Решение по делу № 2-824/2013 ~ М-795/2013 от 05.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 октября 2013 года        г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием представителей истца - Администрации Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области - Мальцевой Т.И., Локоткова А.Ю., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по иску Администрации Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области к Семеновой Л.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Черемошенского сельского поселения Мценского района обратились в Мценский районный суд с иском к Семеновой Л.С. о признании права муниципальной собственности Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю в размере 6,4 га в праве общей долевой собственности по КПСХП «Черемошны» (на земельном участке с кадастровым номером №

В обоснование поданного иска Администрация Черемошенского сельского поселения Мценского района указали, что Семеновой Л.С. при реорганизации колхоза им. Свердлова в 1995 году вКПСХП «Черемошны» была выделена земельная доля в размере 6,4 га. Однако до настоящего времени собственник не распорядился указанной земельной долей: не передал ее в аренду, не вложил в уставной капитал акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, не продал ее. В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» 06.03.2012 №32 (25572), размещен на официальном сайте Администрации Мценского района (по причине отсутствия официального сайта Черемошенского с/п Мценского района). С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей до его утверждения принимались в письменной форме возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. При этом возражения от Семеновой Л.С. или ее наследников истцу не поступили. По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 29.08.2012 №34 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по КПСХП «Черемошны» не состоялось. Право ответчика на земельную долю подтверждается правоустанавливающим документом - списками лиц, наделяемых земельными долями по бывшему КПСХП «Черемошны». В связи с чем истец - Администрация Черемошенского сельского поселения Мценского района просит суд признать право муниципальной собственности Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Семеновой Л.С., в размере 6,4 га в праве общей долевой собственности по КПСХП «Черемошны» (на земельном участке с кадастровым номером №

Представители истца - Администрации Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области - Аверина А.А. и Локотков А.Ю., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования поддержали по указанным в иске основаниям и просили суд признать право муниципальной собственности Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю Семеновой Л.С. в размере 6,4 га в праве общей долевой собственности по КПСХП «Черемошны» (на земельном участке с кадастровым номером №

Ответчик Семенова Л.С. в судебное заседание не явилась. Согласно записи акта о смерти Семенова Л.С. умерла Дата.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № 35 от 26.01.1995 года «Об утверждении списков граждан на получение земельной доли в КПСХП «Черемошны», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Черемошенскому сельскому поселению Мценского района (л.д. 11).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: КПСХП «Черемошны» - 6,4 га. В указанный список включен ответчик Семенова Л.С. (л.д. 16-17).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1. вышеуказанного закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрация Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области обратились в суд с настоящим иском, считая, что ответчик более трех лет с момента возникновения права на земельную долю не использует принадлежащую ему земельную долю и его доля в праве общей собственности на земельный участок является невостребованной, в связи с чем просят суд признать право муниципальной собственности Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю Семенова Л.С. в размере 6,4 га в праве общей долевой собственности по КПСХП «Черемошенское».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия ответчика Сменовой Л.С., был опубликован в газете «Орловская правда» 06.03.2012 года № 32 (25572), размещен на официальном сайте Администрации Мценского района, так как официальный сайт у Администрации Черемошенского сельского поселения отсутствует. Однако возражения относительно земельной доли, принадлежащей Семеновой Л.С., не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 29.08.2012 № 34 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по КПСХП «Черемошны» не состоялось (л.д. 8). В приложении № 1 к указанному Постановлению значится фамилия ответчика Семеновой Л.С.

Земельная доля, принадлежащая Семеновой Л.С., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Орловская область, Мценский район, с/с Черемошенский, СПК «Черемошны», общая площадь земельного участка - 9 546 965 кв. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного пользования, что подтверждается кадастровой выпиской от 3 декабря 2009 года (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что Семенова Л.С. умерла Дата, что подтверждается актовой записью о смерти № от Дата (л.д. 22).

В соответствии со ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ст. 1112 ГК РФ земельная доля переходит по наследству.

Из ответа нотариуса Мценского нотариального округа ФИО от Дата следует, что наследственное дело к имуществу Семеновой Л.С., умершей Дата года, не заводилось (л.д. 24).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, в том числе ответчика, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней. Ответчик в администрацию Черемошенского сельского поселения и на общее собрание участников долевой собственности не обращался, какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения ответчиком земельной долей, в течение последних трех лет не были представлены. Дата ответчик Семенова Л.С. умерла, наследственное дело к имуществу умершей не заводилось, правопреемников умершей не установлено.

По указанным основаниям земельную долю в размере 6,4 га, ранее принадлежавшую Семеновой Л.С., в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/с Черемошны, СПК «Черемошны» (КПСХП «Черемошны»), необходимо признать невостребованной и на указанную невостребованную долю следует признать право муниципальной собственности Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области.

Наосновании изложенного и, руководствуясь ст., ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за Администрацией Черемошенского сельского поселения Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 6,4 га, принадлежавшую ранее Семеновой Л.С., в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 954665 кв. м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровый номером №, расположенный по адресу: Орловская область, Мценский район, с/с Черемошенский, СПК «Черемошны».

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Полный текст решения изготовлен 08 октября 2013 года.

Председательствующий:              С.Г. Тульская