Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1672/2017 ~ М-1424/2017 от 17.07.2017

дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2017 года Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Инкина В.В.

при секретаре Толмачевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Панфилова К. П. к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок, при участии в судебном заседании:

истец Панфилов К.П. не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представителя истца – Писарева А.М., действующего на основании доверенности от <дата>,<дата>.,

представитель ответчика Администрации городского округа <адрес> не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял,

представитель третьего лица СНТ «ШАР» не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не явился, о дне и времени слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлял,

УСТАНОВИЛ:

Истец Панфилов К.П. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа <адрес>, в котором, просил признать право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: под садоводтсво, в следующих координатах:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

указанных в схеме расположения границ земельного участка, выполненных ООО «Поволжское региональное БТИ» от <дата>., мотивируя свои требования тем, что Панфилову К.П. был предоставлен вышеуказанный участок, на котором истцом был построен забор, дачный дом, служебные постройки. Согласно ответа Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризауия - Федеральное БТИ» на запрос о предоставлении информации о наличии объектов капитального строительства и служебных построек (сооружений) и регистрации права собственности на них до <дата>., указано, что по данным технической инвентаризации по состоянию на <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес> № (согласно представленной справке, выданной <дата>. за № Администрацией и профсоюзным комитетом КЗАТЭ им А.М.Тарасова, адрес участка: <адрес>, <адрес> № расположены следующие строения: жилое строение без права проживания в нём площадью 7,4 кв.м, кроме того веранда, уборная, забор. Согласно материалам инвентарного дела пользователем является Панфилов К. П.. На основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> № от <дата>. «Об усилении контроля за использованием земель на массивах Садово-дачного треста» Садоводческое товарищество КЗАТЭ им. А.М.Тарасова выдало своим членам членские книжки садоводов. Панфилов К.П. получил членскую книжку садовода под № <дата>. В книжке имеются данные о ежегодной оплате членских взносов с <дата> года. В настоящее время вышеуказанный земельный участок включен в границы Садоводческого некоммерческого товарищества «ШАР» (третье лицо). Панфилов К.П. оплачивает членские взносы за участок, долгов по оплате не имеет, что подтверждается справкой от <дата>. Ранее Панфилов К.П. пытался оформить в собственность вышеуказанный земельный участок, но в связи с тем, что в архиве правоудостоверяющих документов по состоянию на <дата>. информация о предоставлении кому-либо земельного участка отсутствует, оформить в собственность не представляется возможным. Распоряжением Департамента градостроительства городского округа <адрес> №РД-1743 от 10.07.2017г. Панфилову К.П. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что земельный участок находится в границах двух территориальных зон: Р-3 (зона природных ландшафтов) и зона Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), а также то, что план-схема садоводческого некоммерческого товарищества «Шар» не согласована. В связи с чем обращается в суд с указанным требованием.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогичные изложенным в исковом заявлении.

От ответчика - Администрации городского округа <адрес> в суд поступили возражения на исковое заявление, согласно которых просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Прямостанов М.Н. показал суду, что он является членом СНТ «ШАР» и пользуется земельным участком с <дата> года, до этого участком пользовались его родители и дедушка с <дата> года. Границы земельного участка истца он знает, они определены на местности забором, который установлен более 20 лет, никаких дорог, проездов и мест общего пользования земельный участок истца никогда не перегораживал.

СвидетельЕлшина М.В., допрошенная в судебном заседании показала суду, что она является членом СНТ «ШАР» с <дата> года и имеет в собственности земельный участок. Истца Панфилова К.П. знает как пользователя земельным участком №. Границы указанного участка огорожены, имеется забор, о спорах с соседями по поводу границ указанного участка она ничего не знает. <адрес>ов или мест общего пользования земельный участок не занимает.

