Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2017 ~ М-975/2017 от 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 г. г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.

при секретаре Костюк Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комаровой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в начислении досрочной страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Комарова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> в котором просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, обязать ГУ УПФ РФ в городском округе Кинель и муниципального района <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении периоды работы в Кинельском ТМО - ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ. г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г, назначить пенсию с момента ее обращения в Пенсионный Фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комарова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в клинико- диагностической лаборатории ГБУЗ СО « Кинельской ЦБГ и Р». Решением комиссии : ГУ-УПФ РФ в г.о.Кинель и муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. В льготный стаж не были засчитаны периоды работы в Кинельском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку такое учреждение (ТМО) не предусмотрено перечнем учреждений и должностей, работа в связи с медицинской деятельностью. В том числе периоды получения пособия по беременности и родам, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми - даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Не были включены и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считая незаконным отказ Пенсионного фонда, просит включить в льготный медицинский стаж все вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию. На основании приказа Куйбышевского облздравотдела. от ДД.ММ.ГГГГ. Кинельская ЦРБ была переименована в Кинельское ТМО. Позднее Кинельское ТМО было переименовано вновь в Кинельскую ЦРБ. Нахождение на курсах повышения квалификации не являются отвлечением от основной деятельности, поэтому эти периоды так же должны быть включены в медицинский стаж.

Истец Комарова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области по доверенности Старкова В.В. возражала против удовлетворения заявленных Комаровой Н.А. требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Из представленного ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области отзыва, в том числе следует, что в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Комарова Н.А. обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Комарова Н. А. работала в городе, городском округе, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо выработать 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления ПФР ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. документально подтвержденный стаж лечебной деятельности составляет 22 <данные изъяты> дней.

Периоды работы Комаровой Н.А. в должности медлаборанта в клинической лаборатории Кинельского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. по представленным документам не представляется возможным определить, работала ли Комарова Н.А. в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, предусмотренных в списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Клиническая лаборатория не предусмотрена Списком в качестве лечебно-профилактического структурного подразделения территориального медицинского объединения. Следовательно, работа в ней не дает права на зачет этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), не предусматривал в качестве учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни территориальные медицинские объединения, ни клинические лаборатории.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) засчитаны Комаровой Н.А. в страховой стаж в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», но в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости эти периоды не могут быть засчитаны, т.к. это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении исковых требований Комаровой Н.А. отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В подп. «н» п. 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также в соответствии Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38-
в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Судом установлено, что Комарова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с необходимым стажем медицинской деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет медицинского стажа.

При этом, как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что специальный медицинский стаж Комаровой Н.А. включены следующие периоды (в календарном исчислении): <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами . Документально подтвержденный специальный стаж в льготном исчислении заявительницы на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 00 месяцев 6 дней,что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Доводы представителя ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.<адрес> о том, что в льготный стаж Комаровой Н.А. не подлежат зачету указанные периоды, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Комаровой Н.А. серии <данные изъяты> , заведенной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медлаборанта в клиническую лабораторию пр. от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кинельская ЦРБ переименована в Кинельское ТМО приказ от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи следует, что ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность лаборанта Клинической лаборатории пр. от ДД.ММ.ГГГГ., из записи следует, что <данные изъяты>. присвоена первая категория по специальности «Лабораторная диагностика» пр. от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи следует, что подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» пр. от ДД.ММ.ГГГГ., из записи следует, что подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» приказ от ДД.ММ.ГГГГ., из записи 7 следует, что переведена в клинико- диагностическую лабораторию на должность лаборанта пр. от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Кинельская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинельская центральная районная больница» Постановление Администрации муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи 9 следует, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинельская центральная районная больница» переименовано в Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кинельская центральная больница города и района», <адрес> здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. .

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского облздравотдела Кинельская центральная районная больница переименована в Кинельское Территориальное медицинское объединение. Следовательно, учреждение здравоохранения, в котором работала истица, являлось единственным муниципальным учреждением здравоохранения на территории <адрес> и <адрес>. Данное учреждение осуществляло лечебную деятельность по оказанию медицинской помощи населению <адрес> и <адрес>. Его реорганизация происходила в форме преобразования с сохранением функций лечебного учреждения. Следовательно, работа истицы в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мед.лаборанта отделения Кинельского ТМО также подлежит зачету в специальный страховой стаж.

Также необоснованным суд считает отказ пенсионного органа включить в специальный стаж медицинской деятельности истицы в календарном исчислении занятость её на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может, то курсы повышения квалификации должны рассматриваться как осуществление медицинской деятельности, а потому подлежат включению в специальный страховой стаж.

Следовательно, период нахождения Комаровой Н.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Судом установлено, что на момент обращения Комаровой Н.А. в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она имела необходимый стаж медицинской деятельности 30 лет, а потому отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости суд признает незаконным, на ответчика следует возложить обязанность досрочно назначить Комаровой Н.А. страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комаровой Н.А. о признании неправомерным отказа Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью с момента обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Комаровой Н. А. в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: в календарном исчислении периоды работы в Кинельском ТМО - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости Комаровой Н. А. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2-1240/2017 ~ М-975/2017

Категория:
Гражданские
Статус:
Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
Истцы
Комарова Н.А.
Ответчики
Управление Пенсионного фонда в городского округа Кинель и муниципального района Кинельский Самарской области
Суд
Кинельский районный суд Самарской области
Судья
Радаева О. И.
Дело на странице суда
kinelsky--sam.sudrf.ru
17.05.2017Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде
17.05.2017Передача материалов судье
17.05.2017Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению
22.05.2017Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству
20.06.2017Подготовка дела (собеседование)
20.06.2017Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству
07.07.2017Судебное заседание
12.07.2017Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
13.07.2017Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
15.08.2017Дело оформлено
15.08.2017Дело передано в архив
Судебный акт #1 (Решение)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее