Решение по делу № 2-314/2017 (2-4813/2016;) ~ М-4783/2016 от 17.11.2016

К делу № 2-314/17

                                                  РЕШЕНИЕ

                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Евпатория Республика Крым                                   03.02.2017 г.

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания    Куква А.А.,

с участием истца      Иордатий С.Ф.,

представителя ответчиков    Агибаловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иорадатий Светланы Федоровны к начальнику филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»- « 6 финансово-экономическая служба » Свириденко Юрию Александровичу, председателю комиссии по установлению стажа работы, дающего право работнику на установление надбавки за выслугу лет Левому Игорю Валерьевичу об установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов,

                                У С Т А Н О В И Л:

Иордатий С.Ф., обратилась в суд с иском к начальнику филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»- « 6 финансово-экономическая служба » Свириденко Юрию Александровичу, председателю комиссии по установлению стажа работы, дающего право работнику на установление надбавки за выслугу лет Левому Игорю Валерьевичу об установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов, сославшись на то, что она работает по трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ в филиале ФКУ «Управление Черноморского флота»- «6 финансово-экономическая служба» (далее - Филиал) в должности бухгалтера отдела (расчетного) со ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ мне установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 20-ти процентов.

Согласно протоколу заседания комиссии по установлению стажа работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет № от ДД.ММ.ГГГГ, мой стаж работы на ДД.ММ.ГГГГ составил: 5 лет 01 месяц 14 дней. В данный стаж не включены периоды моей работы в организациях МЧС Украины, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника финансовой части; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника финансово- экономического отдела; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника финансово- экономического отдела.

           Всего стаж работы в организациях МЧС Украины составляет: 14 лет 7 месяцев 9 дней (подсчет выслуги лет прилагается). На момент вхождения Республики Крым и города федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации (на ДД.ММ.ГГГГ) она работала в 5 пожарно-спасательном отряде Главного управления по чрезвычайным ситуациям Украины по <адрес>. Приказом начальника 5 ПСО ФПС по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ период работы в организациях МЧС Украины ей был включен в выслугу лет для установления и выплаты надбавки.

Её стаж работы в организациях МЧС, дающий право на установление и выплату ежемесячной надбавки за выслугу лет, подтверждается записями в трудовой книжке, а также справкой о выслуге лет в организациях МЧС России, выданной ей ФГКУ «5 Пожарно-спасательный отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно, которой ее выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составила                      24 года 03 месяца 11 дней. В выслугу лет ей были включены не только периоды работы в организациях МЧС Украины, но и периоды моей работы в воинских частях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, при установлении выслуги лет в Филиале указанные ранее периоды работы в организациях МЧС Украины, согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, не были включены в стаж работы, дающий право на установление и выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет. В результате ей установлена выслуга лет - 5 лет 01 месяц 14 дней. Приказом начальника Филиала № от ДД.ММ.ГГГГ ей был установлен размер ежемесячной надбавки к должностному окладу - 20 процентов. Считает, что ее законные права и интересы нарушены, поскольку стаж работы, дающий право на установление и выплату надбавки за выслугу лет, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 19 лет 8 месяцев 23 дня. Следовательно, она имеет право на установление и выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в размере 40 процентов.

Просит суд обязать председателя комиссии по установлению стажа работы, который дает право на получение надбавки за выслугу лет, включить в стаж работы, дающий право на установление надбавки за выслугу лет, периоды работы в организациях МЧС Украины, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Всего: 14 лет 7 месяцев 9 дней. Обязать начальника филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-«6 финансово-экономическая служба» установить мне ежемесячную надбавку за выслугу лет в размере 40 процентов со ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истец поддержала свои исковые требования, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчиков, действующий на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Агибалова Е.В., не признала исковые требования, просила отказать в иске, приобщила возражения ответчиков на исковые требования.

    Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обозрев материалы служебной проверки, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, истцу Иордатий С.Ф.,                        с ДД.ММ.ГГГГ установлен должностной оклад в размере 8 630 рублей и ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет в размере 20 процентов.

Судом установлено, что 6 ФЭС ЧФ создана в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и действует на основании Положения о филиале, утвержденного приказом командующего Черноморским флотом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса Российской                 Федерации заработная плата работнику устанавливается в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и                 организаций вооруженных сил Российской Федерации установлена Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 255 «О мерах по реализации в                     Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».

Для определения выслуги лет в воинских частях и организациях,                   согласно пункту 44 Приказа Министра обороны РФ №, приказами руководителей организаций создаются комиссии.

Приложением № к приказу начальника 6 ФЭС ЧФ № от ДД.ММ.ГГГГ в Филиале создана постоянно действующая комиссия по установлению стажа работы, дающего право работнику на получение процентной надбавки за выслугу лет. В своей деятельности комиссия руководствуется пунктами 37-47 Приказа Министра обороны РФ №.

Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка, а для граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, - военный билет.

В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, работнику включается периоды работы в соответствии с пунктами 37-42 Приказа Министра обороны РФ №.

Решение комиссии об установлении выслуги лет оформляются протоколом, подписанным председателем комиссии и заверенного печатью воинской части или организации.

Согласно протоколу заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца, дающего право на установление надбавки за выслугу лет включены периоды работы: 1)период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бухгалтера-кассира в/ч №; 2)период - с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.1994г. в должности бухгалтера-кассира в/ч №; 3) период - с ДД.ММ.ГГГГ по 10.12.2014г. в должности начальника финансового отделения ФГКУ «5ПСО ФПС по <адрес>»; 4) период - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника финансового отделения главный бухгалтер ФГКУ «5ПСО ФПС по <адрес>».

