Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1240/2017 ~ М-975/2017 от 17.05.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2017 г. г. Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Радаевой О.И.

при секретаре Костюк Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Комаровой Н. А. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский районе Самарской области о признании незаконным решения об отказе в начислении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ.,

установил:

Комарова Н.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> в котором просит признать незаконным отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью, обязать ГУ УПФ РФ в городском округе Кинель и муниципального района <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в льготном исчислении периоды работы в Кинельском ТМО - ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. г. по ДД.ММ.ГГГГ. г.,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. г, назначить пенсию с момента ее обращения в Пенсионный Фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Комарова Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинель и муниципальном районе <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она работает в клинико- диагностической лаборатории ГБУЗ СО « Кинельской ЦБГ и Р». Решением комиссии : ГУ-УПФ РФ в г.о.Кинель и муниципальном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии. В льготный стаж не были засчитаны периоды работы в Кинельском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. поскольку такое учреждение (ТМО) не предусмотрено перечнем учреждений и должностей, работа в связи с медицинской деятельностью. В том числе периоды получения пособия по беременности и родам, периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми - даты рождения детей ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Не были включены и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.,с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Считая незаконным отказ Пенсионного фонда, просит включить в льготный медицинский стаж все вышеуказанные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию. На основании приказа Куйбышевского облздравотдела. № от ДД.ММ.ГГГГ. Кинельская ЦРБ была переименована в Кинельское ТМО. Позднее Кинельское ТМО было переименовано вновь в Кинельскую ЦРБ. Нахождение на курсах повышения квалификации не являются отвлечением от основной деятельности, поэтому эти периоды так же должны быть включены в медицинский стаж.

Истец Комарова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала и дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области по доверенности Старкова В.В. возражала против удовлетворения заявленных Комаровой Н.А. требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве.

Из представленного ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. о. Кинеле и м.р. Кинельский Самарской области отзыва, в том числе следует, что в соответствии с подп.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Комарова Н.А. обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Комарова Н. А. работала в городе, городском округе, поэтому для досрочного назначения страховой пенсии по старости ей необходимо выработать 30 лет стажа лечебной деятельности. Решением Управления ПФР ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. документально подтвержденный стаж лечебной деятельности составляет 22 <данные изъяты> дней.

Периоды работы Комаровой Н.А. в должности медлаборанта в клинической лаборатории Кинельского ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. по представленным документам не представляется возможным определить, работала ли Комарова Н.А. в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО, предусмотренных в списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости.

Клиническая лаборатория не предусмотрена Списком в качестве лечебно-профилактического структурного подразделения территориального медицинского объединения. Следовательно, работа в ней не дает права на зачет этого периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), не предусматривал в качестве учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ни территориальные медицинские объединения, ни клинические лаборатории.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>.) засчитаны Комаровой Н.А. в страховой стаж в соответствии с п. 1 ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях», но в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости эти периоды не могут быть засчитаны, т.к. это прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утв. Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ Просит в удовлетворении исковых требований Комаровой Н.А. отказать.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В подп. «н» п. 1 Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения». - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Также в соответствии Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38-
в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и
иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Судом установлено, что Комарова Н.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости в связи с необходимым стажем медицинской деятельности.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 30 лет медицинского стажа.

При этом, как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что специальный медицинский стаж Комаровой Н.А. включены следующие периоды (в календарном исчислении): <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как не предусмотрены Правилами №. Документально подтвержденный специальный стаж в льготном исчислении заявительницы на дату обращения за назначением досрочной пенсии составляет 22 года 00 месяцев 6 дней,что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального медицинского стажа работы не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Доводы представителя ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г.о. Кинеле и м.<адрес> о том, что в льготный стаж Комаровой Н.А. не подлежат зачету указанные периоды, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Комаровой Н.А. серии <данные изъяты> №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медлаборанта в клиническую лабораторию пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Кинельская ЦРБ переименована в Кинельское ТМО приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи № следует, что ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность лаборанта Клинической лаборатории пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ., из записи № следует, что <данные изъяты>. присвоена первая категория по специальности «Лабораторная диагностика» пр. № от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи № следует, что подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» пр. № от ДД.ММ.ГГГГ., из записи № следует, что подтверждена первая квалификационная категория по специальности «Лабораторная диагностика» приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., из записи 7 следует, что переведена в клинико- диагностическую лабораторию на должность лаборанта пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи № следует, что Муниципальное учреждение здравоохранения «Кинельская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинельская центральная районная больница» Постановление Администрации муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.; из записи 9 следует, что Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Кинельская центральная районная больница» переименовано в Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Кинельская центральная больница города и района», <адрес> здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № и приказом Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Куйбышевского облздравотдела Кинельская центральная районная больница переименована в Кинельское Территориальное медицинское объединение. Следовательно, учреждение здравоохранения, в котором работала истица, являлось единственным муниципальным учреждением здравоохранения на территории <адрес> и <адрес>. Данное учреждение осуществляло лечебную деятельность по оказанию медицинской помощи населению <адрес> и <адрес>. Его реорганизация происходила в форме преобразования с сохранением функций лечебного учреждения. Следовательно, работа истицы в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности мед.лаборанта отделения Кинельского ТМО также подлежит зачету в специальный страховой стаж.

Также необоснованным суд считает отказ пенсионного органа включить в специальный стаж медицинской деятельности истицы в календарном исчислении занятость её на курсах повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 ч. 2 ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях является составной частью медицинской деятельности, без выполнения которых данная медицинская деятельность осуществляться не может, то курсы повышения квалификации должны рассматриваться как осуществление медицинской деятельности, а потому подлежат включению в специальный страховой стаж.

Следовательно, период нахождения Комаровой Н.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в её специальный медицинский стаж в календарном исчислении.

Судом установлено, что на момент обращения Комаровой Н.А. в пенсионный орган с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости по п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» она имела необходимый стаж медицинской деятельности 30 лет, а потому отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости суд признает незаконным, на ответчика следует возложить обязанность досрочно назначить Комаровой Н.А. страховую пенсию по старости в соответствии пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, исковые требования Комаровой Н.А. о признании неправомерным отказа Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с медицинской деятельностью с момента обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Комаровой Н. А. в соответствии с пунктом 20 части 1 ст.30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> включить в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы: в календарном исчислении периоды работы в Кинельском ТМО - ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> назначить досрочно страховую пенсию по старости Комаровой Н. А. в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>