Заслушав участников процесса, свидетелей изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает признание права.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п.п.2.7, 2.8 ст.3 ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 данной статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее – орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Более того, согласно ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

некоммерческое объединение создано до <дата> либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

план – схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до <дата>.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом – схемой, указанным в части 1 настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части;

заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана – схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Судом установлено, что Панфилов К.П. является членом СНТ «ШАР» и использует земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, Садоводческое товарищество ОАО «Завод имени А.М.Тарасова», <адрес>, что подтверждается справкой председателя СНТ «ШАР» от <дата>, исх.№, членской книжкой садовода от <дата>, описанием местоположения границ земельного участка, выданного председателем СНТ «ШАР» и Заключением правления СНТ «ШАР» от <дата>, а также выпиской из заседания профкома ОАО «ЗИТ» от <дата>. Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся № от <дата> выделены земельные участки предприятиям и организациям <адрес> под сады рабочим и служащим. На основании Решения Исполкома Куйбышевского городского Совета народных депутатов <адрес> № от 17.07.1986г. «Об усилении контроля за использованием земель на массивах Садово-дачного треста» Садоводческое товарищество КЗАТЭ им. А.М.Тарасова выдало своим членам членские книжки садоводов. Панфилов К.П. получил членскую книжку садовода под № «22» марта 1988г. Также факт пользования и предоставления истцу земельного участка подтверждается ответом Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризауия - Федеральное БТИ» на запрос о предоставлении информации о наличии объектов капитального строительства и служебных построек (сооружений) и регистрации права собственности на них до <дата>., указано, что по данным технической инвентаризации по состоянию на <дата> на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> хутора, 6 улица, участок № (согласно представленной справке, выданной <дата>. за № Администрацией и профсоюзным комитетом КЗАТЭ им А.М.Тарасова, адрес участка: <адрес>, <адрес> № расположены следующие строения: жилое строение без права проживания в нём площадью 7,4 кв.м, кроме того веранда, уборная, забор. Согласно материалам инвентарного дела пользователем является Панфилов К. П..

Из материалов дела следует, что Распоряжением Департамента градостроительства городского округа <адрес> № от <дата>. Панфилову К.П. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в связи с тем, что земельный участок находится в границах двух территориальных зон: Р-3 (зона природных ландшафтов) и зона Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов), а также то, что план-схема садоводческого некоммерческого товарищества «Шар» не согласована.

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> спорный земельный участок площадью 600 кв.м к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Панфиловым К.П. соответствует условиям, указанным в ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле».

Согласно выписке из ИСОГД городского округа <адрес> от <дата> № <адрес>-0-1, спорный земельный участок расположен в зоне природных ландшафтов (Р – 3) и зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р - 5) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе <адрес>, утвержденных Постановлением <адрес> городской Думы от <дата> №. На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. Рассматриваемый земельный участок входит в границы городского округа <адрес> и относится к <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, что расположение земельного участка истца в двух зонах по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением <адрес> городской Думы от <дата> №, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией городского округа <адрес> не представлено. Иных оснований ограничивающих право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка, ответчиком в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представлено.

Довод ответчика о занятии земельным участком мест общего пользования, не нашел своего подтверждения в судебном заседании, опровергается показаниями свидетелей, не доверять которым у суда оснований не имеется, также суд критически относится к доводу ответчика о занятии.

Поскольку в данном случае право истца на приобретение испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно возникло на основании ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», суд полагает, что превышение площади используемого истцом земельного участка максимального размера земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно для садоводства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленного ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», не может является препятствием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Кроме того, из материалов дела следует, что истец была принята в челны СНТ «Ясная Поляна». Согласно ст.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле», в редакции, действовавшей на тот момент, максимальный размер земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, составлял для садоводства 0.25 гектара.

Доводы представителей ответчиков о том, что судебные акты не могут подменять собой решения органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в данном случае правовым обоснованием заявленных требований истец указывает положения ФЗ от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и <адрес> от <дата> №-ГД «О земле». Таким образом, в данном случае предметом искового заявления о признании права собственности является лишь констатация судом факта принадлежности истцу права собственности на земельный участок.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Панфилова К. П. удовлетворить.

Признать за Панфиловым К. П. право собственности на на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешенное использование: под садоводтсво, в следующих координатах:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.В. Инкин

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья В.В. Инкин