Основания для включения 1 и 2 периодов работы истца в выслугу лет установлены абзацем 5 пункта 38 Приказа Министра обороны РФ №, согласно которому в выслугу лет включаются периоды работы в Вооруженных Силах государств - бывших <адрес> ССР до окончания переходного периода (до ДД.ММ.ГГГГ).

Основания для включения 3 и 4 периодов работы истца установлены абзацем 2 пункта 38 Приказа, согласно которому в выслугу лет включаются периоды работы в учреждениях, образовательных организациях, воинских частях и организациях Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Других периодов работы истца, которые в соответствии с пунктами ЗУ- 42 Приказа Министра обороны РФ № могут быть включены в стаж, дающий право на выплату процентной надбавки за выслугу лет, комиссией не установлены.

    Протоколом комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ истцу подсчитан стаж, дающий право на процентную надбавку за выслугу лет, который составил на ДД.ММ.ГГГГ 05 лет 01 месяц 14 дней.

В соответствии с пунктом 36 Приказа Министра обороны РФ № гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов; свыше 2 лет - 10 процентов; свыше 3 лет - 15 процентов; свыше 5 лет - 20 процентов; свыше 10 лет - 30 процентов; свыше 15 лет - 40 процентов.

Таким образом, приказом начальника 6 ФЭС ЧФ от ДД.ММ.ГГГГ № года истцу установлена за 05 лет 01 месяц 14 дней трудового стажа процентная надбавка за выслугу лет в размере 20 процентов.

    Довод истца о незаконном не включении в стаж работы, дающий право на установление процентной надбавки, периодов работы в организациях МЧС Украины несостоятелен.

Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Система оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций вооруженных сил Российской Федерации установлена Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N №

Система оплаты труда работников организаций и учреждений МЧС России установлена Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 700 «О системе оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений МЧС России и гражданского персонала спасательных воинских формирований МЧС России».

Следовательно, работникам государственных и муниципальных учреждений и организаций устанавливаются системы оплаты труда ведомственными нормативными правовыми актами (приказами), каждым из которых установлены свои условия, основания, порядок, сроки и виды выплат работникам.

После вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации в 2014 году с целью обеспечения социальной защищенности гражданам, проживающим и работающим на момент присоединения на территории Республики Крым, стаж работы, исчисленный по ранее действующим правилам был засчитан (сохранен) в стаж работы, дающий право на определенные виды выплат.

В частности, в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 567 «О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет» работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и <адрес>, на день принятия в Российскую Федерацию                          (на ДД.ММ.ГГГГ) Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохранена выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.

В соответствии с Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 678 «О зачете в выслугу лет отдельным категориям работников учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, периодов работы для установления ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет» работникам учреждений и организаций, находящихся в ведении МЧС России, ранее работавшим в Государственной службе Украины по чрезвычайным ситуациям и ее организациях, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, в стаж непрерывной работы (выслугу лет), дающий право на получение ежемесячной процентной надбавки за выслугу лет, засчитывать периоды работы, исчисленные на день поступления на работу в учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, в порядке, действовавшем на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, если перерыв между этой работой и последующей за ней работой в системе МЧС России не превышал шести месяцев.

       Из анализа указанных ведомственных нормативно-правовых актов следует, что условием сохранения (зачета) периода работы на территории Республики Крым до присоединения к РФ является то, что необходимо работать в ведомственной организации на момент присоединения Республики Крым к РФ (21 марта либо ДД.ММ.ГГГГ соответственно). Только в этом случае происходит сохранение (зачет) периодов работы в выслугу лет.

Истцу в соответствии с Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа руководителя ФГКУ «5 ПСО ФПС по <адрес>» №-к от ДД.ММ.ГГГГ был зачтен период ее работы в организациях МЧС Украины при приеме на работу в организацию МЧС России.

Суд находит установленным, что при приеме на работу истца в 6 ФЭС ЧФ и определении стажа работы, дающего право на процентную надбавку за выслугу лет, в стаж работы оспариваемые периоды не были включены, поскольку:

         Приказом Министра обороны РФ №, а именно пунктами 37-42, не предусмотрено включение периодов работы в ведомственных организациях на территории Республики Крым до ее присоединения к РФ в стаж работы, дающей право на процентную надбавку за выслугу лет работнику.

         Нормативного правового акта, устанавливающего правила и порядок сохранения (зачета) периодов работы, дающих право на процентную надбавку за выслугу лет при последующем трудоустройстве в организацию другого ведомства, в действующем законодательстве Российской Федерации не имеется.Доказательств обратного истцом суду не представлено.

При таком положении, суд считает, что оснований для включения периодов работы истца в организациях МЧС Украины в стаж работы, дающего право на получение надбавки за выслугу лет, и установления ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов при трудоустройстве в 6 ФЭС ЧФ у истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

                                               Р Е Ш И Л:

        В удовлетворении исковых требований Иорадатий Светланы Федоровны к начальнику филиала ФКУ «Управление Черноморского флота»-                               « 6 финансово-экономическая служба » Свириденко Юрию Александровичу, председателю комиссии по установлению стажа работы, дающего право работнику на установление надбавки за выслугу лет Левому Игорю Валерьевичу об установлении ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 40 процентов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