.

Ответчиком Журавлевой В.А. при разрешении спора не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что она распорядилась земельной долей либо использовала земельную долю для сельскохозяйственного производства, возражений против иска Журавлева В.А. суду не представила.

С учетом установленного, учитывая, что процедура признания земельной доли невостребованной истцом соблюдена, суд полагает возможным исковые требования администрации Мерлинского сельского поселения удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить право собственности Журавлевой <данные изъяты> на земельную долю, размером 7,08 га, находящуюся в общей долевой собственности земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за Мерлинским сельским поселением Краснинского района Смоленской области право муниципальной собственности на признанную невостребованной земельную долю Журавлевой <данные изъяты>, размером 7,08 га, находящуюся в общей долевой собственности земельного участка, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Краснинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.И. Вдовина